扶绥编制管理办法

扶绥编制管理办法一、总则（一）目的为加强扶绥县编制管理，规范机构编制行为，提高编制使用效益，根据国家、自治区有关机构编制管理的法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于扶绥县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、群团机关以及各类事业单位的编制管理。（三）基本原则1.总量控制原则严格控制编制总量，根据经济社会发展需要和财政承受能力，合理确定编制规模，确保编制资源与工作任务相适应。2.统筹兼顾原则统筹考虑不同地区、不同部门、不同行业的工作需求，优化编制资源配置，保障重点领域和关键环节的工作需要。3.动态调整原则根据经济社会发展变化和工作实际，适时调整编制结构和布局，提高编制使用效益。4.规范管理原则严格执行编制管理的各项规定，规范编制审批程序，加强对编制使用情况的监督检查，确保编制管理工作依法依规进行。二、机构编制审批管理（一）机构设置审批1.审批权限（1）县直正科级及以上行政机构的设立、撤销、合并，由县机构编制委员会审核，报县委、县政府审批，并报上级机构编制部门备案。（2）县直副科级及以下行政机构的设立、撤销、合并，由县机构编制委员会审批，并报上级机构编制部门备案。（3）乡镇行政机构的设立、撤销、合并，由县机构编制委员会审核，报县委、县政府审批，并报上级机构编制部门备案。（4）事业单位的设立、撤销、合并，按照以下权限审批：县直正科级事业单位的设立、撤销、合并，由县机构编制委员会审核，报县委、县政府审批，并报上级机构编制部门备案。县直副科级事业单位的设立、撤销、合并，由县机构编制委员会审批，并报上级机构编制部门备案。乡镇事业单位的设立、撤销、合并，由县机构编制委员会审批，并报上级机构编制部门备案。2.审批程序（1）申请单位向县机构编制部门提交机构设立、撤销、合并的请示，说明设立、撤销、合并的理由、依据、机构名称、规格、职责、编制等情况。（2）县机构编制部门对申请单位提交的请示进行审核，征求相关部门意见，必要时进行实地调研。（3）县机构编制部门根据审核情况，提出审核意见，报县机构编制委员会审批。（4）县机构编制委员会审批同意后，由县机构编制部门下达批复文件，并办理相关手续。（二）编制核定与调整1.编制核定原则（1）根据工作职能和任务，按照精简、统一、效能的原则，合理核定编制。（2）充分考虑经济社会发展需要和财政承受能力，确保编制总量不突破上级下达的控制数。（3）注重优化编制结构，提高编制使用效益，向重点领域和关键岗位倾斜。2.编制核定程序（1）申请单位向县机构编制部门提交编制核定的请示，说明本单位的职能、任务、人员现状、编制需求等情况。（2）县机构编制部门对申请单位提交的请示进行审核，征求相关部门意见，必要时进行实地调研。（3）县机构编制部门根据审核情况，提出编制核定意见，报县机构编制委员会审批。（4）县机构编制委员会审批同意后，由县机构编制部门下达编制批复文件，并办理相关手续。3.编制调整原则（1）因工作职能调整、任务增加或减少等原因，需要调整编制的，按照编制核定程序办理。（2）严格控制编制调整，确需调整的，要充分论证，确保调整后的编制与工作任务相适应。（3）编制调整要坚持总量控制、结构优化的原则，不得突破上级下达的编制总量控制数。4.编制调整程序（1）申请单位向县机构编制部门提交编制调整的请示，说明编制调整的理由、依据、调整前后的编制情况等。（2）县机构编制部门对申请单位提交的请示进行审核，征求相关部门意见，必要时进行实地调研。（3）县机构编制部门根据审核情况，提出编制调整意见，报县机构编制委员会审批。（4）县机构编制委员会审批同意后，由县机构编制部门下达编制调整批复文件，并办理相关手续。（三）领导职数核定与管理1.领导职数核定原则（1）根据机构规格、工作任务和编制数量，合理核定领导职数。（2）领导职数要严格按照规定的比例和限额核定，不得超职数配备领导干部。（3）注重优化领导班子结构，提高领导班子整体素质和工作效能。2.领导职数核定程序（1）申请单位向县机构编制部门提交领导职数核定的请示，说明本单位的机构规格、编制数量、领导职数现状、领导职数需求等情况。（2）县机构编制部门对申请单位提交的请示进行审核，征求相关部门意见，必要时进行实地调研。（3）县机构编制部门根据审核情况，提出领导职数核定意见，报县机构编制委员会审批。（4）县机构编制委员会审批同意后，由县机构编制部门下达领导职数批复文件，并办理相关手续。3.领导职数管理（1）严格执行领导职数审批制度，未经批准，不得擅自增加领导职数。（2）加强对领导职数配备情况的监督检查，对超职数配备领导干部的，要责令限期整改，对拒不整改的，要严肃追究相关人员的责任。（3）领导职数因工作需要进行调整的，按照领导职数核定程序办理。三、人员编制使用管理（一）人员招聘与调配1.人员招聘原则（1）坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘工作人员。（2）根据工作需要和编制空缺情况，制定招聘计划，明确招聘岗位、条件、程序等。（3）严格按照招聘程序组织实施招聘工作，确保招聘过程公平、公正、公开。2.人员招聘程序（1）用人单位根据工作需要和编制空缺情况，向县机构编制部门提交人员招聘计划的请示。（2）县机构编制部门对用人单位提交的请示进行审核，下达人员招聘计划批复文件。