天津饲料管理办法

天津饲料管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市饲料管理，保障饲料质量安全，维护饲料市场秩序，促进饲料行业健康发展，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范饲料生产、经营和使用行为，确保饲料产品符合质量标准，保障动物健康和畜产品质量安全，保护生态环境，维护消费者合法权益。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内饲料、饲料添加剂的生产、经营、使用及其监督管理活动。饲料是指经工业化加工、制作的供动物食用的产品，包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料。饲料添加剂是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。（三）基本原则饲料管理应当遵循科学、公正、公开、便民的原则，实行许可管理与日常监管相结合，鼓励和支持饲料行业技术创新，引导企业诚信经营，保障饲料质量安全。二、生产管理（一）生产许可设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当符合国家和本市规定的条件，并按照相关程序取得生产许可证。生产企业应当按照许可范围生产，不得超出许可范围生产饲料、饲料添加剂。生产企业应当具备与生产相适应的生产场所、生产设备、检验设备和技术人员，建立健全质量管理体系，严格按照产品质量标准组织生产，确保产品质量稳定可靠。（二）生产过程控制生产企业应当建立原材料采购、验收、储存、使用管理制度，确保原材料质量符合要求。在生产过程中，应当严格遵守生产工艺和操作规程，保证产品质量安全。生产企业应当对生产的饲料、饲料添加剂进行质量检验，检验合格后方可出厂销售。每批产品应当附有质量检验合格证，并在产品包装上标明产品名称、规格、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等信息。（三）产品质量标准饲料、饲料添加剂应当符合国家和本市规定的质量标准。生产企业应当按照质量标准组织生产，不得生产假冒伪劣产品。鼓励生产企业制定严于国家标准和行业标准的企业标准，并报当地质量技术监督部门备案。企业应当严格执行企业标准，确保产品质量高于市场平均水平。三、经营管理（一）经营许可从事饲料、饲料添加剂经营活动，应当依法取得营业执照，并具备与经营规模相适应的经营场所和仓储设施。销售饲料、饲料添加剂的经营者，应当向购买者提供产品质量合格证明和产品标签。经营企业应当建立进货查验记录制度，如实记录饲料、饲料添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及其联系方式、进货日期等内容。进货查验记录应当保存二年以上。（二）经营行为规范经营者应当建立销售台账，如实记录销售饲料、饲料添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、购货者名称及其联系方式、销售日期等内容。销售台账应当保存二年以上。经营者不得销售无产品质量标准、无产品质量合格证明、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂。不得销售假冒伪劣饲料、饲料添加剂，不得对饲料、饲料添加剂进行虚假宣传。（三）产品质量责任经营者应当对其销售的饲料、饲料添加剂质量负责。因销售的饲料、饲料添加剂质量问题给购买者造成损失的，经营者应当依法承担赔偿责任。经营者发现其销售的饲料、饲料添加剂存在质量问题的，应当立即停止销售，并采取有效措施召回已销售的产品，通知生产企业或者供货者，并向当地饲料管理部门报告。四、使用管理（一）使用规范养殖者应当按照饲料、饲料添加剂的使用说明和注意事项使用饲料、饲料添加剂，不得使用过期、变质、伪劣的饲料、饲料添加剂。养殖者应当建立饲料、饲料添加剂使用记录制度，如实记录使用的饲料、饲料添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、使用日期、养殖动物品种、数量等内容。使用记录应当保存二年以上。（二）安全保障养殖者应当采取有效措施，保障饲料、饲料添加剂的储存安全，防止饲料、饲料添加剂变质、污染。养殖者应当按照国家和本市有关规定，正确使用饲料、饲料添加剂，不得在饲料中添加国家禁止使用的药物和其他化合物，不得超剂量、超范围使用饲料添加剂。（三）质量监督养殖者应当对其使用的饲料、饲料添加剂质量进行监督，发现质量问题的，应当及时向当地饲料管理部门报告。饲料管理部门应当加强对养殖环节饲料、饲料添加剂使用情况的监督检查，发现问题及时依法处理，保障养殖动物健康和畜产品质量安全。五、监督管理（一）监管部门职责市和区、县饲料管理部门负责本行政区域内饲料、饲料添加剂的监督管理工作。其主要职责包括：贯彻执行饲料管理法律法规；制定饲料管理工作计划并组织实施；对饲料生产、经营、使用活动进行监督检查；查处饲料违法行为等。其他有关部门按照各自职责，做好饲料管理的相关工作。（二）监督检查措施饲料管理部门有权采取下列措施对饲料、饲料添加剂生产、经营、使用活动进行监督检查：进入生产、经营、使用场所实施现场检查；查阅、复制有关合同、票据、账簿和其他相关资料；查封、扣押有证据证明不符合质量标准的饲料、饲料添加剂，用于违法生产饲料、饲料添加剂的原料、工具、设备及相关产品；对违法生产、经营、使用的饲料、饲料添加剂进行抽样检验。被检查的单位和个人应当配合饲料管理部门的监督检查，不得拒绝、阻碍。（三）质量抽检与监测饲料管理部门应当定期组织对饲料、饲料添加剂进行质量抽检和监测，及时掌握饲料产品质量状况。抽检和监测结果应当向社会公布。对抽检不合格的饲料、饲料添加剂，饲料管理部门应当依法进行处理，责令生产企业、经营企业停止生产、销售不合格产品，并采取召回、销毁等措施，防止不合格产品继续流入市场。六、法律责任（一）生产环节违法行为处罚违反本办法规定，未取得生产许可证生产饲料、饲料添加剂的，由饲料管理部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品；违法生产的产品货值金额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。已取得生产许可证，但不再具备规定条件继续生产饲料、饲料添加剂的，由饲料管理部门责令停止生产、限期改正，并处一万元以上三万元以下罚款；逾期仍不改正的，由发证机关吊销生产许可证。生产假冒伪劣饲料、饲料添加剂的，由饲料管理部门没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品；违法生产的产品货值金额不足一万元的，并处二万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）经营环节违法行为处罚违反本办法规定，未取得经营许可从事饲料、饲料添加剂经营活动的，由饲料管理部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的产品和用于违法经营的工具、设备、原材料等物品；违法经营的产品货值金额不足一万元的，并处二千元以上二万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。经营无产品质量标准、无产品质量合格证明、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂的，由饲料管理部门责令停止经营，没收违法所得和违法经营的产品，并处违法经营产品货值金额一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，吊销经营许可证。经营假冒伪劣饲料、饲料添加剂的，由饲料管理部门没收违法所得、违法经营的产品和用于违法经营的工具、设备、原材料等物品；违法经营的产品货值金额不足一万元的，并处二万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）使用环节违法行为处罚违反本办法规定，养殖者使用过期、变质、伪劣的饲料、饲料添加剂的，由饲料管理部门责令立即改正，没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对个人处五百元以上二千元以下罚款。养殖者在饲料中添加国家禁止使用的药物和其他化合物，或者超剂量、超范围使用饲料添加剂的，由饲料管理部门责令立即改正，没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对个人处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，并处二万元以上五万元以下罚款。（四）其他违法行为处罚饲料管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的