宁波代建管理办法

宁波代建管理办法一、总则（一）目的与依据为进一步规范宁波代建项目管理，提高项目建设管理水平，保证工程质量，控制工程投资，确保项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宁波市行政区域内政府投资的非经营性项目实行代建制的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策，确保代建活动合法合规。2.专业管理原则充分发挥代建单位的专业优势，提高项目管理的专业化水平。3.责任明确原则明确代建单位、项目使用单位、相关部门等各方责任，确保项目顺利推进。4.效益优先原则注重项目投资效益，严格控制工程投资、质量和进度。二、代建单位（一）资质要求1.具有独立法人资格，具备与代建项目相适应的工程管理能力。2.具有与项目规模相匹配的工程咨询、设计、施工、监理等方面的专业技术人员。3.近三年内无重大违法违规行为，具有良好的信誉和业绩。（二）选择方式1.公开招标对于投资额较大、技术复杂的项目，一般采用公开招标方式选择代建单位。2.邀请招标对于专业性较强、潜在投标人较少的项目，可以采用邀请招标方式。3.直接委托对于特殊情况，经市政府批准，可以采用直接委托方式确定代建单位。（三）职责与义务1.代建单位应按照合同约定，负责项目的前期工作、建设实施、竣工验收等全过程管理。2.严格控制项目投资，确保工程质量和进度，及时解决项目建设中的问题。3.定期向项目使用单位和相关部门报告项目进展情况，接受监督检查。4.建立健全项目管理制度，加强内部管理，提高管理水平。三、项目使用单位（一）职责1.负责提出项目建设需求，协助代建单位做好项目前期工作。2.参与项目设计审查、工程招标、合同签订等工作。3.监督代建单位履行合同，协调解决项目建设中的相关问题。4.负责项目建成后的使用管理。（二）义务1.向代建单位提供必要的工作条件和相关资料。2.配合代建单位做好项目建设管理工作，不得干涉代建单位的正常工作。四、项目前期工作（一）项目建议书项目使用单位应根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划等，提出项目建议书。项目建议书应包括项目建设的必要性、建设规模、建设地点、投资估算等内容。（二）可行性研究报告项目建议书批准后，项目使用单位应委托有资质的咨询机构编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容。（三）初步设计及概算可行性研究报告批准后，项目使用单位应委托有资质的设计单位编制初步设计及概算。初步设计应符合可行性研究报告批复要求，概算应控制在可行性研究报告批准的投资估算范围内。（四）审批程序项目前期工作完成后，按照相关规定报有关部门审批。审批通过后，方可进入项目建设实施阶段。五、项目建设实施（一）工程招标代建单位应按照国家和本市有关规定，组织项目的勘察、设计、施工、监理等招标活动。招标应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，选择具有相应资质和业绩的单位承担项目建设任务。（二）合同管理代建单位应与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，明确各方的权利和义务。合同应包括工程内容、质量标准、工期要求、工程造价、付款方式、违约责任等条款。（三）工程质量与安全管理1.代建单位应建立健全工程质量和安全管理制度，加强对项目建设全过程的质量和安全监督管理。2.勘察、设计、施工、监理等单位应按照国家和本市有关规定，履行质量和安全责任，确保工程质量和施工安全。3.项目使用单位应配合代建单位做好工程质量和安全管理工作，监督工程质量和安全措施的落实情况。（四）工程进度管理代建单位应制定项目总进度计划，并分解为年度、季度和月度进度计划，确保项目按时完成。同时，应加强对工程进度的跟踪检查，及时解决影响工程进度的问题。（五）工程投资管理1.代建单位应严格控制工程投资，确保工程费用不超过批准的概算。2.建立工程变更管理制度，严格控制工程变更。工程变更应按照规定的程序进行审批，变更费用应纳入工程投资控制范围。3.加强对工程价款支付的管理，严格按照合同约定支付工程价款。六、项目竣工验收（一）验收条件项目建成后，代建单位应组织相关单位进行自查，自查合格后向项目使用单位提交竣工验收申请报告。项目使用单位应在收到申请报告后，组织有关部门和专家进行竣工验收。项目竣工验收应具备以下条件：1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的质量合格证明文件及试验、检验报告。4.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）验收程序1.代建单位向项目使用单位提交竣工验收申请报告。2.项目使用单位组织有关部门和专家组成竣工验收委员会。3.竣工验收委员会听取代建单位、勘察、设计、施工、监理等单位的工作报告。4.实地查验工程质量。5.审查工程竣工资料。6.对工程质量和建设情况进行评价，形成竣工验收意见。（三）验收备案项目竣工验收合格后，代建单位应按照规定办理竣工验收备案手续。竣工验收备案文件应包括工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明文件、环保验收合格文件等。七、监督管理（一）监督检查主体市发展改革部门会同有关部门对代建项目进行监督检查。项目使用单位应加强对代建项目的日常监督检查。（二）监督检查内容1.代建单位履行合同情况。2.项目建设程序执行情况。3.工程质量、安全、进度、投资控制情况。4.项目竣工验收情况。（三）违规