大连早市管理办法

大连早市管理办法总则目的为了加强大连早市的规范化管理，维护早市的经营秩序，保障消费者和经营者的合法权益，营造整洁、有序、安全的早市环境，特制定本管理办法。适用范围本办法适用于大连市行政区域内各类早市的管理活动。基本原则早市管理遵循以人为本、依法管理、疏堵结合、便民利民的原则，实现早市管理与城市建设、环境保护、社会稳定协调发展。管理职责政府部门职责1.城市管理部门负责早市的规划、审批和综合协调管理工作。制定早市设置规划，审核早市的设立申请，对早市经营秩序、环境卫生等进行监督检查，依法查处违法违规行为。2.市场监督管理部门负责早市经营主体的登记注册，对商品质量、食品安全、价格行为等进行监督管理，依法查处假冒伪劣、不正当竞争、价格欺诈等违法行为，维护市场交易秩序。3.公安部门负责早市及周边的治安秩序维护，加强巡逻防控，保障早市经营活动的安全，依法处理各类治安案件和突发事件。4.环境卫生部门负责早市及周边的环境卫生管理，定期进行清扫保洁，及时清运垃圾，确保早市环境整洁卫生。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好早市的管理工作。街道办事处职责街道办事处负责本辖区内早市的日常管理工作，组织协调相关部门开展联合执法，督促早市开办者和经营者落实各项管理规定，及时处理群众投诉和举报。早市开办者职责1.依法办理早市设立的相关手续，取得合法经营资格。2.按照规定的时间、地点和经营范围组织早市经营活动，不得擅自变更或扩大经营场地。3.负责早市内的设施建设和维护，包括摊位搭建、水电供应、排水设施等，确保设施安全、完好。4.制定早市管理制度，配备管理人员，加强对早市经营秩序、环境卫生、食品安全等方面的管理。5.协助相关部门做好早市的监督检查工作，配合查处违法违规行为。6.负责与经营者签订租赁合同，明确双方的权利和义务，督促经营者遵守管理规定。早市经营者职责1.依法办理营业执照等相关证照，亮证经营。2.遵守早市的管理制度，服从开办者和管理人员的管理。3.按照规定的摊位位置经营，不得擅自占用通道、消防通道等公共区域。4.保证所售商品质量合格，明码标价，不得销售假冒伪劣、过期变质等商品。5.保持摊位及周边环境卫生整洁，及时清理垃圾和杂物。6.遵守食品安全规定，确保食品经营安全。早市规划与设置规划原则早市规划应当符合城市总体规划和商业网点规划，充分考虑居民生活需求、交通状况、环境卫生等因素，合理布局，方便群众。选址要求1.早市选址应当选择在交通便利、周边居民集中的区域，不得影响城市交通、消防安全和环境卫生。2.不得在城市主干道、消防通道、学校、医院、车站等人员密集场所及周边设置早市。3.早市设置应当与周边环境相协调，避免对周边居民生活造成较大影响。开办条件1.有固定的经营场地，场地面积应当符合早市经营规模的要求。2.具备必要的基础设施，如供水、供电、排水、垃圾收集等设施。3.有完善的管理制度和管理人员。设立程序1.早市开办者向所在街道办事处提出设立申请，并提交相关材料，包括申请书、场地证明、管理制度等。2.街道办事处对申请材料进行初审，符合条件的报城市管理部门审批。3.城市管理部门会同相关部门进行现场勘查，对符合规划和开办条件的，予以批准，并发放早市经营许可证。4.早市开办者凭经营许可证到市场监督管理部门办理营业执照等相关证照。经营秩序管理摊位管理1.早市开办者应当按照规划合理划分摊位，明确摊位位置和经营范围，并向经营者发放摊位标识牌。2.经营者应当在指定的摊位内经营，不得擅自更换摊位或扩大经营面积。3.禁止在早市内搭建临时建筑物、构筑物或其他设施，不得擅自改变早市的建筑结构和用途。交易秩序管理1.早市经营者应当遵守市场交易规则，文明经营，礼貌待客，不得强买强卖、欺行霸市。2.早市应当保持良好的交通秩序，不得在通道内堆放货物或停放车辆，确保行人、车辆通行顺畅。3.禁止在早市内进行赌博、迷信等违法活动，维护早市的治安秩序。营业时间管理早市的营业时间应当符合规定，一般为早上[具体开始时间][具体结束时间]。开办者应当在早市入口处明示营业时间，并严格执行。环境卫生管理清扫保洁1.早市开办者应当配备足够的清扫保洁人员，负责早市及周边的日常清扫保洁工作。2.清扫保洁人员应当定时对早市地面、摊位、通道等进行清扫，及时清理垃圾和杂物，保持环境整洁。3.早市应当设置垃圾收集容器，并定期进行清理和运输，确保垃圾日产日清。卫生设施管理1.早市应当配备必要的卫生设施，如公共厕所、洗手池等，并保持设施完好、清洁卫生。2.开办者应当定期对卫生设施进行检查和维护，确保正常使用。环境保护1.早市经营者应当采取有效措施，减少经营活动对环境的污染，如避免使用一次性塑料制品等。2.禁止在早市内焚烧垃圾、杂物等，防止大气污染。食品安全管理经营资质管理1.早市食品经营者应当依法取得食品经营许可证，并亮证经营。2.食品经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。食品质量安全管理1.食品经营者应当销售符合食品安全标准的食品，不得销售假冒伪劣、过期变质、三无食品等。2.食品经营者应当按照食品储存要求，分类存放食品，防止交叉污染。食品经营过程管理1.食品经营者应当保持经营场所清洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.食品经营者应当配备必要的食品经营设备、设施，如冷藏、冷冻设备等，确保食品质量安全。食品安全监督检查1.市场监督管理部门应当加强对早市食品安全的监督检查，定期开展抽检工作，及时发现和处理食品安全问题。2.早市开办者应当配合市场监督管理部门的监督检查工作，提供必要的协助和支持。价格管理明码标价1.早市经营者应当按照规定实行明码标价，在摊位显著位置标明商品的名称、价格、规格等信息。2.明码标价应当做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。价格行为规范1.早市经营者应当遵守价格法律法规，不得哄抬物价、价格欺诈、低价倾销等不正当价格行为。2.早市开办者应当加强对经营者价格行为的监督管理，发现价格违法行为及时制止并报告市场监督管理部门。投诉举报处理投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，向社会公布，方便群众投诉举报。2.在早市显著位置设置投诉举报标识牌，引导群众进行投诉举报。投诉举报处理程序1.接到投诉举报后，相关部门应当及时受理，并进行登记。2.对投诉举报事项进行调查核实，属于本部门职责范围内的，应当依法处理，并及时反馈处理结果；不属于本部门职责范围的，应当及时移交相关部门处理。3.处理投诉举报应当自受理之日起[规定期限]内完成，并将处理结果告知投诉举报人。监督检查与考核监督检查1.城市管理部门、市场监督管理部门、公安部门、环境卫生部门等应当按照各自职责，定期对早市进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.监督检查可以采取日常巡查、专项检查、联合检查等方式进行。考核评价1.建立早市管理考核评价制度，对早市开办者、经营者的管理情况进行考核评价。2.考核评价内容包括经营秩序、环境卫生、食品安全、价格管理等方面。3.根据考核评价结果，对表现优秀的早市开办者和经营者进行表彰奖励，对存在问题的进行督促整改，对整改不力的依法予以处理。法律责任开办者和经营者违法责任1.早市开办者、经营者违反本办法规定的，由相关部门依照法律法规