山东垃圾管理办法

山东垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强山东省垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山东省行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。本办法所称垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化原则，实行政府主导、社会参与、城乡统筹、属地管理。（四）管理职责县级以上人民政府应当加强对垃圾管理工作的领导，将垃圾管理纳入国民经济和社会发展规划，保障垃圾管理工作所需经费，建立健全垃圾管理工作协调机制，督促有关部门依法履行垃圾管理职责。县级以上人民政府环境卫生主管部门负责本行政区域内垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。县级以上人民政府发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、卫生健康、市场监管等部门按照各自职责，做好垃圾管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内垃圾管理的具体工作，组织开展垃圾源头减量、分类投放、收集、运输等工作，并指导村民委员会、居民委员会做好相关工作。二、垃圾源头减量（一）一般规定机关、企事业单位、社会团体等应当加强内部管理，采取措施减少垃圾产生量。鼓励使用可重复利用、易回收、易降解的产品，限制使用一次性用品。餐饮服务提供者应当提示消费者适量点餐，减少食物浪费。餐饮外卖服务提供者应当使用环保包装材料，减少包装废弃物产生。商品零售场所开办单位、电子商务平台企业应当按照国家有关规定向消费者提供环保袋、纸袋等可重复使用的购物袋，减少塑料袋使用。（二）产品包装要求生产企业应当按照国家有关规定，优先选择易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料对产品进行包装，减少包装废弃物的产生。鼓励生产企业采用标准化、简约化、可循环的包装设计，优化包装结构，减少包装层数和材料使用量。（三）农业生产垃圾减量农业生产经营者应当科学合理使用农药、化肥，推广绿色防控技术，减少农业生产垃圾产生。鼓励农业生产经营者对农作物秸秆、畜禽粪便等农业生产废弃物进行综合利用，发展生态农业。三、垃圾分类（一）分类标准本省实行生活垃圾分类制度，生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。可回收物，是指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。厨余垃圾，是指易腐的生物质生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾外的其他生活垃圾。（二）分类投放产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器。禁止将不同类别的生活垃圾混合投放。鼓励居民家庭对厨余垃圾进行沥干水分、去除包装物等预处理后再投放。（三）分类收集与运输从事垃圾收集、运输的单位应当按照规定的时间、路线和要求，将不同类别的生活垃圾分别收集、运输至指定的处理场所。垃圾收集、运输车辆应当密闭、完好、整洁，防止垃圾泄漏、遗撒。禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。（四）垃圾分类设施建设城市新区建设、旧区改造和新建住宅小区、商业综合体、机关企事业单位等，应当按照国家和省有关规定，配套建设生活垃圾分类收集、转运设施，并与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。鼓励社会资本参与生活垃圾分类设施建设和运营。四、垃圾处理（一）可回收物处理可回收物应当由经依法许可的回收利用企业进行回收利用，实现资源化利用。回收利用企业应当建立健全回收利用台账，记录可回收物的种类、数量、来源和去向等信息。（二）有害垃圾处理有害垃圾应当按照国家有关规定，交由具备相应资质的处理单位进行无害化处理。产生有害垃圾的单位和个人应当将有害垃圾单独收集、存放，并交由有资质的单位处理，不得擅自丢弃、倾倒、填埋。（三）厨余垃圾处理厨余垃圾应当采用生化处理、堆肥等方式进行资源化利用或者无害化处理。鼓励餐饮服务提供者、单位食堂等将厨余垃圾交由专业单位进行集中处理。（四）其他垃圾处理其他垃圾应当采用焚烧、填埋等方式进行无害化处理。县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定，合理规划建设垃圾处理设施，提高垃圾处理能力。五、监督管理（一）监督检查县级以上人民政府环境卫生主管部门应当建立健全垃圾管理监督检查制度，加强对垃圾产生、收集、运输、处置等活动的监督检查。监督检查人员应当依法履行职责，出示执法证件，不得妨碍被检查单位和个人的正常生产经营活动。被检查单位和个人应当配合监督检查，如实提供与垃圾管理有关的资料和情况。（二）投诉举报任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。县级以上人民政府环境卫生主管部门应当公布投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理投诉举报，并将处理结果告知投诉举报人。（三）信用管理县级以上人民政府环境卫生主管部门应当建立垃圾管理信用档案，记录垃圾产生、收集、运输、处置单位和个人的信用信息，并按照国家和省有关规定实施信用管理。对违反本办法的单位和个人，依法纳入失信联合惩戒对象名单，实施联合惩戒。六、法律责任（一）一般规定违反本办法规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。（二）具体违法行为及处罚1.违反本办法规定，未按照规定分类投放生活垃圾的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。2.违反本办法规定，将不同类别的生活垃圾混合收集、运输的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。3.违反本办法规定，未按照规定的时间、路线和要求收集、运输生活垃圾的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。4.违反本办法规定，擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处理设施、场所的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正，并处十万元以上一百万元以下罚款；造成环境污染的，还应当依法承担污染环境的责任。5.违反本办法规定，在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。6.违反本办法规定，将有害垃圾与其他垃圾混合投放、收集、运输、处置的，由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。7.违反本办法规定，未按照规定建立健全回收利用台账的，由县级以上人民政府环境卫生主