宁夏道路管理办法

宁夏道路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强宁夏回族自治区道路的管理，保障道路交通安全、畅通，提高道路使用效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《公路法》等相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内道路的规划、建设、养护、路政管理以及交通安全管理等活动。（二）适用范围本办法所称道路，包括公路、城市道路以及虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。（三）基本原则道路管理应当遵循统一规划、合理布局、确保质量、保障安全、保护环境、建设与养护并重的原则。各级人民政府应当加强对道路管理工作的领导，建立健全道路管理协调机制，及时解决道路管理工作中的重大问题。（四）管理职责自治区交通运输主管部门负责全区道路的行业管理工作，具体履行以下职责：1.贯彻执行国家有关道路管理的法律、法规、规章和政策；2.组织编制全区道路发展规划，制定道路建设、养护、路政管理等相关技术规范和标准，并监督实施；3.负责全区公路建设项目的前期工作、设计审批、施工许可、质量监督、竣工验收等管理工作；4.负责全区公路养护的行业管理，指导、监督公路养护单位做好公路养护工作，确保公路处于良好的技术状态；5.负责全区路政管理工作，依法保护公路路产路权，查处各类违法涉路行为；6.负责全区道路运输市场的宏观调控和管理，制定道路运输发展政策、规划，规范道路运输市场秩序；7.法律、法规、规章规定的其他职责。市、县（区）交通运输主管部门按照职责分工，负责本行政区域内道路的具体管理工作。公安机关交通管理部门负责全区道路交通安全管理工作，具体履行以下职责：1.依法对道路交通安全违法行为进行查处；2.负责道路交通事故的处理和统计分析工作；3.组织开展道路交通安全宣传教育活动；4.参与道路交通安全设施的规划、设计和验收工作；5.法律、法规、规章规定的其他职责。发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、环境保护、水利、林业等有关部门按照各自职责，做好道路管理的相关工作。二、道路规划与建设（一）规划编制道路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要，遵循统筹兼顾、合理布局、节约土地、保护环境、保障安全畅通的原则，结合城乡规划和综合交通运输体系规划进行编制。自治区交通运输主管部门应当会同有关部门，根据国家和自治区道路发展战略，编制全区道路发展规划，报自治区人民政府批准后组织实施。市、县（区）交通运输主管部门应当根据全区道路发展规划，结合本地实际，编制本行政区域内的道路规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级交通运输主管部门备案。（二）建设程序道路建设项目应当按照国家和自治区规定的基本建设程序进行。建设单位应当依法办理项目审批、核准或者备案手续，并按照有关规定进行环境影响评价、水土保持方案编制等工作。道路建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质等级，并按照国家和自治区有关规定以及合同约定进行建设活动，确保工程质量和安全。（三）质量监督道路建设工程实行质量监督管理制度。自治区交通运输主管部门所属的质量监督机构负责全区道路建设工程质量监督工作，市、县（区）交通运输主管部门所属的质量监督机构负责本行政区域内道路建设工程质量监督工作。质量监督机构应当按照国家和自治区有关标准、规范，对道路建设工程的质量进行监督检查，发现问题及时责令整改。（四）竣工验收道路建设项目完工后，建设单位应当按照国家和自治区有关规定组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。竣工验收应当具备下列条件：1.完成工程设计和合同约定的各项内容；2.有完整的技术档案和施工管理资料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的质量检验报告；4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；5.有施工单位签署的工程保修书。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报交通运输主管部门备案。三、道路养护与路政管理（一）养护职责道路养护应当按照国家和自治区规定的技术规范和操作规程进行，保持道路完好、安全、畅通。公路养护单位应当按照养护合同约定，定期对公路进行巡查、检测和养护，及时修复损坏的路面、路基、桥梁、隧道等设施，确保公路技术状况符合标准要求。城市道路养护单位应当按照城市道路养护技术规范，对城市道路进行养护维修，保障城市道路的平整度、承载能力和排水功能。（二）路政管理路政管理机构应当依法履行下列职责：1.宣传、贯彻执行有关公路路政管理的法律、法规、规章；2.保护公路路产，依法查处各类侵占、损坏公路路产的违法行为；3.管理公路两侧建筑控制区，依法制止和查处建筑控制区内违法修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的行为；4.审批与公路有关的涉路施工活动，维护施工路段的交通安全和畅通；5.依法处理公路上的违法超限运输行为；6.法律、法规、规章规定的其他职责。路政管理人员执行公务时，应当按照规定着装，佩戴标志，持证上岗。（三）涉路施工管理因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线的，建设单位应当事先征得交通运输主管部门同意；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门同意。涉路施工单位应当按照许可的设计和施工方案进行作业，并采取相应的安全防护措施。施工完毕，应当及时清理现场，恢复道路原状。（四）超限运输管理禁止超限运输车辆在公路上行驶。超限运输车辆是指有下列情形之一的货物运输车辆：1.车货总高度从地面算起超过4米；2.车货总宽度超过2.55米；3.车货总长度超过18.1米；4.二轴货车，其车货总质量超过18000千克；5.三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克；6.四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克；7.五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克；8.六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克，其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。运输不可解体物品需要改装车辆的，应当由具有相应资质的车辆生产企业按照规定的车型和技术参数进行改装。超限运输车辆行驶公路前，承运人应当向公路管理机构提出书面申请，并提交下列材料：1.超限运输车辆行驶申请表；2.货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图；3.运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料；4.车辆行驶证。公路管理机构应当自受理申请之日起2个工作日内作出行政许可决定。准予许可的，向承运人颁发超限运输车辆通行证；不予许可的，书面通知承运人并说明理由。超限运输车辆应当按照超限运输车辆通行证指定的时间、路线和速度行驶，并悬挂明显标志。四、道路交通安全管理（一）交通设施建设公安机关交通管理部门应当会同交通运输等有关部门，根据道路交通安全、畅通的需要，按照国家标准和技术规范，在道路上设置交通信号灯、交通标志、标线、隔离设施等交通安全设施。新建、改建、扩建道路时，交通安全设施应当与道路同时设计、同时施工、同时投入使用。交通安全设施应当保持清晰、醒目、完好，不得遮挡、污损或者缺失。（二）交通秩序管理公安机关交通管理部门应当加强道路交通安全管理，依法查处各类交通违法行为，维护道路交通秩序。公安机关交通管理部门应当根据道路和交通流量的具体情况，合理调整交通信号，疏导交通流量，提高道路通行能力。公安机关交通管理部门应当加强对机动车驾驶人的交通安全教育，定期组织开展交通安全宣传活动，提高驾驶人的交通安全意识和文明驾驶素质。（三）交通事故处理公安机关交通管理部门应当按照规定的程序和时限处理道路交通事故，及时勘查现场，调查取证，认定事故责任，制作交通事故认定书。发生重大以上道路交通事故的，公安机关交通管理部门应当立即报告本级人民政府，并通报安全生产监督管理、交通运输等有关部门。道路交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：1.机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。2.机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。五、法律责任（一）违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门或者公安机关交通管理部门按照各自职责依法予以处罚：1.未经许可擅自占用、挖掘道路的，责令停止违法行为，可以处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.擅自在公路上设卡、收费的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得2倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。3.超限运输车辆未经许可擅自行驶公路的，责令改正，可以处3万元以下的罚款。4.违反本办法规定，在道路上违法停车、违法掉头、违法倒车、违法超车、违法会车等影响交通安全的行为，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。（二）损害赔偿责任违反本办法规定，造成道路、公路附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。