宝鸡规划管理办法

宝鸡规划管理办法一、总则（一）目的为了加强宝鸡市城乡规划管理，保障城乡规划的实施，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城乡规划的制定、修改、实施、监督检查等活动。（三）基本原则1.城乡统筹原则统筹城乡空间布局，优化城乡功能分区，促进城乡经济社会协调发展。2.节约资源原则合理利用土地、空间等资源，提高资源利用效率，促进资源节约集约利用。3.以人为本原则坚持以人民为中心，保障公众参与规划的权利，注重改善人居环境，提高人民群众的生活质量。4.依法规划原则严格按照法定程序和权限进行城乡规划的制定、修改、实施和监督检查，确保规划的合法性和权威性。（四）规划管理职责1.市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作，组织编制和实施本市城乡总体规划、详细规划等各类规划，对本市城乡规划的实施情况进行监督检查。2.县（区）城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划管理工作，组织编制和实施本行政区域内的城乡总体规划、详细规划等各类规划，对本行政区域内城乡规划的实施情况进行监督检查。3.镇人民政府、街道办事处负责本辖区内城乡规划管理的相关工作，协助城乡规划主管部门做好城乡规划的实施和监督检查工作。4.其他有关部门按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。二、城乡规划的制定（一）规划体系本市城乡规划体系包括城乡总体规划、详细规划、专项规划和村庄规划。1.城乡总体规划是对本市行政区域内城乡空间布局、功能分区、土地利用、基础设施和公共服务设施建设等进行的总体安排和部署。2.详细规划是对城乡总体规划确定的一定区域内的土地使用性质、开发强度、配套设施等进行的具体安排和设计，包括控制性详细规划和修建性详细规划。3.专项规划是对城乡总体规划确定的特定领域或特定区域的发展建设进行的专项安排和设计，如交通、能源、水利、环保等专项规划。4.村庄规划是对村庄的发展建设进行的总体安排和部署，包括村庄布局规划、村庄建设规划等。（二）规划编制主体1.城乡总体规划由市人民政府组织编制。2.详细规划由市、县（区）城乡规划主管部门组织编制。3.专项规划由相关行业主管部门组织编制。4.村庄规划由镇人民政府组织编制。（三）规划编制程序1.前期调研规划编制单位应当开展前期调研，收集相关资料，了解现状情况，分析存在问题，提出规划编制的目标、任务和要求。2.方案编制规划编制单位应当根据前期调研成果，结合相关法律法规和政策要求，编制规划方案。规划方案应当广泛征求意见，组织专家论证，进行公示。3.审查审批规划方案编制完成后，应当按照规定的程序进行审查审批。城乡总体规划报省人民政府审批；详细规划报市、县（区）人民政府审批；专项规划报市、县（区）人民政府或相关行业主管部门审批；村庄规划报镇人民政府审批。（四）规划调整1.因国家、省重大战略调整、行政区划变更、重大项目建设等原因确需调整城乡规划的，应当按照规定的程序进行调整。2.规划调整应当进行必要性、可行性论证，广泛征求意见，组织专家论证，进行公示。3.规划调整方案应当报原审批机关审批。三、城乡规划的实施（一）建设项目规划管理1.建设项目选址意见书建设项目需要使用土地的，建设单位应当向城乡规划主管部门申请核发建设项目选址意见书。城乡规划主管部门应当根据城乡规划，对建设项目的选址进行审查，核发建设项目选址意见书。2.建设用地规划许可证建设单位在取得建设项目选址意见书后，应当向城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。城乡规划主管部门应当根据城乡规划，对建设项目的用地位置、面积、界限等进行审查，核发建设用地规划许可证。3.建设工程规划许可证建设单位在取得建设用地规划许可证后，应当向城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证。城乡规划主管部门应当根据城乡规划，对建设工程的设计方案、建筑高度、建筑密度、容积率等进行审查，核发建设工程规划许可证。4.乡村建设规划许可证在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。（二）规划条件核实1.建设工程竣工后，建设单位应当向城乡规划主管部门申请规划条件核实。2.城乡规划主管部门应当对建设工程是否符合规划条件进行核实。经核实符合规划条件的，出具规划条件核实证明；经核实不符合规划条件的，责令建设单位限期整改，整改后符合规划条件的，出具规划条件核实证明。（三）临时建设管理1.在城市、镇规划区内进行临时建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请核发临时建设工程规划许可证。2.临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设使用期限一般不超过二年；因特殊原因确需延长的，建设单位或者个人应当在期满前申请延期，延期期限不得超过一年。四、城乡规划的监督检查（一）监督检查主体市、县（区）城乡规划主管部门负责对本行政区域内城乡规划的实施情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.城乡规划的编制、审批、实施等情况。2.建设项目的选址、用地、建设等情况。3.规划条件核实情况。4.临时建设管理情况。（三）监督检查方式1.日常巡查城乡规划主管部门应当定期对城乡规划的实施情况进行日常巡查，及时发现和处理违法建设行为。2.专项检查城乡规划主管部门应当根据工作需要，组织开展专项检查，对城乡规划的实施情况进行全面检查。3.举报投诉处理城乡规划主管部门应当设立举报投诉电话、邮箱等，受理公众对违法建设行为的举报投诉。对举报投诉的违法建设行为，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（四）法律责任1.对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.对未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。3.对建设单位或者个人未经批准进行临时建设的，由城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以