大陆市容管理办法

大陆市容管理办法一、总则（一）目的为加强大陆市容管理，创造整洁、优美、文明、有序的城市环境，保障城市的正常运行和居民的生活质量，根据国家相关法律法规，结合大陆实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于大陆行政区域内的城市建成区以及其他实行城市化管理的区域。城市化管理区域的具体范围由各地方人民政府根据实际情况确定，并向社会公布。（三）基本原则1.以人为本原则市容管理工作要充分考虑市民的需求和利益，保障市民的合法权益，营造舒适、宜居的生活环境。2.统一领导、分级负责原则实行市、区（县）、街道（乡镇）三级管理体制，明确各级职责，共同做好市容管理工作。3.依法管理原则严格依据相关法律法规进行市容管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.教育与处罚相结合原则通过宣传教育，引导市民自觉遵守市容管理规定；对违反规定的行为，依法予以处罚，同时注重教育整改，促进市民养成良好的行为习惯。（四）管理职责1.城市管理部门负责本行政区域内市容管理工作的组织、协调、指导和监督检查。具体职责包括：制定市容管理工作计划和标准；组织实施市容环境综合整治；对违反市容管理规定的行为进行查处等。2.其他相关部门住房和城乡建设部门负责建筑工地的市容管理，督促建设单位和施工单位做好施工现场的围挡、物料堆放、环境卫生等工作。市场监督管理部门负责市场周边的市容管理，规范市场经营秩序，查处占道经营、乱摆摊点等违法行为。公安部门负责维护市容管理秩序，依法处理妨碍执法人员执行公务等违法行为。生态环境部门负责对城市环境噪声、废气等污染问题进行监管，确保城市环境质量符合相关标准。交通运输部门负责对公共交通站点、停车场等区域的市容管理，规范车辆停放秩序。其他有关部门按照各自职责，做好市容管理的相关工作。二、市容环境卫生管理（一）道路清扫保洁1.城市道路应当按照规定的作业规范和标准进行清扫保洁，保持路面整洁、干净。2.清扫保洁作业应当采用机械化清扫为主、人工清扫为辅的方式，提高清扫保洁效率和质量。3.道路清扫保洁作业时间应当根据季节和实际情况合理安排，确保道路全天候整洁。在重大活动、节假日等特殊时期，应当增加清扫保洁频次，加强环境卫生保障。（二）垃圾收集运输1.垃圾收集应当做到日产日清，不得积存。垃圾收集容器应当定期清洗、消毒，保持外观整洁。2.垃圾运输应当密闭化，防止垃圾泄漏、飞扬和异味扩散。运输车辆应当保持车况良好，车容整洁。3.禁止在垃圾收集、运输过程中随意丢弃、焚烧垃圾。对建筑垃圾、工业垃圾等特殊垃圾，应当按照相关规定进行分类收集、运输和处理。（三）公共厕所管理1.公共厕所应当布局合理，数量充足，方便市民使用。公共厕所应当设置明显的标识牌。2.公共厕所应当保持清洁卫生，定期进行消毒、除臭等维护工作。设施设备应当完好无损，正常运行。3.鼓励社会力量参与公共厕所的建设和管理，提高公共厕所的服务水平。（四）环境卫生设施建设与维护1.城市人民政府应当按照国家和地方有关标准，规划建设环境卫生设施，包括垃圾转运站、公共厕所、垃圾处理场等。2.环境卫生设施应当与城市建设同步规划、同步建设、同步投入使用。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施。因建设需要必须拆除、迁移、占用的，应当按照规定办理相关手续，并负责重建或者补偿。3.环境卫生设施的管理单位应当加强对设施的维护和管理，确保设施正常运行。定期对设施进行检查、维修和更新，保证设施的完好率和使用功能。三、市容秩序管理（一）占道经营管理1.禁止任何单位和个人在城市道路、广场、公园等公共场所占道经营。未经许可，不得擅自摆摊设点、堆放物料、搭建建筑物或者构筑物等。2.城市管理部门应当会同相关部门，合理规划设置临时经营场所，引导经营者进入指定区域经营。临时经营场所应当设置明显的标识，明确经营时间、经营范围等要求。3.对违反占道经营规定的行为，城市管理部门应当依法予以制止，并按照相关法律法规进行处罚。（二）户外广告管理1.户外广告设置应当符合城市规划、市容管理和安全要求，不得影响城市景观和公共安全。设置户外广告应当依法办理审批手续，取得相应的许可。2.户外广告的内容应当健康、文明、合法，不得含有虚假、违法、低俗等内容。广告设施应当定期进行检查、维护，确保安全牢固。3.禁止在建筑物、构筑物的顶部、外立面擅自设置大型户外广告或者招牌。对不符合设置要求的户外广告，城市管理部门应当责令限期整改；逾期不整改的，依法予以拆除。（三）建筑物外立面管理1.建筑物外立面应当保持整洁、美观，不得擅自改变建筑物的外观颜色、形状等。建筑物外立面的装饰装修应当符合城市规划和市容管理要求，不得影响相邻建筑物的通风、采光和安全。2.禁止在建筑物外立面上张贴、涂写、刻画广告或者其他宣传品。对建筑物外立面上的陈旧、破损、脱落等情况，建筑物产权单位或者使用单位应当及时进行修复或者更新。3.城市管理部门应当加强对建筑物外立面的监督检查，对违反规定的行为依法予以制止和处罚。（四）车辆停放管理1.城市人民政府应当合理规划设置停车场、停车位，引导车辆规范停放。鼓励建设立体停车场、地下停车场等，提高停车设施的供给能力。2.