地图监督管理办法

地图监督管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强地图监督管理，规范地图市场秩序，保障国家主权、安全和利益，促进地理信息产业健康发展，根据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动，以及对地图活动实施监督管理，适用本办法。（三）基本原则地图监督管理应当遵循依法监管、科学规范、公开公正、便民高效的原则。（四）职责分工国务院测绘地理信息行政主管部门负责全国地图监督管理工作。县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内的地图监督管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责相关的地图监督管理工作。二、地图编制管理（一）编制资质要求从事地图编制活动的单位应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地图编制活动。（二）编制规范1.地图编制应当执行国家有关地图编制的标准和规范，保证地图质量。2.编制地图应当遵守国家有关保密规定，不得泄露国家秘密。3.编制涉及中华人民共和国国界的世界地图、全国地图，应当完整表示中华人民共和国疆域，不得随意改变国界线形状，不得出现国界线表示错误。（三）审核制度1.下列地图应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核：全国地图以及主要表现地为两个以上省、自治区、直辖市行政区域的地图；香港特别行政区地图、澳门特别行政区地图以及台湾地区地图；世界地图、历史地图；省、自治区、直辖市行政区域范围内的地图；涉及国界线的地图；涉及国家重大工程项目的地图；其他需要审核的地图。2.送审地图时，应当提交下列材料：地图审核申请表；需要审核的地图样图或者样品；地图编制单位的测绘资质证书。3.有审核权的测绘地理信息行政主管部门应当自受理地图审核申请之日起20个工作日内，作出审核决定。三、地图出版管理（一）出版资质要求地图出版单位应当具有国务院出版行政主管部门批准的地图出版业务范围，并按照国家有关规定向国务院测绘地理信息行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部门提出地图出版申请。（二）出版规范1.出版地图应当按照国家有关规定进行备案。2.出版单位不得出版未经审核批准的地图。3.出版单位应当对其出版的地图质量负责，保证地图内容的准确性、完整性和规范性。（三）特殊地图出版规定1.出版涉及国界线的地图，应当按照国务院测绘地理信息行政主管部门的规定送审。2.出版单位出版地图，不得擅自改变国界线画法，不得漏绘、错绘重要岛屿、沙洲、滩涂、海湾、海峡、水道等地理信息，不得随意调整或者改变重要地理信息数据。四、地图展示管理（一）展示场所要求1.公开地图和地图产品的展示、陈列、销售、进口、出口，应当在符合国家有关规定的场所进行。2.展示场所应当具备必要的安全防范措施，确保地图内容的安全。（二）展示内容规范1.展示的地图应当符合国家有关地图管理的规定，不得展示、传播、登载、销售、进口、出口不符合国家有关规定的地图。2.展示的地图不得含有危害国家主权、安全和利益的内容，不得宣扬恐怖主义、极端主义，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。（三）互联网地图展示规定1.互联网地图服务单位应当按照国家有关规定，在其网站主页显著位置标注审图号。2.互联网地图服务单位提供地理位置定位、地理信息上传标注和地图数据库开发等服务的，应当遵守国家有关规定，并向测绘地理信息行政主管部门备案。五、地图登载管理（一）登载资质要求1.互联网地图服务单位登载地图，应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事登载活动。2.登载地图的单位应当对登载的地图内容进行审核，确保地图内容符合国家有关规定。（二）登载规范1.互联网地图服务单位登载的地图，不得含有危害国家主权、安全和利益的内容，不得宣扬恐怖主义、极端主义，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.互联网地图服务单位登载的地图，应当在地图的适当位置显著标注审图号。（三）特殊地图登载规定1.登载涉及国界线的地图，应当按照国务院测绘地理信息行政主管部门的规定送审。2.登载单位不得擅自改变国界线画法，不得漏绘、错绘重要岛屿、沙洲、滩涂、海湾、海峡、水道等地理信息，不得随意调整或者改变重要地理信息数据。六、地图生产、销售管理（一）生产资质要求从事地图生产活动的单位应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地图生产活动。（二）生产规范1.地图生产应当执行国家有关地图生产的标准和规范，保证地图质量。2.地图生产单位应当建立健全质量管理制度，加强对地图生产过程的质量控制。（三）销售管理1.销售地图产品应当遵守国家有关规定，不得销售未经审核批准的地图产品。2.销售单位应当对销售的地图产品进行质量检查，确保地图产品质量符合国家有关规定。七、地图进口、出口管理（一）进口管理1.