大学资产管理办法

大学资产管理办法总则制定目的为加强学校资产管理，维护资产的安全与完整，提高资产使用效益，保障学校各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合学校实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于学校各部门、各单位及所属全资、控股企业（以下统称各部门）所占有、使用的各类资产的管理活动。基本原则1.资产管理与预算管理相结合原则：资产管理要与预算管理紧密结合，根据资产存量及使用情况，合理编制资产购置预算，提高资产配置的科学性和合理性。2.所有权与使用权相分离原则：学校资产的所有权归学校所有，各部门对其占有、使用的资产享有使用权，依法依规进行管理和使用。3.资产管理与财务管理相结合原则：财务部门负责资产价值管理，资产管理部门负责资产实物管理，建立健全资产账卡和财务核算制度，定期进行资产清查盘点，确保账账相符、账实相符。4.实物管理与价值管理相结合原则：在加强资产实物管理的同时，要重视资产的价值管理，准确核算资产的增减变动及使用成本，提高资产运营效益。管理职责1.资产管理部门职责贯彻执行国家有关资产管理的法律法规和政策，制定学校资产管理规章制度并组织实施。负责学校资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查等工作。负责学校资产的配置、调剂、处置等管理工作，优化资产配置，提高资产使用效益。建立健全学校资产信息管理系统，对资产进行动态管理，及时准确反映资产的增减变动及使用情况。监督检查各部门资产使用和管理情况，对违规行为进行纠正和处理。2.财务部门职责负责制定学校资产财务管理制度，组织资产的财务核算和监督。参与学校资产配置、处置等重大事项的决策，负责资产处置收入的收缴和管理。定期与资产管理部门核对资产账目，确保账账相符、账实相符。负责编制学校资产年度报告，提供资产财务数据和分析。3.使用部门职责负责本部门资产的日常管理和维护，确保资产安全完整、正常使用。按照规定办理资产的领用、归还、报废等手续，定期进行资产清查盘点，及时报告资产使用和变动情况。合理使用资产，提高资产使用效益，不得擅自改变资产用途或出租、出借资产。配合资产管理部门和财务部门做好资产清查、评估、处置等工作。资产配置管理配置原则1.必要性原则：根据学校事业发展需要和履行职能要求，合理配置资产，确保满足教学、科研、管理等工作的基本需求。2.合理性原则：结合学校实际情况，科学制定资产配置标准，优化资产配置结构，提高资产配置的合理性和有效性。3.节约性原则：在满足工作需要的前提下，充分考虑资产的性价比，节约资产购置资金，避免浪费。配置计划1.各部门根据本部门事业发展规划和年度工作计划，提出资产购置需求，填写《资产购置申请表》，详细说明资产名称、规格型号、数量、用途、购置时间等信息，并提交相关论证材料。2.资产管理部门对各部门提交的资产购置申请进行审核，结合学校资产存量情况和资产配置标准，提出审核意见。对于符合配置要求的申请，纳入学校年度资产购置计划；对于不符合要求的申请，及时反馈给申请部门并说明理由。3.财务部门根据学校年度预算安排和资产管理部门审核意见，对纳入年度资产购置计划的项目进行资金审核，确保资金落实到位。配置方式1.购置：对于学校急需且市场上能够购置到的资产，按照规定的采购程序进行购置。采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格执行国家有关政府采购法律法规和学校采购管理办法。2.调剂：学校建立资产调剂机制，对各部门闲置、低效使用的资产进行调剂。各部门因工作需要使用其他部门闲置资产的，应当向资产管理部门提出调剂申请，资产管理部门根据资产状况和使用需求进行调剂，并办理相关手续。3.租赁：对于使用频率较低、购置成本较高的资产，可以通过租赁方式解决使用需求。