城镇民宿管理办法

城镇民宿管理办法一、总则（一）目的为加强城镇民宿管理，规范民宿经营行为，保障消费者合法权益，促进民宿行业健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本城镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本城镇行政区域内利用自有住宅或租赁房屋，结合当地人文、自然景观、生态环境及生产、生活方式，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，即城镇民宿的经营管理活动。（三）基本原则1.合法经营原则：民宿经营应当遵守国家法律法规，依法取得相关证照，诚信经营，不得从事违法违规活动。2.安全第一原则：民宿经营应把安全放在首位，建立健全安全管理制度，保障住宿人员的人身、财产安全。3.规范服务原则：民宿应提供规范、优质、个性化的服务，满足消费者的合理需求，不断提升服务质量和水平。4.环境保护原则：民宿经营活动应注重环境保护，合理利用资源，减少对周边环境的影响，实现可持续发展。二、经营主体与开办条件（一）经营主体1.民宿经营主体应当是具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他组织。2.民宿经营者应依法进行工商登记，取得营业执照，并按照相关规定办理税务登记。（二）开办条件1.房屋安全民宿经营场所应使用合法建筑，房屋质量安全应符合国家相关标准，不得使用危房、违法建筑等从事经营活动。房屋结构应安全稳固，具备必要的抗震、防火、防盗等安全设施。2.消防安全民宿应符合消防安全要求，配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、火灾自动报警系统等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口应保持畅通，不得堆放杂物或设置障碍物。民宿应制定消防安全制度和应急预案，定期组织员工进行消防安全培训和演练。3.卫生条件民宿应具备良好的卫生条件，提供的床上用品、洗漱用品等应符合卫生标准，做到一客一换。公共区域应保持清洁卫生，定期进行消毒杀菌。民宿应设置专门的垃圾存放点，垃圾应及时清理，做到日产日清。4.治安管理民宿应安装必要的治安防范设施，如监控摄像头、门禁系统等，确保住宿人员的人身和财产安全。民宿应建立住宿登记制度，如实登记住宿人员的身份信息、联系方式等，并按照规定报送公安机关。民宿应加强对从业人员的治安教育，提高安全防范意识，不得容留、包庇违法犯罪人员。5.环境保护民宿应采取有效措施，减少经营活动对周边环境的污染和破坏，如合理处理污水、垃圾等。民宿应注重周边生态环境的保护，不得从事破坏生态环境的活动。6.经营面积与房间数量民宿经营面积应符合相关规定，一般单栋房屋建筑面积不得小于[X]平方米，房间数量不得少于[X]间。具体标准可根据本城镇实际情况进行调整。7.设施设备民宿应具备基本的住宿设施设备，如床铺、桌椅、衣柜、空调、热水器等，并保证设施设备完好、正常使用。民宿应提供必要的公共服务设施，如休息区、餐饮区、卫生间等，并保持设施设备的清洁卫生。三、规划与布局（一）选址要求1.民宿选址应符合本城镇总体规划和土地利用规划，不得在禁止建设区域内选址。2.民宿应选择在交通便利、环境优美、安全可靠的区域，避免选择在噪音、污染等较大的区域。3.民宿选址应与周边居民住宅保持适当的距离，避免对居民生活造成影响。（二）布局规划1.民宿应根据经营规模和功能需求，合理进行布局规划，做到分区明确、功能齐全、流线顺畅。2.民宿应设置接待区、住宿区、公共活动区、餐饮区、卫生间等功能区域，并保证各区域之间的联系方便、快捷。3.民宿应合理安排房间数量和布局，保证房间采光、通风良好，具有良好的私密性和舒适性。4.民宿应设置必要的疏散通道和安全出口，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散。四、审批与备案（一）审批程序1.民宿经营者应向当地工商行政管理部门申请办理营业执照，并按照相关规定提交申请材料。2.工商行政管理部门在受理申请后，应在[X]个工作日内作出是否予以登记的决定。予以登记的，颁发营业执照；不予登记的，应书面告知申请人并说明理由。3.民宿经营者在取得营业执照后，应向当地消防、公安、卫生、环保等部门申请办理相关许可证或备案手续。各部门应按照各自职责，在规定的时间内完成审批或备案工作。4.消防部门应在受理申请后，对民宿的消防安全设施进行检查验收，符合消防安全要求的，颁发消防安全许可证；不符合要求的，应书面告知申请人并提出整改意见。5.公安部门应在受理申请后，对民宿的治安防范设施进行检查验收，符合治安管理要求的，予以备案；不符合要求的，应书面告知申请人并提出整改意见。6.卫生部门应在受理申请后，对民宿的卫生条件进行检查验收，符合卫生标准的，颁发卫生许可证；不符合要求的，应书面告知申请人并提出整改意见。7.环保部门应在受理申请后，对民宿的环境保护措施进行检查验收，符合环保要求的，予以备案；不符合要求的，应书面告知申请人并提出整改意见。（二）备案管理1.民宿经营者在取得相关许可证后，应向当地旅游主管部门进行备案。备案时应提交营业执照、相关许可证、民宿基本情况等材料。2.旅游主管部门应在收到备案材料后，对备案信息进行审核，符合备案要求的，予以备案登记，并向社会公布；不符合要求的，应书面告知申请人并提出整改意见。3.旅游主管部门应建立民宿备案档案，对备案的民宿信息进行动态管理，及时更新备案信息。五、经营规范（一）服务标准1.