工程摇标管理办法

工程摇标管理办法总则目的为规范公司工程摇标活动，确保工程发包过程的公平、公正、公开，提高公司资金使用效益，保证工程质量，特制定本管理办法。适用范围本办法适用于公司范围内所有通过摇标方式确定工程施工单位的项目。基本原则1.公平公正原则：摇标活动应严格按照规定程序进行，确保所有符合条件的投标人享有平等的机会参与竞争，不受任何歧视或不正当干预。2.公开透明原则：摇标过程及相关信息应向所有投标人公开，接受社会监督，保证摇标结果的公正性和可信度。3.诚实信用原则：投标人应诚实守信，如实提供投标文件，不得有欺诈、串通投标等违法行为；招标人及相关工作人员应遵守职业道德，认真履行职责。摇标组织与职责摇标领导小组1.组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责负责审定摇标方案、评标标准等重要文件。监督摇标活动的全过程，确保摇标工作依法依规进行。对摇标结果进行最终决策。摇标工作小组1.组成：由工程管理部门、招标采购部门、法务部门等相关人员组成。2.职责负责编制摇标文件，包括工程概况、技术要求、评标标准、投标文件格式等。发布摇标公告，邀请潜在投标人参与投标。接收、登记和初步审查投标文件。组织摇标会议，实施摇标程序。整理和提交摇标记录及相关资料。评标委员会1.组成：从公司内部专家库及外部相关领域专家中随机抽取组成，成员人数为单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向摇标领导小组提交评标报告，推荐中标候选人。摇标程序前期准备1.项目立项：工程管理部门负责提出工程建设项目立项申请，经公司相关部门审核后报公司领导批准。2.文件编制：摇标工作小组根据项目要求编制摇标文件，明确工程范围、技术规格、质量标准、工期要求、评标标准等内容。摇标文件应经法务部门审核，确保符合法律法规要求。3.公告发布：通过公司官网、行业媒体等渠道发布摇标公告，公告内容包括项目名称、地点、规模、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的时间和方式、投标截止时间和地点、开标时间和地点等。报名及资格审查1.报名：潜在投标人在规定时间内按照公告要求报名，提交报名资料，包括营业执照副本、资质证书、安全生产许可证、业绩证明、项目经理资格证书等。2.资格审查：摇标工作小组对报名投标人进行资格审查，审查内容包括投标人的资质条件、业绩情况、信誉状况等。资格审查合格的投标人方可获取招标文件。招标文件发放向资格审查合格的投标人发放招标文件，投标人应按照招标文件要求编制投标文件。招标文件发放时应做好记录，包括发放时间、投标人名称、文件编号等。投标文件编制与提交1.编制要求：投标人应按照招标文件规定的格式和内容编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分。商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等；技术部分应包括施工组织设计、技术方案、质量保证措施、安全保证措施等；价格部分应包括投标总价及各项费用明细。2.提交时间：投标人应在规定的投标截止时间前将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件将被拒收。开标1.开标时间和地点：按照招标文件规定的开标时间和地点组织开标会议。开标会议应由摇标工作小组主持，邀请所有投标人代表参加。2.开标程序宣布开标纪律。公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。检查投标文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期、质量目标等主要内容。记录开标过程，并存档备查。评标1.评标委员会组建：摇标工作小组按照规定的程序和方法从专家库中随机抽取评标委员会成员，评标委员会成员名单在开标前应严格保密。2.评标方法：根据项目特点和要求，选择合理的评标方法，如综合评估法、经评审的最低投标价法等。评标标准应在招标文件中明确规定，包括技术、商务、价格等方面的评分因素及权重。3.评标过程：评标委员会对投标文件进行详细评审，对投标文件中的技术方案、质量保证措施、安全保证措施、投标报价等进行综合评价，提出评标意见，推荐中标候选人。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。定标1.中标候选人确定：摇标领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人，结合项目实际情况，确定中标人。中标候选人一般为排名第一的投标人，如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。2.中标通知：确定中标人后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。投标文件管理投标文件的接收摇标工作小组应在规定的投标截止时间前，在指定地点接收投标人提交的投标文件。接收投标文件时，应检查投标文件的密封情况，并做好记录。投标文件的保存对接收的投标文件，摇标工作小组应妥善保存，保存期限按照相关法律法规和公司规定执行。保存期满后，经公司领导批准，可以按照规定进行销毁。投标文件的查阅除法律法规规定和公司批准外，任何单位和个人不得查阅投标文件。因工作需要查阅投标文件的，应经摇标工作小组负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自复印、抄录、传播投标文件内容。监督与管理内部监督公司内部审计部门应对摇标活动进行全程监督，检查摇标程序是否合规、评标标准是否公正、投标文件是否符合要求等。发现问题应及时提出整改意见，并向公司领导报告。外部监督接受行业主管部门、纪检监察部门等外部机构的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供摇标活动的有关资料和情况。对外部监督机构提出的意见和建议，应认真研究，及时整改。违规处理1.对投标人在投标过程中存在的欺诈、串通投标等违法行