太原噪声管理办法

太原噪声管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市噪声污染防治，保障公众健康，维护社会和谐，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内噪声污染的防治与管理。本办法所称噪声污染，是指超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。（三）基本原则噪声污染防治工作遵循以人为本、预防为主、防治结合、公众参与、损害担责的原则。（四）职责分工市生态环境主管部门对本市噪声污染防治实施统一监督管理。区（市、县）生态环境主管部门负责本辖区内噪声污染防治的监督管理工作。公安、交通运输、住房和城乡建设、城市管理、市场监督管理等部门按照各自职责，做好噪声污染防治相关工作。街道办事处、乡镇人民政府应当配合生态环境等部门做好本辖区内噪声污染防治工作，指导居民委员会、村民委员会开展噪声污染防治宣传教育，调解因噪声引发的纠纷。二、噪声排放管理（一）噪声排放标准本市各类噪声排放应当符合国家和地方规定的噪声排放标准。新建、改建、扩建建设项目可能产生噪声污染的，建设单位应当依法进行环境影响评价，并按照规定采取有效的噪声污染防治措施。（二）工业噪声排放管理工业企业应当采取有效措施，减少噪声排放，使其符合国家和地方规定的噪声排放标准。对产生噪声污染的设备和工艺，应当采取降噪、减振、隔音等措施进行治理。工业企业因生产工艺要求或者特殊需要必须连续、夜间作业的，应当提前向所在地生态环境主管部门申报。生态环境主管部门应当在接到申报后及时进行核实，并将核实情况告知附近居民委员会、村民委员会以及可能受到影响的单位和个人。（三）建筑施工噪声排放管理建筑施工单位应当合理安排施工时间，采取有效降噪措施，减少施工噪声对周围环境的影响。在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，应当取得生态环境主管部门的证明，并公告附近居民。（四）交通运输噪声排放管理1.机动车应当按照规定使用声响装置，禁止在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭。2.城市轨道交通运营单位应当采取有效措施，减少运行噪声对周围环境的影响。3.港口、铁路编组站、货运站场等交通枢纽以及高速公路、城市快速路等交通干线两侧的建设项目，应当按照国家和地方有关规定，采取有效的噪声污染防治措施，防止噪声污染。（五）社会生活噪声排放管理1.商业经营活动中使用的空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施，其经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。2.文化娱乐、体育、餐饮等经营场所应当采取有效措施，防止噪声污染。在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的娱乐等活动，但因特殊需要必须连续作业的除外。3.居民使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。三、噪声污染防治措施（一）规划与布局1.市、区（市、县）人民政府应当将噪声污染防治纳入国民经济和社会发展规划，合理安排功能区和建设布局，防止或者减轻噪声污染。2.在制定城乡规划时，应当充分考虑噪声污染防治的需要，合理划定噪声敏感建筑物集中区域，并采取有效的保护措施。（二）源头控制1.建设项目的环境影响评价文件应当对噪声污染防治措施及其预期效果作出评价，并提出防治对策和建议。2.建设单位应当按照环境影响评价文件的要求，采取有效的噪声污染防治措施，确保建设项目投入使用后所产生的噪声符合国家和地方规定的噪声排放标准。（三）过程监管1.生态环境主管部门应当加强对噪声排放单位的日常监督检查，定期监测其噪声排放情况，建立健全噪声污染防治档案。2.对噪声排放超标的单位，生态环境主管部门应当责令其限期整改；逾期未完成整改任务的，依法予以处罚。（四）技术支持鼓励和支持噪声污染防治技术的研究、开发和推广应用，提高噪声污染防治水平。生态环境主管部门应当加强对噪声污染防治技术的指导和服务，为噪声排放单位提供技术咨询和培训。四、噪声污染监测与预警（一）监测体系市生态环境主管部门应当建立健全噪声污染监测网络，加强对噪声敏感建筑物集中区域、交通干线两侧等重点区域的噪声监测。噪声监测机构应当按照国家和地方有关规定，定期开展噪声监测工作，并及时向社会公开监测结果。（二）预警机制生态环境主管部门应当建立噪声污染预警机制，根据噪声监测数据和气象条件等因素，及时发布噪声污染预警信息。对可能引发群体性噪声污染纠纷的事件，生态环境主管部门应当会同有关部门及时进行调查处理，并采取有效措施，防止矛盾激化。五、投诉与举报（一）投诉渠道任何单位和个人有权对噪声污染行为进行投诉和举报。投诉和举报可以通过电话、信函、电子邮件等方式向生态环境主管部门或者其他有关部门提出。生态环境主管部门和其他有关部门应当向社会公布投诉举报电话、电子邮箱等联系方式，及时受理和处理投诉举报事项。（二）处理程序生态环境主管部门和其他有关部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。对实名投诉举报的，应当在处理完毕后七个工作日内将处理结果反馈给投诉举报人；对匿名投诉举报的，应当在处理完毕后及时向社会公开处理结果。六、法律责任（一）行政处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门或者其他有关部门按照职责分工责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：1.工业企业未采取有效措施，致使排放的噪声超过国家规定的噪声排放标准的；2.建筑施工单位未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域内夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的；3.商业经营活动中使用的空调器、冷却塔等设备、设施，其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的；4.文化娱乐、体育、餐饮等经营场所未采取有效措施，致使噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处二百元以上五百元以下的罚款：1.机动车在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的；2.居民使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，未控制音量或者采取其他有效措施，对周围居民造成环境噪声污染的。（二）民事责任因噪声污染造成他人损害的，应当依法承担侵权责任。被侵权人可以要求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔偿损失等民事责任。（三）刑事责任违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义