租赁资产应当签订租赁合同，明确租赁双方的权利和义务，确保租赁资产的安全使用和按时归还。资产使用管理使用规范1.各部门应当按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。确因工作需要改变资产用途的，应当报资产管理部门审批。2.各部门应当建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，加强对资产使用过程的管理和监督，确保资产安全完整、正常使用。3.资产使用责任人应当熟悉资产性能，掌握操作规程，正确使用资产，定期对资产进行维护保养，发现问题及时报告并处理。4.各部门应当做好资产使用记录，详细记录资产的使用时间、使用情况、维修保养等信息，为资产清查盘点和后续管理提供依据。出租出借管理1.学校资产原则上不得出租、出借。确因工作需要出租、出借资产的，应当经学校审批同意后，按照国家有关规定办理相关手续。2.出租、出借资产应当签订合同，明确双方的权利和义务，约定租金、期限、用途、维修保养等事项。租金收入应当按照学校财务管理制度规定及时足额上缴学校财务，纳入学校预算管理。3.资产管理部门应当对出租、出借资产的使用情况进行监督检查，确保资产按照合同约定使用，维护学校资产安全。对外投资管理1.学校对外投资应当符合国家法律法规和学校发展战略，严格按照规定的程序进行审批。未经学校批准，各部门不得擅自对外投资。2.对外投资应当进行充分的可行性研究和风险评估，确保投资项目具有良好的经济效益和社会效益。投资决策应当集体研究决定，实行重大投资项目决策责任追究制度。3.学校应当加强对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，明确投资管理部门和职责，定期对投资项目进行跟踪检查和绩效评价，及时掌握投资项目的运行情况和收益情况。4.对外投资收益应当按照学校财务管理制度规定及时足额上缴学校财务，纳入学校预算管理。资产处置管理处置范围1.已超过使用年限且无法使用的资产。2.因技术原因淘汰或更新的资产。3.盘亏、呆账及非正常损失的资产。4.闲置资产。5.因学校分立、合并、撤销、改制等原因需要处置的资产。6.依照国家有关规定需要处置的其他资产。处置方式1.报废：对于已超过使用年限且无法使用、技术淘汰或更新等符合报废条件的资产，由使用部门提出报废申请，填写《资产报废申请表》，提交相关证明材料，经资产管理部门审核、学校审批后，按照规定进行报废处理。报废资产应当及时清理，妥善处置，防止国有资产流失。2.报损：对于盘亏、呆账及非正常损失的资产，由使用部门查明原因，提出报损申请，填写《资产报损申请表》，提交相关证明材料，经资产管理部门审核、学校审批后，按照规定进行报损处理。报损资产应当及时清理，核销相关账目。3.出售：对于闲置资产或因学校分立、合并、撤销、改制等原因需要处置的资产，经学校审批同意后，可以通过公开拍卖、招标、协议转让等方式进行出售。出售资产应当按照国家有关规定进行资产评估，合理确定出售价格，确保国有资产保值增值。4.捐赠：对于符合捐赠条件的资产，经学校审批同意后，可以捐赠给有关单位或个人。捐赠资产应当办理相关手续，确保捐赠行为合法合规。处置程序1.使用部门提出资产处置申请，填写《资产处置申请表》，详细说明资产名称、规格型号、数量、购置时间、处置原因、处置方式等信息，并提交相关证明材料。2.资产管理部门对使用部门提交的资产处置申请进行审核，核实资产状况，提出审核意见。对于符合处置条件的申请，提交学校审批；对于不符合处置条件的申请，及时反馈给申请部门并说明理由。3.学校对资产管理部门提交的资产处置申请进行审批。重大资产处置事项应当经学校党委常委会或校长办公会研究决定。4.资产处置申请经学校审批同意后，资产管理部门按照规定的处置方式组织实施资产处置工作。