居民噪音管理办法

居民噪音管理办法一、总则（一）目的为加强居民噪音管理，维护居民生活环境的安静与和谐，保障居民的合法权益，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内居民住宅区及其周边区域产生噪音影响居民正常生活的管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强宣传教育、规范行为准则等措施，从源头上减少噪音的产生，预防噪音扰民事件的发生。2.依法管理原则严格依据国家法律法规和本办法的规定，对噪音行为进行监督管理，确保管理活动有法可依、执法必严。3.公众参与原则鼓励居民积极参与噪音管理工作，发挥公众监督作用，共同维护良好的生活环境。二、噪音分类及标准（一）噪音分类1.社会生活噪音包括商业经营活动、文化娱乐场所、家庭室内活动等产生的噪音。2.建筑施工噪音在建筑工程施工过程中产生的噪音，如打桩、挖掘、装卸等作业产生的声音。3.工业生产噪音工业企业在生产过程中使用设备、机械等产生的噪音。（二）噪音标准1.《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》规定了不同功能区的环境噪声限值，如居民住宅区白天等效连续A声级不得超过55分贝，夜间不得超过45分贝。2.对于特殊时段，如高考、中考期间，建筑施工、商业经营等活动产生的噪音应严格控制在更低水平，以保障考生的考试环境。三、管理职责（一）环保部门1.负责对本行政区域内的噪音污染防治工作实施统一监督管理。2.制定噪音监测计划，组织开展噪音监测工作，及时掌握噪音污染状况。3.对违反噪音管理规定的行为进行查处，依法实施行政处罚。（二）公安部门1.负责对社会生活噪音中涉及治安管理的行为进行查处，如在居民住宅区使用高音广播喇叭、违反关于社会生活噪音污染防治的法律规定，制造噪音干扰他人正常生活等行为。2.配合环保部门开展噪音管理工作，维护噪音管理执法现场秩序。（三）建设部门1.负责对建筑施工噪音的管理，督促建设单位和施工单位采取有效的降噪措施，减少施工噪音对周边居民的影响。2.将噪音污染防治纳入建筑工程施工管理的重要内容，在工程招投标、施工许可等环节严格把关。（四）工商行政管理部门1.负责对商业经营活动中产生噪音的行为进行管理，对违反规定的商家依法进行处理。2.在核发营业执照时，对可能产生噪音污染的经营项目进行提示，告知其应遵守的噪音管理规定。（五）社区居委会1.协助政府有关部门开展噪音管理宣传工作，提高居民的环保意识和文明素质。2.及时了解居民反映的噪音问题，协助相关部门进行调查处理，做好沟通协调工作。（六）居民委员会1.组织居民参与噪音管理工作，制定居民公约，倡导文明生活方式，减少噪音产生。2.对本区域内的噪音情况进行巡查，发现问题及时向有关部门报告，并协助做好调解工作。四、噪音控制措施（一）社会生活噪音控制1.商业经营活动商业经营者应合理安排营业时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业，如装卸货物、使用高音设备促销等。对商业经营场所的设备、设施进行定期维护和保养，确保其正常运行，减少因设备故障产生的噪音。在商业经营场所周边设置隔音设施，如隔音屏障、吸音材料等，降低噪音传播。2.文化娱乐场所文化娱乐场所应按照规定合理选址，与居民住宅区保持适当的距离。安装有效的隔音、减振设备，对音响设备、通风设备等进行降噪处理，确保场所内产生的噪音符合国家规定标准。严格控制营业时间，夜间不得超过规定的噪音限值，避免对周边居民造成干扰。3.家庭室内活动倡导居民文明生活，合理安排家庭活动时间，避免在休息时间进行高噪音的娱乐活动，如大声喧哗、播放高分贝音乐等。教育儿童养成良好的行为习惯，减少在室内跑动、打闹等产生的噪音。（二）建筑施工噪音控制1.建设单位在工程开工前，向环保部门申报建筑施工项目的基本情况，包括项目名称、施工地点、施工期限、可能产生的噪音污染及防治措施等。与施工单位签订噪音污染防治责任书，明确双方的责任和义务，督促施工单位落实噪音控制措施。合理安排施工计划，避免在居民休息时间进行高噪音作业，如夜间10点至次日早上6点期间禁止进行产生环境噪音污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。2.施工单位制定施工噪音污染防治方案，采取有效的降噪措施，如选用低噪音的施工设备和工艺，合理安排施工顺序，避免同时使用多种高噪音设备。在施工现场设置隔音围挡，高度应符合相关标准要求，减少施工噪音向周边环境传播。对施工设备进行定期维护和保养，确保设备处于良好的运行状态，降低设备运行时产生的噪音。因工艺要求必须连续施工的，应提前公告附近居民，并采取有效的降噪措施，尽量减少对居民生活的影响。（三）工业生产噪音控制1.工业企业采用先进的生产工艺和设备，从源头上降低噪音产生。对产生噪音的设备、设施采取隔音、减振、消声等降噪措施，如安装隔音罩、减振垫、消声器等。合理规划厂区布局，将高噪音车间与居民住宅区保持适当的距离，并设置绿化带等隔音屏障。定期对生产设备进行维护和检修，确保设备正常运行，减少因设备故障产生的异常噪音。按照规定向环保部门申报工业生产项目的噪音排放情况，接受环保部门的监督检查。五、噪音监测与监督检查（一）噪音监测1.环保部门应按照国家相关标准和规范，定期组织开展本行政区域内的噪音监测工作。监测范围应覆盖居民住宅区、商业区、工业区等重点区域。2.监测内容包括噪音的强度、频率、持续时间等指标，监测方法应符合国家规定的监测技术规范。3.环保部门应建立噪音监测数据库，对监测数据进行分析和整理，及时掌握噪音污染状况及其变化趋势。（二）监督检查1.环保、公安、建设、工商等部门应按照各自职责，定期对本行政区域内的噪音污染防治情况进行监督检查。2.监督检查内容包括噪音控制措施的落实情况、噪音排放是否符合标准、相关单位和个人的环保守法情况等。3.对发现的噪音污染问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。整改期限届满后，应进行复查，确保问题得到有效解决。4.建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，鼓励居民对噪音污染行为进行举报。对举报属实的，应给予举报人适当奖励。六、法律责任（一）对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚1.对违反社会生活噪音管理规定的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定进行处罚；对违反商业经营、文化娱乐场所等噪音管理规定的，由工商行政管理部门、文化部门等依法进行处理。2.对违反建筑施工噪音管理规定的，由建设部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。3.对违反工业生产噪音管理规定的，由环保部门责令限期治理，并处以罚款；逾期未完成治理任务的，责令停业、关闭。（二）对造成他人人身伤害、财产损失的，依法承担民事赔偿责任因噪音污染行为给他人造成人身伤害或财产损失的，受害人有权要求侵权人承担相应的赔偿责任。赔偿范围包括医疗费、误工费、护理费、财产损失等。侵权人应依法履行赔偿义务，拒不赔偿的，受害人可依法向人民法院提起民事诉讼。（三）构成犯罪的，依法追究刑事责任对违反本办法规定，构成犯罪的，如噪音污染行为导致重大环境污染事故，造成公私财产重大损失或者人身伤亡的