进口地图应当按照国家有关规定进行备案。2.进口单位应当对进口的地图内容进行审核，确保地图内容符合国家有关规定。（二）出口管理1.出口地图应当按照国家有关规定进行审核。2.出口单位应当对出口的地图内容进行审核，确保地图内容符合国家有关规定。（三）特殊地图进出口规定1.进出口涉及国界线的地图，应当按照国务院测绘地理信息行政主管部门的规定送审。2.进出口单位不得擅自改变国界线画法，不得漏绘、错绘重要岛屿、沙洲、滩涂、海湾、海峡、水道等地理信息，不得随意调整或者改变重要地理信息数据。八、监督检查（一）检查内容1.测绘地理信息行政主管部门应当依法对地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动进行监督检查。2.监督检查的内容包括：地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口是否符合国家有关规定；地图内容是否符合国家有关规定；地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口单位是否依法取得相应的资质证书等。（二）检查方式1.测绘地理信息行政主管部门可以采取以下方式进行监督检查：查阅、复制有关地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动的文件、资料、数据、图表等；进入地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动场所进行实地检查；对地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动进行抽样检验；法律、法规规定的其他监督检查方式。2.测绘地理信息行政主管部门进行监督检查时，执法人员不得少于两人，并应当出示执法证件。（三）检查结果处理1.测绘地理信息行政主管部门在监督检查中发现问题的，应当依法责令有关单位限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.测绘地理信息行政主管部门应当建立健全地图监督管理档案，记录监督检查的情况和处理结果。九、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.违反本办法规定，未取得相应测绘资质证书从事地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动的，由测绘地理信息行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，并处测绘约定报酬二倍以上四倍以下的罚款。2.违反本办法规定，地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口单位未按照国家有关规定报送地图审核申请或者备案的，由测绘地理信息行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款。3.违反本办法规定，地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口单位未按照国家有关规定对地图内容进行审核的，由测绘地理信息行政主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款。4.违反本办法规定，地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口单位擅自改变国界线画法，漏绘、错绘重要岛屿、沙洲、滩涂、海湾、海峡、水道等地理信息，随意调整或者改变重要地理信息数据的，由测绘地理信息行政主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款。5.违反本办法规定，互联网地图服务单位未按照国家有关规定在其网站主页显著位置标注审图号的，由测绘地理信息行政主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处一万元以上三万元以下的罚款。6.违反本办法规定，互联网地图服务单位提供地理位置定位、地理信息上传标注和地图数据库开发等服务未向测绘地理信息行政主管部门备案的，由测绘地理信息行政主管部门责令改正，给予警告，可以并处五千元以下的罚款。（二）其他相关法律责任1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.测绘地理信息行政主管部门及其工作人员在地图监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义：1.地图，是指依据一定的数学法则，使用符号、图形和注记，将地球表面的自然地理要素和社会经济要素，按照一定的比例缩小，并用一定的图式表示在平面上的图形。2.地图编制，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、编辑，并用符号、图形、文字等描绘在一定载体上的活动。3.地图出版，是指将地图编辑加工后，通过印刷、复制等方式制作成出版物，并向社会公开销售的活动。4.地图展示，是指在公共场所、互联网等介质上，以图形、图像、文字、音频、视频等形式向公众呈现地图内容的活动。5.地图登载，是指在互联网