对于出售、捐赠等资产处置行为，应当按照国家有关规定进行公示，确保处置过程公开、公平、公正。5.资产处置完成后，资产管理部门应当及时办理资产核销手续，调整资产账目，并将处置结果报财务部门备案。财务部门应当按照规定对资产处置收入进行账务处理，确保资产处置收入足额上缴学校财务，纳入学校预算管理。资产清查盘点管理清查盘点范围学校各部门占有、使用的各类资产，包括流动资产、固定资产、无形资产等。清查盘点周期1.学校每年组织一次全面的资产清查盘点工作，清查盘点时间一般为每年的[具体时间]。2.各部门应当定期对本部门资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对于新增、减少、使用状态发生变化等资产变动情况，应当及时进行清查盘点，并调整相关账目。清查盘点内容1.资产数量清查：核对资产实物数量与资产账卡记录是否一致，查明盘盈、盘亏、毁损资产的数量及原因。2.资产质量清查：检查资产的使用状况、技术性能、完好程度等，评估资产的使用价值和损耗情况。3.资产价值清查：核实资产的入账价值、折旧（摊销）情况、净值等，确保资产价值核算准确。4.资产权属清查：查明资产的所有权归属，核实资产产权证书等相关资料，确保资产产权清晰。清查盘点程序1.学校制定资产清查盘点工作方案，明确清查盘点的范围、内容、方法、时间安排、工作要求等事项。2.各部门按照学校资产清查盘点工作方案要求，组织本部门资产清查盘点工作，填写《资产清查盘点表》，详细记录资产清查盘点情况。3.资产管理部门对各部门提交的《资产清查盘点表》进行审核汇总，编制学校资产清查盘点报告，说明资产清查盘点的基本情况、清查结果、存在问题及处理建议等。4.学校对资产清查盘点报告进行审核，针对清查盘点中发现的问题，提出整改措施，明确整改责任人和整改期限。各部门应当按照学校要求认真落实整改措施，确保资产清查盘点工作取得实效。5.资产清查盘点工作结束后，资产管理部门应当及时调整资产账目，确保账账相符、账实相符。同时，应当将资产清查盘点结果作为资产配置、使用、处置等管理工作的重要依据。资产信息化管理信息系统建设1.学校建立健全资产信息化管理系统，实现资产信息的动态管理和共享。资产信息化管理系统应当涵盖资产配置、使用、处置、清查盘点等各个环节，具备资产登记、查询、统计、分析等功能。2.资产管理部门负责资产信息化管理系统的建设、维护和管理工作，确保系统的安全稳定运行。财务部门应当与资产管理部门密切配合，实现资产财务信息的实时对接和共享。3.各部门应当按照资产信息化管理系统的要求，及时准确录入本部门资产信息，确保资产信息的完整性和准确性。同时，应当定期对本部门资产信息进行核对和更新，保证资产信息与实际情况相符。信息使用与管理1.资产管理部门和财务部门应当充分利用资产信息化管理系统提供的信息，加强资产分析和决策支持，为学校资产配置、使用、处置等管理工作提供科学依据。2.学校应当建立资产信息保密制度，严格规范资产信息的使用和管理，防止资产信息泄露。未经学校批准，任何单位和个人不得擅自对外提供资产信息。3.资产信息化管理系统应当定期进行数据备份，确保数据安全。同时，应当加强系统安全防护，防止数据丢失、损坏或被非法篡改。监督检查与责任追究监督检查1.学校建立健全资产监督检查制度，定期对各部门资产使用和管理情况进行监督检查。监督检查内容包括资产配置、使用、处置、清查盘点等各个环节的管理情况，以及资产管理制度的执行情况等。2.资产管理部门和财务部门应当加强对各部门资产使用和管理情况的日常监督检查，及时发现问题并督促整改。对于重大资产事项，应当进行专项监督检查。3.学校审计部门应当按照规定对学校资产进行审计监督，重点审计资产管理制度的执行情况、资产配置的合理性、资产使用效益等方面，确保学校资产安全完整、合理使用。责任追究1.对于在资产使用和管理过程中违反本办法规定的单位和个人，学校将视情节轻重给予相应的处罚。处罚方式包括责令改正、通报批评、扣减绩效工资