宿迁殡葬管理办法

宿迁殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》以及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。殡葬管理是社会公共事务管理的重要组成部分，对于维护社会公共秩序、保护生态环境、传承优秀文化等具有重要意义。本办法旨在规范本市殡葬活动，保障公民的合法权益，推动殡葬事业健康发展。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所指的殡葬活动包括遗体的处理、骨灰和遗体的安葬（放）、殡仪服务以及与殡葬相关的祭祀活动等。凡在本市范围内从事上述殡葬活动的单位和个人，均应当遵守本办法。（三）基本原则1.实行火葬，节约土地积极推行火葬，改革土葬，减少占用土地资源，保护生态环境。火葬区内的公民死亡后，除法律、法规另有规定外，应当实行火葬。2.保护环境，文明节俭殡葬活动应当符合环境保护要求，倡导文明节俭办丧事，反对铺张浪费和封建迷信活动。3.属地管理，部门协作殡葬管理工作实行属地管理原则，各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，各有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好殡葬管理工作。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.规划编制市、县（区）民政部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制本行政区域的殡葬设施建设专项规划，报本级人民政府批准后实施。殡葬设施建设专项规划应当合理布局殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施，明确其数量、规模、布局和功能。2.建设审批新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并按照国家有关规定办理审批手续。建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市人民政府民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设骨灰堂、经营性公墓，经县级人民政府和设区的市人民政府民政部门审核同意后，报省人民政府民政部门审批；建设公益性公墓，由县级人民政府民政部门审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自建设殡葬设施。（二）公墓管理1.分类管理公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地；经营性公墓是为城镇居民提供骨灰安葬实行有偿服务的公共墓地。2.公益性公墓管理公益性公墓由村民委员会建立，报县级人民政府民政部门批准。公益性公墓不得从事经营活动，不得向村民以外的其他人员提供墓穴用地。公益性公墓应当严格按照批准的规划建设，墓穴占地面积不得超过规定标准，禁止建造豪华墓、活人墓。3.经营性公墓管理经营性公墓由殡葬事业单位建立，经省人民政府民政部门批准后，方可从事经营活动。经营性公墓应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，实行明码标价，接受社会监督。经营性公墓应当建立健全墓穴销售管理制度，不得炒买炒卖墓穴或者骨灰存放格位。（三）骨灰堂管理骨灰堂应当按照规划建设，为群众提供骨灰寄存服务。骨灰堂应当建立健全管理制度，保持骨灰寄存环境整洁、安全。骨灰寄存应当按照规定办理相关手续，明确寄存期限。三、遗体处理（一）死亡申报公民死亡后，其亲属或者相关人员应当及时向当地公安机关申报死亡，并出具死亡证明。医疗机构、公安部门等有关单位应当按照规定及时出具死亡证明。（二）遗体火化1.火葬区规定在火葬区内，遗体应当实行火葬。除特殊情况外，禁止将遗体土葬。特殊情况包括：因国家建设工程需要迁移的坟墓；经县级以上人民政府民政部门批准的土葬改革区；少数民族等有特殊丧葬习俗的人员，按照国家有关规定执行。2.火化程序遗体火化前，应当凭公安机关出具的死亡证明或者其他合法的死亡证明，到殡仪馆办理相关手续。殡仪馆应当对遗体进行必要的检查、消毒，按照规定进行火化，并出具火化证明。3.骨灰处理火化后的骨灰可以存放在骨灰堂，也可以葬入公墓或者采取其他符合规定的方式处理。禁止将骨灰装棺土葬或者在公墓以外的其他地方建造坟墓埋葬骨灰。（三）遗体运输1.运输条件遗体需要运输的，应当使用殡仪专用车辆。殡仪专用车辆应当符合国家规定的技术标准和卫生要求，并按照规定办理相关手续。2.运输管理殡仪专用车辆应当按照指定的路线、时间行驶，确保遗体运输安全、卫生。运输遗体应当遵守相关交通法规，不得妨碍公共秩序和交通安全。