（3）用人单位按照招聘计划，制定招聘方案，报县人力资源和社会保障部门审核。（4）县人力资源和社会保障部门审核同意后，用人单位组织实施招聘工作，包括发布招聘公告、报名、资格审查、考试、考察、体检、公示等环节。（5）招聘工作结束后，用人单位将招聘结果报县机构编制部门和人力资源和社会保障部门备案，并办理相关手续。3.人员调配原则（1）坚持合理调配、优化结构的原则，根据工作需要和人员编制情况，合理调配人员。（2）严格按照规定的程序办理人员调配手续，确保人员调配工作规范有序。（3）注重人员的专业特长和工作能力，提高人员使用效益。4.人员调配程序（1）用人单位因工作需要调配人员的，向县机构编制部门提交人员调配的请示，说明调配的理由、依据、调配人员的基本情况等。（2）县机构编制部门对用人单位提交的请示进行审核，征求相关部门意见，必要时进行实地调研。（3）县机构编制部门根据审核情况，提出人员调配意见，报县机构编制委员会审批。（4）县机构编制委员会审批同意后，由县机构编制部门下达人员调配批复文件，并办理相关手续。（二）人员编制实名制管理1.实名制管理内容建立人员编制实名制管理系统，对全县各级机关和事业单位的人员编制、实有人员等信息进行动态管理。2.实名制管理要求（1）各单位要如实填报人员编制实名制管理系统信息，确保信息真实、准确、完整。（2）县机构编制部门要定期对人员编制实名制管理系统信息进行审核，及时更新信息。（3）加强对人员编制实名制管理系统的安全保密工作，防止信息泄露。3.实名制管理监督检查（1）县机构编制部门要定期对各单位人员编制实名制管理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（2）对违反人员编制实名制管理规定的单位和个人，要严肃追究责任。（三）人员编制使用监督检查1.监督检查内容（1）机构编制执行情况，包括机构设置、编制核定、领导职数配备等是否符合规定。（2）人员编制使用情况，包括人员招聘、调配、在编不在岗等情况是否符合规定。（3）人员编制实名制管理情况，包括信息填报、审核、更新等是否符合规定。2.监督检查方式（1）定期检查与不定期抽查相结合。（2）书面检查与实地检查相结合。（3）内部监督与社会监督相结合。3.监督检查结果处理（1）对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。（2）对整改不力的单位，要严肃追究相关人员的责任。（3）将监督检查结果作为机构编制管理的重要依据，与单位考核、评先评优等挂钩。四、事业单位登记管理（一）登记管理范围本县行政区域内各级各类事业单位的设立、变更、注销登记及年度报告公示等事项。（二）登记管理程序1.设立登记程序（1）申请单位向县事业单位登记管理机关提交设立登记申请书及相关材料。（2）县事业单位登记管理机关对申请材料进行审查，符合条件的予以受理。（3）县事业单位登记管理机关对申请单位进行实地考察，核实相关情况。（4）县事业单位登记管理机关作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，颁发《事业单位法人证书》；不予登记的，书面说明理由。2.变更登记程序（1）事业单位的名称、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、住所等事项发生变更的，应当向县事业单位登记管理机关申请变更登记。（2）申请单位向县事业单位登记管理机关提交变更登记申请书及相关材料。（3）县事业单位登记管理机关对申请材料进行审查，符合条件的予以受理。（4）县事业单位登记管理机关对申请单位进行实地考察，核实相关情况。（5）县事业单位登记管理机关作出准予变更登记或者不予变更登记的决定。准予变更登记的，换发《事业单位法人证书》；不予变更登记的，书面说明理由。3.注销登记程序（1）事业单位有下列情形之一的，应当向县事业单位登记管理机关申请注销登记：举办单位决定解散；因合并、分立解散；依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散；行政机关依照法律、法规责令撤销；事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。（2）申请单位向县事业单位登记管理机关提交注销登记申请书及相关材料。（3）县事业单位登记管理机关对申请材料进行审查，符合条件的予以受理。（4）县事业单位登记管理机关对申请单位进行实地考察，核实相关情况。（5）县事业单位登记管理机关作出准予注销登记或者不予注销登记的决定。准予注销登记的，收缴《事业单位法人证书》和印章；不予注销登记的，书面说明理由。4.年度报告公示程序（1）事业单位应当于每年3月31日前向县事业单位登记管理机关报送上一年度执行本条例情况的年度报告。（2）县事业单位登记管理机关对事业单位报送的年度报告进行审查，对符合要求的予以公示，对不符合要求的责令限期整改。（三）登记管理监督检查1.监督检查内容（1）事业单位是否按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动。（2）事业单位的法人登记、变更登记、注销登记及年度报告公示等事项是否符合规定。（3）事业单位的财务状况、资产使用情况等是否符合规定。2.监督检查方式（1）定期检查与不定期抽