村级分类管理办法

村级分类管理办法一、总则（一）目的为了加强村级管理，提高村级治理水平，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本村级分类管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内所有行政村。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保村级管理工作合法合规。2.分类指导原则：根据各村的人口规模、经济发展水平、资源禀赋等因素，对村级进行分类，实施有针对性的管理措施。3.民主自治原则：充分尊重村民的民主权利，发挥村民自治组织的作用，鼓励村民积极参与村级事务管理。4.可持续发展原则：注重村级经济社会的可持续发展，保护生态环境，实现经济、社会和环境的协调发展。二、村级分类标准（一）人口规模1.大型村：常住人口2000人以上。2.中型村：常住人口10001999人。3.小型村：常住人口500999人。4.微型村：常住人口500人以下。（二）经济发展水平1.经济强村：村集体经济年收入500万元以上，且主导产业特色明显，产业发展带动村民增收效果显著。2.经济较发达村：村集体经济年收入100499万元，有一定的产业基础，村民收入水平相对较高。3.经济一般村：村集体经济年收入5099万元，产业发展处于起步阶段，村民收入主要依赖传统农业或外出务工。4.经济薄弱村：村集体经济年收入50万元以下，产业发展滞后，村民收入较低。（三）资源禀赋1.资源丰富村：拥有丰富的土地、山林、矿产、旅游等资源，具备良好的开发利用条件。2.资源一般村：有一定的自然资源或人文资源，但开发利用程度较低。3.资源匮乏村：自然资源和人文资源相对较少，发展空间有限。三、不同类型村级管理措施（一）大型村管理措施1.组织建设加强村党组织建设，选优配强村党组织带头人，建立健全党组织工作制度，充分发挥党组织的领导核心作用。完善村民自治组织，加强村民委员会、村务监督委员会等组织建设，规范民主决策、民主管理、民主监督程序。2.经济发展立足本村资源优势，培育壮大主导产业，推动产业规模化、产业化发展。鼓励发展农村新型经营主体，如农民专业合作社、家庭农场等，提高农业生产经营组织化程度。加强农村基础设施建设，改善生产生活条件。积极争取上级资金支持，加大对道路交通、水利设施、电力通信等基础设施的投入。3.社会治理建立健全社会治安综合治理体系，加强治安巡逻防控，维护农村社会稳定。加强矛盾纠纷排查化解，及时解决村民反映的热点难点问题。推进农村精神文明建设，开展文明村创建活动，培育良好家风、村风、民风。加强农村文化设施建设，丰富村民精神文化生活。（二）中型村管理措施1.组织建设优化村党组织设置，加强党员队伍建设，提高党员素质。加强对村民自治组织的指导，完善村民议事规则和决策程序。加强村级后备干部培养，建立村级后备干部人才库，为村级发展储备人才。2.经济发展结合本村实际，制定经济发展规划，培育特色产业。加大对农业产业的扶持力度，推广先进农业技术，提高农业生产效益。积极发展农村二三产业，鼓励村民创业就业。加强与周边企业的合作，引导村民参与企业配套生产，增加村民收入。3.社会治理加强农村环境卫生整治，建立长效保洁机制，改善农村人居环境。加强对村民的法制宣传教育，提高村民法律意识。完善村级公共服务体系，加强对困难群众的帮扶救助。建立健全村级医疗卫生服务网络，提高村民健康水平。（三）小型村管理措施1.组织建设加强村党组织建设，发挥党组织在村级事务中的引领作用。精简村民自治组织，提高工作效率。加强与周边村的联合，整合资源，共同发展。探索建立联合党组织或区域化党建模式，实现优势互补。2.经济发展立足本地特色，发展特色农业、乡村旅游等产业。鼓励村民发展庭院经济，增加家庭收入。加强与外部企业、社会组织的合作，争取资金、技术和人才支持。积极争取上级政策扶持，推动村级经济发展。3.社会治理加强村民自我管理、自我服务，建立健全村民互助机制。加强对农村留守儿童、妇女、老年人等特殊群体的关爱服务。加强农村基础设施建设，改善村民生产生活条件。积极争取上级资金，解决村民饮水、用电、出行等问题。（四）微型村管理措施1.组织建设加强村党组织建设，选好配强村党组织书记。探索建立兼职化、职业化的村干部队伍，提高村级管理效率。充分发挥村民小组长、党员中心户等作用，协助开展村级事务管理。2.经济发展结合本村实际，发展特色种养殖、农村电商等产业。鼓励村民通过土地流转、入股等方式参与产业发展，增加收入。加强与周边村的合作，共享资源，共同发展。积极争取上级扶持政策，推动村级经济发展。3.社会治理加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。加强对村民的安全教育，提高村民安全意识。完善村级公共服务，为村民提供便捷服务。加强与上级部门和社会组织的沟通协调，争取更多的公共服务资源向微型村倾斜。四、村级考核评价（一）考核内容1.组织建设：包括村党组织建设、村民自治组织建设、党员队伍建设、村级后备干部培养等方面。2.经济发展：包括村集体经济收入、产业发展、农民增收等方面。3.社会治理：包括社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解、农村环境卫生整治、精神文明建设等方面。4.公共服务：包括农村基础设施建设、医疗卫生服务、文化教育服务、社会保障服务等方面。（二）考核方式1.日常考核：由乡镇（街道）相关部门定期对村级工作进行检查、指导，及时发现问题并督促整改。2.年度考核：每年年底，由乡镇（街道）组织对村级进行全面考核评价。考核采取听取汇报、查阅资料、实地查看、民主测评等方式进行。（三）考核结果运用1.与村干部绩效挂钩：将考核结果与村干部的绩效工资、奖励补贴等挂钩，激励村干部积极工作。2.作为村级评先评优依据：考核结果作为评选先进村、文明村等荣誉称号的重要依据。3.指导村级改进工作：根据考核结果，对村级存在的问题进行分析研究，提出针对性的改进意见和建议，指导村级不断提高管理水平。五、村级资源配置（一）资金配置1.财政资金支持：根据村级分类情况，合理安排财政资金，重点支持经济薄弱村和基础设施建设薄弱村。对经济强村，主要通过政策引导，鼓励其发挥示范带动作用。2.项目资金倾斜：在安排农村产业发展、基础设施建设等项目资金时，向符合条件的村级倾斜。优先支持资源丰富、发展潜力大的村实施项目。3.资金监管：加强对村级资金的监管，建立健全资金管理制度，确保资金使用安全、规范、高效。（二）人才配置1.选派第一书记：根据村级实际情况，选派优秀干部担任第一书记，加强对村级工作的指导和帮扶。第一书记重点帮扶经济薄弱村和工作后进村。2.大学生村官招聘：加大大学生村官招聘力度，优先安排到经济薄弱村和人才匮乏村工作。鼓励大学生村官在村级创业就业，为村级发展贡献力量。3.专业技术人才支持：加强与农业、林业、水利、科技等部门的合作，选派专业技术人员到村开展技术指导和培训，提高村民科技素质和生产经营能力。（三）政策支持1.产业发展政策：制定出台支持农村产业发展的政策措施，鼓励村级发展特色产业、农村电商等新兴产业。对符合条件的村级产业项目，给予税收优惠、贷款贴息等政策支持。2.基础设施建设政策：加大对农村基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件