安徽林业管理办法

安徽林业管理办法总则制定目的与依据为了加强安徽林业资源的保护、培育和合理利用，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于安徽省行政区域内的林业资源保护、培育、利用及其相关管理活动。林业资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。基本原则1.生态优先原则：坚持生态保护优先，将维护生态平衡作为林业发展的首要目标，确保林业资源的生态功能得到充分发挥。2.科学规划原则：遵循自然规律和经济社会发展规律，科学编制林业发展规划，合理确定林业发展目标、任务和布局，促进林业可持续发展。3.严格保护原则：依法对林业资源实行严格保护，严厉打击破坏林业资源的违法行为，确保林业资源的安全。4.合理利用原则：在保护好林业资源的前提下，合理开发利用林业资源，充分发挥林业的生态、经济和社会效益。5.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与林业资源保护和管理，形成全社会共同关心、支持和参与林业发展的良好氛围。林业资源保护森林资源保护1.林地保护严格控制林地转为非林地，确需征收、征用或者占用林地的，应当按照法定程序办理审批手续，并缴纳森林植被恢复费。加强对林地的用途管制，禁止在林地上非法开垦、采石、采砂、采土以及从事其他破坏林地的行为。2.林木保护建立健全林木采伐管理制度，严格控制森林年采伐量，实行凭证采伐。加强对古树名木的保护，建立古树名木档案，划定保护范围，设置保护标志，落实保护措施。禁止非法砍伐、毁坏林木，禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。3.森林生态系统保护加强森林生态系统建设，开展植树造林、封山育林、森林抚育等活动，提高森林质量和生态功能。保护森林生物多样性，维护森林生态平衡，防止外来有害生物入侵。野生动物资源保护1.栖息地保护加强对野生动物栖息地的保护，划定自然保护区、禁猎区、禁渔区等，保护野生动物的生存环境。禁止在野生动物栖息地内从事非法猎捕、杀害、采集、买卖、运输、携带国家重点保护野生动物及其制品等违法行为。2.猎捕、交易管理严格执行野生动物猎捕、交易管理制度，禁止非法猎捕、交易国家重点保护野生动物及其制品。因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况，需要猎捕国家重点保护野生动物的，应当按照法定程序申请特许猎捕证。禁止非法收购、运输、出售国家重点保护野生动物及其制品，禁止利用互联网、广播电视、报刊杂志等媒体发布非法猎捕、交易野生动物及其制品的广告。野生植物资源保护1.保护名录管理建立健全野生植物保护名录制度，对本省重点保护野生植物进行登记造册，明确保护级别和保护措施。禁止非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境。2.保护措施落实在国家和地方重点保护野生植物物种的天然集中分布区域，依法设立自然保护区；在其他区域，县级以上地方人民政府野生植物行政主管部门和其他有关部门可以根据实际情况建立重点保护野生植物的保护点或者设立保护标志。林业资源培育植树造林1.规划与计划各级人民政府应当根据林业发展规划，制定年度植树造林计划，并组织实施。植树造林应当因地制宜，选择适宜的树种和造林方式，确保造林质量。2.责任落实实行造林绿化目标责任制，将造林绿化任务分解到单位和个人，并签订责任书。鼓励和支持机关、团体、企业事业单位和个人通过承包、租赁、股份合作等形式，参与造林绿化活动。森林抚育1.抚育对象与标准森林抚育应当以中幼龄林为重点，根据森林生长发育规律和经营目标，合理确定抚育对象和抚育强度。森林抚育应当按照国家和地方有关标准进行作业，确保抚育质量。2.抚育措施森林抚育措施包括透光伐、生长伐、卫生伐等，通过调整林分结构，改善林木生长环境，促进林木生长。种苗管理1.种苗生产经营许可从事林木种子生产经营的单位和个人，应当按照国家有关规定申请林木种子生产经营许可证。禁止生产经营假、劣林木种子，禁止非法采集、买卖、收购、加工国家保护野生植物或破坏其生长环境。2.种苗质量监管加强对林木种苗质量的监管，建立健全种苗质量检验检测制度，确保种苗质量符合国家标准。