山东代建管理办法

山东代建管理办法总则制定目的与依据为加强山东省代建项目的管理，规范代建行为，提高项目管理水平和投资效益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合我省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于山东省行政区域内使用财政性资金、国有资金投资或者国家融资的固定资产投资项目的代建管理活动。基本原则1.依法依规原则：代建活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，确保项目建设合法合规。2.专业高效原则：充分发挥代建单位的专业优势，提高项目管理效率，确保项目顺利实施。3.质量第一原则：严格把控工程质量，确保项目达到设计要求和使用功能。4.责任明确原则：明确各参与方的责任和义务，加强监督考核，确保责任落实到位。代建单位资质与条件1.具有独立法人资格：代建单位应是依法设立的具有独立承担民事责任能力的企业或事业单位。2.具备相应资质：应具备与代建项目规模和复杂程度相适应的工程管理资质，如工程监理资质、工程造价咨询资质等。3.专业技术人员要求：拥有一定数量的专业技术人员，包括工程技术、经济、管理等方面的专业人才，且具备丰富的项目管理经验。选择与确定1.招标方式：代建单位一般通过公开招标的方式确定。招标人应按照国家和省有关规定编制招标文件，明确代建项目的建设内容、规模、投资、质量、进度等要求以及代建单位的资格条件、服务期限、费用支付方式等内容。2.评标标准：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准进行评标，重点评审代建单位的项目管理方案、业绩经验、技术力量、信誉等方面。3.合同签订：确定中标代建单位后，招标人应与其签订代建合同，明确双方的权利和义务。代建合同应包括项目建设目标、代建费用及支付方式、双方的工作范围和职责、项目进度计划、质量保证措施、安全管理要求、违约责任等内容。代建项目实施项目前期工作1.项目可行性研究：代建单位应协助建设单位开展项目可行性研究工作，组织相关专家进行论证，确保项目可行性研究报告的科学性和准确性。2.项目初步设计：根据项目可行性研究报告批复，代建单位应组织设计单位进行项目初步设计，确保设计文件符合国家和省有关规定及项目建设要求。3.项目审批手续办理：代建单位负责办理项目的各项审批手续，包括项目立项、规划许可、土地使用证等，确保项目建设合法合规。项目建设管理1.项目进度管理：代建单位应制定项目进度计划，并严格按照计划组织实施。定期对项目进度进行检查和分析，及时解决影响进度的问题，确保项目按时完成。2.项目质量管理：代建单位应建立质量管理体系，加强对项目施工过程的质量控制。督促施工单位严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量符合要求。3.项目安全管理：代建单位应建立安全管理体系，加强对项目施工现场的安全监督检查。督促施工单位落实安全生产责任制，确保施工安全。4.项目投资管理：代建单位应严格控制项目投资，按照代建合同约定的费用支付方式进行支付。定期对项目投资进行核算和分析，及时发现和解决投资超支问题。5.项目合同管理：代建单位应负责项目建设过程中的合同管理工作，包括与勘察、设计、施工、监理等单位签订的合同。严格按照合同约定履行双方的权利和义务，确保合同的有效执行。项目竣工验收1.验收准备：项目完工后，代建单位应组织施工单位进行自查自纠，整改存在的问题。整理项目建设资料，编制项目竣工报告，申请竣工验收。2.验收组织：建设单位应组织相关部门和专家对项目进行竣工验收。代建单位应配合建设单位做好竣工验收工作，提供相关资料和情况说明。3.验收备案：项目竣工验收合格后，建设单位应按照国家和省有关规定进行竣工验收备案。代建单位应协助建设单位办理竣工验收备案手续。代建费用费用构成代建费用一般包括项目前期工作费用、项目建设管理费、项目竣工后保修费用等。费用计算方法1.项目前期工作费用：根据项目前期工作的实际工作量和市场价格，按照国家和省有关规定计算。2.项目建设管理费：一般按照项目总投资的一定比例计算，具体比例根据项目规模和复杂程度确定。3.项目竣工后保修费用：按照项目总投资的一定比例预留，具体比例根据项目性质和保修期限确定。费用支付方式1.预付款：代建合同签订后，建设单位应按照合同约定向代建单位支付一定比例的预付款，用于代建单位开展项目前期工作。2.进度款：代建单位按照项目进度计划完成相应工作后，建设单位应按照合同约定支付进度款。进度款支付比例应根据项目实际完成情况确定。3.结算款：项目竣工验收合格后，代建单位应编制项目结算报告，经建设单位审核后支付结算款。结算款支付比例应根据合同约定和审核结果确定。4.保修金：项目竣工验收合格后，建设单位应按照合同约定预留一定比例的保修金。保修期满后，如无质量问题，建设单位应将保修金返还给代建单位。监督管理监督机构与职责1.政府部门监督：各级发展改革、财政、住房城乡建设等部门应按照各自职责，对代建项目进行监督管理。主要职责包括制定相关政策法规、审核代建项目的审批文件、监督代建项目的实施过程等。2.建设单位监督：建设单位应加强对代建项目的监督管理，定期对代建单位的工作进行检查和考核，及时发现和解决问题。3.社会监督：鼓励社会公众对代建项目进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。考核与奖惩1.考核内容：对代建单位的考核内容包括项目进度、质量、安全、投资控制、合同管理等方面。2.考核方式：考核一般采取定期检查和不定期抽查相结合的方式进行。建设单位应根据考核结果对代建单位进行奖惩。3.奖励措施：对在代建项目中表现优秀的代建单位，建设单位可给予表彰和奖励；对代建项目管理经验丰富、业绩突出的代建单位，可优先推荐参与其他项目的代建工作。4.惩罚措施：对在代建项目中存在违规行为的代建单位，建设单位应责令其限期整改；情节严重的，应解除代建合同，并依法追究其责任。同时，代建单位的违规行为应记入信用档案，限制其参与其他项目的代建工作。法律责任代建单位法律责任1.违约责任：代建单位违反代建合同约定，未履行相应义务的，应承担违约责任。按照合同约定向建设单位支付违约金，并赔偿建设单位因此造成的损失。2.违法责任：代建单位在代建项目中存在违法违规行为的，应依法承担相应的法律责任。如构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他相关方法律责任1.建设单位法律责任：建设单位违反本办法规定，未履行相应职责的，应承担相应的法律责任。