民宿应制定服务标准，明确服务内容、服务流程、服务质量等要求，并向消费者公开。2.民宿应提供优质、高效、热情的服务，满足消费者的合理需求。服务人员应具备良好的职业道德和服务意识，使用文明用语，不得与消费者发生争吵或冲突。3.民宿应按照约定提供住宿、餐饮等服务，保证服务质量和标准。如因特殊情况需要变更服务内容或标准的，应提前告知消费者并取得同意。（二）价格管理1.民宿应明码标价，在经营场所显著位置公示服务项目、价格标准等信息，不得进行价格欺诈或不正当价格竞争。2.民宿应按照公示的价格标准收费，不得擅自提高价格或收取未公示的费用。3.民宿应建立价格投诉处理机制，及时处理消费者的价格投诉，维护消费者的合法权益。（三）合同管理1.民宿经营者应与消费者签订住宿合同，明确双方的权利和义务。合同应包括住宿时间、住宿价格、服务内容、违约责任等条款。2.民宿应按照合同约定履行义务，不得擅自变更或解除合同。如因特殊情况需要变更或解除合同的，应提前告知消费者并取得同意。3.民宿应妥善保管住宿合同及相关凭证，以备查询和核对。（四）消费者权益保护1.民宿应尊重消费者的人格尊严和民族风俗习惯，不得歧视或侮辱消费者。2.民宿应保护消费者的个人信息安全，不得泄露或出售消费者的个人信息。3.民宿应建立消费者投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和建议。对消费者的投诉，应在[X]个工作日内作出答复，并采取有效措施解决问题。4.民宿应积极配合相关部门的调查处理工作，如实提供有关情况和资料。六、安全管理（一）安全制度1.民宿应建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，落实安全管理措施。2.安全管理制度应包括消防安全制度、治安管理制度、食品安全制度、设施设备维护保养制度等。3.民宿应定期组织员工进行安全培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。（二）安全设施设备1.民宿应按照国家相关标准和规定，配备必要的安全设施设备，如消防设施、监控设备、门禁系统、应急照明设备等，并保证设施设备完好、正常使用。2.民宿应定期对安全设施设备进行检查、维护和保养，确保设施设备的可靠性和有效性。3.民宿应根据实际情况，制定安全设施设备应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（三）食品安全1.民宿如需提供餐饮服务，应取得食品经营许可证，并按照食品安全相关规定进行经营。2.民宿应建立食品安全管理制度，加强食品采购、储存、加工、销售等环节的管理，确保食品安全。3.民宿应配备必要的食品安全设施设备，如冷藏设备、消毒设备、食品加工工具等，并保证设施设备清洁卫生。4.民宿应定期对食品从业人员进行健康检查和食品安全培训，确保从业人员持健康证上岗。（四）应急管理1.民宿应制定应急预案，包括火灾、地震、治安等突发事件的应急处置措施。2.民宿应定期组织员工进行应急演练，提高员工的应急处置能力。3.民宿应在经营场所显著位置张贴应急疏散示意图和报警电话等信息，确保消费者在紧急情况下能够及时疏散和报警。七、监督管理（一）部门职责1.旅游主管部门负责本城镇民宿行业的统筹协调和指导工作，制定民宿行业发展规划和政策措施，加强对民宿经营活动的监督管理。2.工商行政管理部门负责民宿经营主体的登记注册工作，依法查处无照经营等违法行为。3.消防部门负责民宿的消防安全监督检查工作，依法查处消防安全违法行为。4.公安部门负责民宿的治安管理工作，依法查处治安违法行为，维护民宿经营秩序。5.卫生部门负责民宿的卫生监督检查工作，依法查处卫生违法行为，保障消费者的健康权益。6.环保部门负责民宿的环境保护监督检查工作，依法查处环境违法行为，保护生态环境。7.其他相关部门应按照各自职责，做好民宿管理的相关工作。（二）监督检查1.各相关部门应定期对民宿进行监督检查，检查内容包括经营资质、安全管理、卫生条件、环境保护等方面。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。民宿经营者应积极配合相关部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。3.对监督检查中发现的问题，相关部门应责令民宿经营者限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（三）投诉处理1.各相关部门应建立投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时受理消费者的投诉举报。2.对消费者的投诉举报，相关部门应认真调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。3.对投诉举报属实的民宿经营者，相关部门应依法予以处罚，并将处罚结果向社会公布。八、法律责任（一）一般违法行为民宿经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚：1.未依法取得营业执照或相关许可证从事经营活动的；2.未按照规定办理备案手续的；3.未按照服务标准提供服务的；4.未明码标价或进行价格欺诈的；5.未按照规定签订住宿合同的；6.未保护消费者个人信息安全的；7.未建立安全管理制度或未落实安全管理措施的；8.未按照规定配备安全设施设备或设施设备未正常使用的；9.未按照食品安全相关规定进行经营的；10.未按照规定进行卫生管理或卫生条件不符合要求的；11.未按照规定进行环