工会招标管理办法

工会招标管理办法一、总则（一）目的为规范工会招标管理工作，加强工会经费使用的科学性、合理性和透明度，提高资金使用效益，确保工会各项采购活动合法、合规、有序进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本工会实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于工会组织的各类货物、工程和服务采购项目的招标活动，包括但不限于办公用品采购、设备购置、场地租赁、活动策划与执行等。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须遵守国家法律法规，确保程序合法、合规。2.公平公正原则：对待所有潜在供应商，给予平等的参与机会，评标过程公平公正，不受任何因素干扰。3.公开透明原则：招标信息、评标标准、中标结果等应及时、准确地向工会会员及相关方公开，接受监督。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑成本效益，选择性价比最优的供应商和采购方案。二、招标组织与职责（一）招标领导小组成立工会招标领导小组，由工会主席担任组长，副主席担任副组长，相关部门负责人为成员。主要职责包括：1.审定招标管理办法及相关制度。2.审批招标项目计划和预算。3.决策重大招标事项，如确定招标方式、评标委员会成员等。4.监督招标活动的全过程，协调解决招标过程中出现的重大问题。（二）招标工作小组招标工作小组由工会财务部门、采购需求部门及相关专业人员组成。负责具体实施招标活动，其职责如下：1.编制招标项目计划和招标文件。2.发布招标公告，收集、整理和审查供应商资格文件。3.组织开标、评标活动，记录评标过程和结果。4.起草中标通知书，签订采购合同，并负责合同的执行与监督。5.整理和归档招标活动相关资料。（三）评标委员会评标委员会由工会代表、相关专业技术人员和法律专家等组成，成员人数为单数。其职责是：1.按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。2.向招标工作小组推荐中标候选人或直接确定中标人。3.对评标过程和结果负责，回答有关方面对评标结果的询问和质疑。三、招标程序（一）项目申请与审批1.各部门根据工作需要，填写《工会招标项目申请表》，详细说明项目名称、采购内容、预算金额、采购方式等，并提交相关论证材料。2.申请表经部门负责人审核后，报工会财务部门进行预算审核。3.财务部门审核通过后，提交招标领导小组审批。招标领导小组根据项目情况，做出是否批准招标的决定。（二）招标准备1.制定招标文件：招标工作小组根据批准的招标项目，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、采购需求、评标标准、合同条款等内容。2.发布招标公告：通过工会内部网站、公告栏等渠道发布招标公告，公开招标项目的基本信息，邀请潜在供应商参与投标。招标公告应明确招标项目的名称、内容、要求、报名时间、地点、联系方式等。3.资格预审（如有）：对于一些复杂或金额较大的项目，可进行资格预审。招标工作小组对报名的供应商进行资格审查，确定符合要求的供应商名单，并向其发出投标邀请书。资格预审主要审查供应商的营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等。（三）投标1.发售招标文件：向通过资格预审或收到投标邀请书的供应商发售招标文件，并收取一定的工本费。2.编制投标文件：供应商应按照招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括投标函、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等。3.提交投标文件：供应商应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。（四）开标1.开标时间和地点：按照招标文件规定的时间和地点举行开标会议。开标会议由招标工作小组主持，邀请所有投标人代表参加。2.开标程序：开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。开标过程应记录在案，并由投标人代表签字确认。（五）评标1.组建评标委员会：按照规定的程序和要求，从专家库中随机抽取或直接确定评标委员会成员。评标委员会成员应在开标前熟悉招标文件和评标标准，严格遵守评标纪律。2.评标过程：评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。3.评标方法：根据项目特点和实际情况，可采用综合评分法、最低价评标法等评标方法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。最低价评标法是指以价格为主要因素确定中标候选人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选人。（六）中标1.确定中标人：评标委员会完成评标后，向招标工作小组提交评标报告，推荐中标候选人。招标工作小组根据评标报告，确定中标人。如对评标结果有异议，可在规定时间内进行复议。2.中标公示：中标人确定后，在工会内部网站、公告栏等渠道进行中标公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，如无异议，发出中标通知书；如有异议，招标工作小组应进行调查核实，并做出相应处理。3.签订合同：中标通知书发出后，招标工作小组应在规定时间内与中标人签订采购合同。合同应明确双方的权利和义务，包括采购内容、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。合同签订后，报工会财务部门备案。四、招标监督与管理（一）内部监督1.工会审计部门负责对招标活动进行全程监督，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同执行是否到位等。2.工会会员有权对招标活动进行监督，如发现违规行为，可向工会招标领导小组或相关部门提出质疑和投诉。（二）投诉处理1.设立投诉渠道，公布投诉电话、邮箱等联系方式。对供应商或工会会员的投诉，应及时受理，并进行调查核实。2.对于经查实的违规行为，按照相关规定进行处理，如宣布招标结果无效、重新组织招标、对责任单位和责任人进行处罚等。（三）档案管理招标工作结束后，招标工作小组应及时整理和归档招标活动相关资料，包括招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同等。档案资料应妥善保管，以备查阅。五、法律责任（一）供应商责任1.供应商在投标过程中如有提供虚假材料、串通投标、恶意低价投标等违法行为，一经查实，将取消其投标资格，并依法追究其法律责任。2.中标供应商如不按照合同约定履行义务，应承担违约责任，赔偿工会因此造成的损失。（二）工作人员责任1.工会工作人员在招标活动中如有违反法律法规、本办法及相关纪律的行为，将视情节轻重给予批评教育、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.评标委员