宁夏国道管理办法

宁夏国道管理办法总则目的与依据为加强宁夏回族自治区国道的管理，保障国道的安全畅通，充分发挥国道在经济社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合宁夏实际，制定本办法。适用范围本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内国道的规划、建设、养护、运营、路政管理等活动。基本原则国道管理应当遵循科学规划、合理布局、安全畅通、高效便民的原则，坚持政府主导、部门协同、社会参与，确保国道功能的充分发挥。规划与建设规划编制1.国道规划由自治区交通运输主管部门会同有关部门根据国家公路网规划和宁夏经济社会发展需求编制，报自治区人民政府批准后实施，并报国务院交通运输主管部门备案。2.国道规划应当符合土地利用总体规划、城乡规划等相关规划要求，与其他交通方式相衔接，促进综合交通运输体系的协调发展。3.在编制国道规划时，应当广泛征求社会公众意见，进行充分论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。建设管理1.国道建设项目应当按照国家和自治区有关规定履行基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.国道建设应当符合国家和行业相关技术标准、规范要求，确保工程质量。建设单位应当加强对施工全过程的质量控制，建立健全质量管理制度，严格执行质量检验检测程序。3.国道建设项目应当注重生态环境保护，减少对自然生态的破坏，采取有效措施防止水土流失和环境污染。在建设过程中，应当依法办理相关环保手续，落实环保措施。4.国道建设涉及土地征收、房屋拆迁等事宜的，应当按照国家和自治区有关规定办理，保障被征收人、被拆迁人的合法权益。养护与运营养护管理1.国道养护工作应当遵循预防为主、防治结合、全面养护、科学养护的原则，确保国道处于良好的技术状态。2.自治区交通运输主管部门应当建立健全国道养护管理制度，明确养护责任，加强对养护工作的监督检查。3.国道养护作业单位应当按照养护技术规范和操作规程进行养护作业，定期对国道进行巡查、检测和评定，及时发现和处理路面病害、桥梁隐患等问题。4.鼓励采用新技术、新材料、新工艺、新设备进行国道养护，提高养护质量和效率，降低养护成本。运营管理1.国道运营单位应当加强对国道交通流量的监测和分析，及时发布路况信息，引导车辆安全通行。2.国道运营单位应当按照规定设置交通标志、标线等交通安全设施，保障行车安全。交通安全设施应当保持清晰、醒目、完好，不得随意拆除、移动或者损毁。3.国道运营单位应当加强对服务区、停车区等服务设施的管理，为过往车辆和人员提供优质、便捷的服务。服务设施应当保持整洁、卫生，功能齐全，满足公众需求。4.国道运营单位应当建立健全应急管理制度，制定应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，应当及时启动应急预案，采取有效措施进行处置，保障国道的安全畅通。路政管理路政巡查1.路政管理机构应当加强对国道的路政巡查，及时发现和制止各类违法行为，维护国道的路产路权。2.路政巡查应当按照规定的频率和路线进行，巡查人员应当认真履行职责，做好巡查记录。发现问题应当及时报告，并采取相应的措施进行处理。3.路政巡查车辆应当配备必要的通讯、照明、防护等设备，确保巡查工作的正常开展。路产保护1.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘国道，不得在国道建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施。因特殊情况需要占用、挖掘国道或者在建筑控制区内进行建设的，应当按照国家和自治区有关规定办理审批手续。2.禁止在国道上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。任何单位和个人不得损坏或者擅自移动、涂改国道的交通标志、标线等交通安全设施。3.路政管理机构应当加强对国道两侧建筑控制区的管理，对违法建筑依法进行查处。对已建成的违法建筑，影响国道安全畅通的，应当依法责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除。超限运输治理1.严格禁止超限运输车辆行驶国道。路政管理机构应当加强对超限运输的治理，依法查处超限运输违法行为。2.建立健全超限运输检测站点，配备必要的检测设备和人员，对过往车辆进行超限检测。对超限运输车辆，应当责令其停止行驶，并依法进行处理。3.加强与公安、市场监管等部门的协作配合，建立联合执法机制，严厉打击超限运输源头企业和非法改装车辆等违法行为，形成治理超限运输的合力。安全管理安全责任1.国道管理部门、运营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责，加强安全生产管理。2.国道管理部门、运营单位应当定期组织安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。从业人员应当严格遵守安全操作规程，确保安全生产。安全设施1.国道应当按照国家和行业标准设置完善的安全设施，包括防撞护栏、标志标线、避险车道、减速带等，确保行车安全。2.安全设施应当定期进行检查、维护和更新，确保其性能良好。对存在安全隐患的安全设施，应当及时进行修复或者更换。安全应急1.国道管理部门、运营单位应当制定完善的安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.发生安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取措施进行救援，减少人员伤亡和财产损失。同时，应当及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况，配合做好事故调查处理工作。监督检查监督机制1.自治区交通运输主管部门应当建立健全国道监督检查制度，加强对国道管理工作的监督检查。2.国道管理部门、运营单位应当自觉接受社会监督，公开监督举报电话，及时处理公众反映的问题。检查内容1.对国道规划、建设、养护、运营、路政管理等工作进行监督检查，重点检查是否符合相关法律法规和行业标准要求。2.检查国道管理部门、运营单位的安全生产责任制落实情况、安全设施运行情况、应急管理工作情况等。3.对国道建设项目的质量、进度、资金使用等情况进行监督检查，确保项目顺利实施。检查处理1.对监督检查中发现的问题，应当责令相关单位限期整改。整改期限届满后，应当进行复查，确保问题得到彻底解决。2.对违反本办法规定的单位和个人，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任违反规划建设规定的责任1.违反本办法规定，擅自变更国道规划或者未按照规划进行建设的，由自治区交通运输主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.国道建设项目未按照规定履行基本建设程序或者未执行相关技术标准、规范要求，导致工程质量不符合要求的，依法责令整改，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反养护运营规定的责任1.国道养护作业单位未按照规定进行养护作业，影响国道正常使用的，由自治区交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其养护资质证书。2.国道运营单位未按照规定设置交通安全设施、提供服务设施或者未履行应急管理职责的，由自治区交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法责令停业整顿。违反路政管理规定的责任1.违反本办法规定，擅自占用、挖掘国道或者在国道建筑控制区内修建建筑物等设施的，由路政管理机构责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处以罚款。2.对非法设卡、收费、罚款和拦截车辆以及损坏、移动、涂改交通安全设施等违法行为，由路政管理机构依法予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对超限运输车辆行驶国道的违法行为，由路政管理机构依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法扣留车辆。其他责任1