四、殡仪服务管理（一）服务机构设立设立殡仪服务站、骨灰堂，应当经县级人民政府民政部门审批；设立经营性公墓，应当经省人民政府民政部门审批；设立殡仪馆、火葬场，应当经县级人民政府和设区的市人民政府民政部门审核同意后，报省人民政府民政部门审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自从事殡仪服务活动。（二）服务规范殡仪服务机构应当按照国家和地方有关规定，提供规范、优质、文明的殡仪服务。殡仪服务机构应当公示服务项目、收费标准、服务流程、服务承诺等内容，接受社会监督。殡仪服务人员应当遵守职业道德，文明服务，不得利用工作之便谋取私利，不得刁难丧属。（三）收费管理殡仪服务收费应当按照物价部门核定的标准执行，实行明码标价。殡仪服务机构不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目，不得强制服务、强制收费。五、殡葬用品管理（一）生产经营许可生产、经营殡葬用品的单位和个人，应当依法办理工商登记，并向县级以上人民政府民政部门备案。禁止生产、经营封建迷信的殡葬用品。（二）产品质量监管殡葬用品应当符合国家和地方有关质量标准。工商行政管理部门、质量技术监督部门应当加强对殡葬用品市场的监督检查，依法查处生产、销售不符合质量标准的殡葬用品的行为。六、殡葬活动管理（一）丧事活动规范在本市行政区域内举办丧事活动，应当遵守社会公德，尊重他人合法权益，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。禁止在公共场所停放遗体、搭建灵棚、摆放花圈等妨碍公共秩序的行为。禁止在城市街道、广场等公共场所焚烧纸钱、冥币、纸扎等迷信用品。（二）祭祀活动管理倡导文明祭祀，推行鲜花祭祀、网上祭祀等绿色环保祭祀方式。在公墓、骨灰堂等殡葬服务场所内进行祭祀活动，应当遵守场所的管理规定，爱护环境和设施。禁止在公墓、骨灰堂等殡葬服务场所内燃放烟花爆竹。七、监督检查（一）部门职责民政部门负责本行政区域内殡葬管理工作的组织协调和监督检查，依法查处违反殡葬管理规定的行为。工商行政管理部门负责对殡葬用品生产经营单位的登记注册和市场监管，依法查处无照经营、销售假冒伪劣殡葬用品等违法行为。质量技术监督部门负责对殡葬用品质量的监督检查，依法查处生产不符合质量标准的殡葬用品的行为。公安部门负责维护殡葬活动现场秩序，依法查处违反治安管理规定的行为。其他有关部门按照各自职责，共同做好殡葬管理相关工作。（二）检查措施各有关部门应当建立健全殡葬管理监督检查制度，加强对殡葬活动的日常监督检查。民政部门可以依法对殡葬设施建设、遗体处理、殡仪服务、殡葬用品销售等情况进行检查，查阅、复制有关文件和资料，要求有关单位和个人就相关问题作出说明。对违反殡葬管理规定的行为，有关部门应当依法予以制止，并责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。八、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.对擅自建设殡葬设施的处罚未经批准，擅自建设殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.对公墓违规行为的处罚公益性公墓向村民以外的其他人员提供墓穴用地的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。经营性公墓违反墓穴销售管理制度，炒买炒卖墓穴或者骨灰存放格位的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.对遗体处理违规行为的处罚在火葬区内，将遗体土葬的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由丧属承担，可以并处1000元以上3000元以下的罚款。将骨灰装棺土葬或者在公墓以外的其他地方建造坟墓埋葬骨灰的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由丧属承担，可以并处500元以上1000元以下的罚款。4.对殡仪服务违规行为的处罚未经批准擅自从事殡仪服务活动的，由民政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。殡仪服务机构违反服务规范、收费管理规定的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。5.对殡葬用品违规行为的处罚生产、经营封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处生产、经营金额1倍以上3倍以下的罚款。生产、销售不符合质量标准的殡葬用品的，由质量技术监督部门或者工商行政管理部门依照有关法律法规的规定予以处罚。（二）阻碍执法的法律后果阻碍殡葬管理工