城市轨交管理办法

城市轨交管理办法一、总则（一）目的为加强城市轨道交通运营管理，保障城市轨道交通运营安全，提高服务质量，促进城市轨道交通事业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市轨道交通的规划、建设、运营及其相关管理活动。（三）基本原则城市轨道交通运营管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持科学规划、规范运营、优质服务、节能环保的原则。（四）管理职责市交通运输主管部门负责本市城市轨道交通运营的监督管理工作。市发展改革、规划和自然资源、住房城乡建设、应急管理、市场监管、公安等部门按照各自职责，做好城市轨道交通运营管理的相关工作。城市轨道交通运营单位负责城市轨道交通的运营组织、安全管理、服务质量等工作。二、规划与建设（一）规划编制城市轨道交通规划应当符合城市总体规划和综合交通规划，与城市发展相适应，保障城市轨道交通网络的整体性、协调性和可持续性。规划编制单位应当按照国家和本市有关规定，开展城市轨道交通规划的编制工作，并征求相关部门、沿线单位和社会公众的意见。（二）建设管理城市轨道交通建设应当严格按照规划和相关标准进行，确保工程质量和安全。建设单位应当依法办理建设工程相关手续，按照建设工程质量管理条例等有关规定，对建设工程质量负责。施工单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保施工安全和工程质量。监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对施工质量、建设工期和建设资金使用等实施监理，并对施工质量承担监理责任。（三）设施设备城市轨道交通设施设备应当符合国家和本市有关标准和规范，具备安全可靠、节能环保、舒适便捷等性能。城市轨道交通运营单位应当按照有关规定，对设施设备进行定期检测、维护、更新和改造，确保设施设备正常运行。三、运营服务（一）运营组织城市轨道交通运营单位应当按照运营服务标准和规范，制定运营计划，合理安排运营时间、行车班次，保障运营安全、准点、有序。运营单位应当根据客流变化情况，及时调整运营组织方案，保障乘客出行需求。（二）服务质量城市轨道交通运营单位应当提供安全、便捷、舒适、文明的服务，保障乘客的合法权益。运营单位应当在车站、车厢等显著位置公布运营服务标准、票价信息、乘车规则、投诉处理方式等内容。运营单位应当建立健全乘客投诉处理机制，及时处理乘客投诉，并将处理结果告知乘客。（三）信息服务城市轨道交通运营单位应当建立健全信息服务系统，通过多种方式向乘客提供运营信息，包括列车运行时刻表、实时运行状态、换乘信息、票价信息等。运营单位应当及时发布运营调整、晚点、故障等信息，保障乘客知情权。（四）应急服务城市轨道交通运营单位应当制定应急预案，建立应急救援体系，配备应急救援设备和物资，定期组织应急演练。运营单位应当在车站、车厢等显著位置公布应急疏散示意图、紧急报警装置位置等信息。遇有突发事件时，运营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向社会公布相关信息。四、安全管理（一）安全责任城市轨道交通运营单位是运营安全的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，保障运营安全。运营单位应当设置安全管理机构，配备专职安全管理人员，加强对运营安全的日常检查和隐患排查治理。（二）安全检查城市轨道交通运营单位应当按照有关规定，对乘客及其携带的物品进行安全检查。安全检查应当符合相关标准和规范，不得影响乘客正常通行。运营单位应当为安全检查人员提供必要的工作条件和安全保障。（三）设施设备安全城市轨道交通运营单位应当按照有关规定，对设施设备进行安全管理，确保设施设备安全运行。运营单位应当建立设施设备安全监测系统，实时监测设施设备运行状态，及时发现和处理安全隐患。（四）消防安全城市轨道交通运营单位应当按照消防法律法规的有关规定，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任。运营单位应当在车站、车厢等区域设置明显的消防安全标志，配备消防器材和设施，并定期进行检查和维护。运营单位应当加强对员工的消防安全培训，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。（五）应急处置城市轨道交通运营单位应当制定各类突发事件的应急预案，明确应急处置流程和责任分工。运营单位应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。遇有突发事件时，运营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向相关部门报告。五、票价与票制（一）票价制定城市轨道交通票价应当根据运营成本、市场需求、社会承受能力等因素合理制定，并按照规定程序进行调整。票价制定应当充分考虑乘客的承受能力，体现公益性和市场性相结合的原则。（二）票制管理城市轨道交通实行单一票制或者计程票制等票制方式。运营单位应当按照规定的票制方式发售车票，并向乘客提供有效票据。（三）优惠政策城市轨道交通应当按照国家和本市有关规定，对特定人群实行票价优惠政策。运营单位应当在车站显著位置公示票价优惠政策和实施办法。六、设施设备保护（一）保护范围城市轨道交通设施设备的保护范围包括地下、地面、高架车站、隧道、桥梁、轨道、供电、通信、信号、通风、给排水等设施设备及其附属设施。（二）禁止行为任何单位和个人不得实施下列危害城市轨道交通设施设备的行为：1.损坏隧道、轨道、路基、桥梁、车站等设施设备；2.损坏供电、通信、信号、通风、给排水等系统；3.擅自移动、遮盖、拆除安全警示标志；4.在轨道上放置障碍物；5.其他危害城市轨道交通设施设备安全的行为。（三）保护措施城市轨道交通运营单位应当加强对设施设备的巡查和维护，及时发现和处理设施设备损坏等问题。运营单位应当在设施设备保护范围内设置明显的安全警示标志。任何单位和个人发现危害城市轨道交通设施设备安全的行为，有权向运营单位或者相关部门举报。七、监督检查（一）监督检查主体市交通运输主管部门应当依法对城市轨道交通运营单位的运营管理活动进行监督检查。市发展改革、规划和自然资源、住房城乡建设、应急管理、市场监管、公安等部门应当按照各自职责，对城市轨道交通运营管理活动进行监督检查。（二）监督检查内容监督检查内容包括：1.运营安全管理情况；2.服务质量情况；3.设施设备运行情况；4.票价执行情况；5.设施设备保护情况；6.其他运营管理情况。（三）监督检查方式监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽查检测、询问有关人员等方式进行。运营单位应当配合监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（四）整改要求对监督检查中发现的问题，监督检查部门应当责令运营单位限期整改。运营单位应当按照要求进行整改，并将整改情况及时报告监督检查部门。八、法律责任（一）违反本办法的处罚1.违反本办法规定，城市轨道交通运营单位未按照规定履行运营管理职责的，由市交通运输主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。2.违反本办法规定，危害城市轨道交通设施设备安全的，由市交通运输主管部门责令改正，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处500元以上2000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反本办法规定，其他单位和个人有下列行为之一的，由市交通运输主管部门责令改正，对单位处1000元以上5000元以下罚款，对个人处200元以上1000元以下罚款：（1）在城市轨道交通车站、车厢内吸烟、随地吐痰、便溺、吐口香糖、乱扔果皮、纸屑等废弃物的；（2）在城市轨道交通车站、车厢内乞讨、卖艺、散发宣传品或者从事营销活动的；（3）在城市轨道交通车站、车厢内躺卧、踩踏座椅的；（4）其他影响城市轨道交通运营