机动车应当在规定的停车场、停车位内停放，不得在道路、人行道等禁止停车的区域停放。非机动车应当在划定的停放区域内整齐停放，不得妨碍其他车辆和行人通行。3.城市管理部门应当会同公安交通管理部门等，加强对车辆停放秩序的管理，对违法停车行为依法予以处罚。四、施工工地管理（一）围挡设置1.建筑工地应当设置连续、封闭的围挡，围挡高度应当符合相关标准要求。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业名称、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.围挡应当定期进行检查和维护，确保围挡的完整性和安全性。对破损、倾斜的围挡，应当及时进行修复或者更换。（二）物料堆放1.施工工地内的物料应当分类堆放整齐，不得在围挡外堆放物料。易产生扬尘的物料应当采取覆盖、洒水等防尘措施。2.施工现场应当设置专门的建筑垃圾堆放点，并及时清运。建筑垃圾应当按照规定进行分类处理，不得与生活垃圾混放。（三）施工噪声和扬尘控制1.施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。因工艺要求必须连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。2.施工工地应当采取有效的扬尘控制措施，如设置围挡、洒水降尘、车辆冲洗等，减少施工扬尘对环境的影响。施工现场的主要道路应当进行硬化处理，土方作业阶段应当采取覆盖、分段作业、择时施工等降尘措施。（四）环境卫生管理1.施工工地应当配备必要的环境卫生设施，如垃圾桶、垃圾池等，并定期进行清理。施工过程中产生的污水应当经过处理后达标排放，不得随意排放。2.施工结束后，施工单位应当及时清理施工现场，拆除临时设施，恢复场地原貌。对施工过程中造成的道路、绿化等损坏，应当按照规定进行修复或者赔偿。五、监督检查与考核（一）监督检查机制1.城市管理部门应当建立健全市容管理监督检查制度，定期对市容环境卫生、市容秩序、施工工地等进行监督检查。2.监督检查人员应当依法履行职责，严格按照规定的程序和标准进行检查。对发现的问题应当及时记录，并责令相关单位和个人限期整改。3.城市管理部门可以采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行监督检查，确保市容管理工作落到实处。（二）考核评价制度1.建立市容管理考核评价制度，对各地区、各部门的市容管理工作进行量化考核。考核内容包括市容环境卫生质量、市容秩序状况、施工工地管理水平等方面。2.考核评价结果应当向社会公布，并作为对各地区、各部门绩效考核的重要依据。对市容管理工作成绩突出的地区和部门，给予表彰和奖励；对工作不力、问题突出的地区和部门，进行通报批评，并责令限期整改。（三）投诉举报处理1.设立市容管理投诉举报电话、邮箱等渠道，接受市民对市容管理问题的投诉举报。对市民的投诉举报，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.对查证属实的投诉举报，应当依法对相关责任单位和个人进行处理，并对投诉举报人给予适当奖励。同时，要保护投诉举报人的合法权益，对打击报复投诉举报人的行为依法予以严惩。六、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.对违反市容环境卫生管理规定的行为，按照以下规定进行处罚：随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、饮料瓶（罐）、塑料袋等废弃物的，责令改正，可以处警告或者二十元以上二百元以下罚款。乱倒垃圾、污水、粪便，或者乱扔动物尸体的，责令改正，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以上二千元以下罚款。未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，可以处警告、一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上五万元以下罚款。2.对违反市容秩序管理规定的行为，按照以下规定进行处罚：未经许可擅自占道经营的，责令改正，没收违法所得，可以并处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上二万元以下罚款。户外广告设置不符合规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款。在建筑物外立面上张贴、涂写、刻画广告或者其他宣传品的，责令清除，并处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上二万元以下罚款。3.对违反施工工地管理规定的行为，按照以下规定进行处罚：建筑工地未设置围挡或者围挡不符合规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。施工工地内物料堆放不整齐，未采取防尘措施的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。施工