鼓励和支持选育、推广、使用良种，提高林木良种使用率。林业资源利用木材经营加工1.经营加工许可从事木材经营加工的单位和个人，应当按照国家有关规定申请木材经营加工许可证。木材经营加工单位和个人应当建立木材经营加工台账，如实记录木材来源、加工品种、数量、销售去向等情况。2.木材运输管理运输木材应当持有木材运输证，木材运输证应当随货同行。禁止无证运输木材，禁止运输明知是盗伐、滥伐等非法来源的木材。林下经济发展1.政策支持各级人民政府应当鼓励和支持发展林下经济，制定相关优惠政策，引导社会资本投入林下经济产业。林下经济发展应当坚持生态优先、因地制宜、科学规划、合理利用的原则，充分发挥森林资源的综合效益。2.模式与产业鼓励发展林下种植、养殖、采集、加工等多种经营模式，培育壮大林下经济产业。加强林下经济产品质量监管，确保林下经济产品质量安全。生态旅游开发1.规划与管理开发利用森林资源开展生态旅游活动，应当符合林业发展规划和生态旅游规划，严格控制旅游设施建设规模和游客数量。加强对生态旅游景区的管理，完善旅游服务设施，提高旅游服务质量。2.环境保护生态旅游开发应当注重环境保护，避免对森林资源和生态环境造成破坏。加强对游客的宣传教育，引导游客文明旅游，保护生态环境。林业生态建设工程重点工程规划1.规划编制各级人民政府应当根据国家和省林业发展战略，结合本地实际，编制林业生态建设工程规划，明确工程建设目标、任务和重点。林业生态建设工程规划应当与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。2.工程实施林业生态建设工程应当按照规划组织实施，严格执行工程建设标准和质量要求。加强对林业生态建设工程的监督管理，确保工程建设质量和进度。工程资金管理1.资金来源林业生态建设工程资金主要来源于中央和地方财政投入、社会资本参与等。各级人民政府应当加大对林业生态建设工程的投入，确保工程建设资金足额到位。2.资金使用管理林业生态建设工程资金应当专款专用，严格按照规定的用途和范围使用，不得截留、挪用。建立健全资金使用管理制度，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金使用安全、规范、有效。林业科技与教育林业科技创新1.创新体系建设加强林业科技创新体系建设，建立健全林业科研机构、高等院校、企业等协同创新机制，提高林业科技创新能力。加大对林业科技创新的投入，支持开展林业关键技术研究和成果转化应用。2.科技推广应用加强林业科技推广体系建设，建立健全林业科技推广机构和队伍，提高林业科技推广服务水平。鼓励和支持林业科技人员深入基层开展科技服务，推广应用先进适用的林业技术和成果。林业教育培训1.培训体系完善建立健全林业教育培训体系，加强林业专业人才培养，提高林业从业人员素质。鼓励和支持林业院校和职业院校开设林业相关专业，培养适应林业发展需要的专业人才。2.培训内容与方式林业教育培训应当根据不同岗位需求，设置相应的培训课程，提高培训的针对性和实效性。采用多种培训方式，如集中培训、现场教学、网络培训等，满足林业从业人员的学习需求。林业行政执法与监督行政执法主体与职责1.执法主体确定县级以上人民政府林业主管部门是林业行政执法的主体，依法负责本行政区域内的林业行政执法工作。林业主管部门可以委托符合法定条件的组织实施林业行政执法。2.执法职责履行林业行政执法人员应当依法履行职责，严格执法，文明执法，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。林业行政执法人员应当持证上岗，亮证执法。执法监督检查1.内部监督机制建立健全林业行政执法内部监督机制，加强对林业行政执法人员的管理和监督，规范执法行为。定期对林业行政执法案件进行评查，发现问题及时整改。2.外部监督渠道畅通林业行政执法外部监督渠道，接受社会公众的监督和投诉举报。对社会公众的监督和投诉举报，应当及时受理、调查处理，并反馈处理结果。违法行为查处1.案件受理与立案林业主管部门对发现或者接到举报、控告的林业违法行为，应当及时受理，并进行审查。对符合立案条件的，应当及时立案查处；对不符合立案条件的，应当告知举报人、控告人，并说明理由。2.调查取证与处罚决定林业行政执法人员应当依法