地名审批管理办法

地名审批管理办法总则目的为加强地名管理，规范地名审批行为，提高地名标准化水平，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国家有关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内地名的命名、更名、销名审批及相关管理活动。基本原则地名审批管理应遵循以下原则：1.尊重历史、照顾现状。充分考虑地名的历史沿革和使用习惯，保持地名的相对稳定性，避免频繁更名。2.有利于人民群众生产生活。地名应简洁易记、方便使用，符合语言文字规范，避免使用生僻字、多音字和容易引起歧义的字词。3.体现地域特色。地名应反映当地的历史文化、地理风貌、民族风情等特点，传承和弘扬优秀传统文化。4.依法依规审批。严格按照国家法律法规和相关标准进行地名审批，确保地名命名、更名、销名的合法性、规范性和科学性。职责分工1.民政部门：负责本行政区域内地名管理工作的指导、监督和综合协调，承担地名命名、更名、销名的审核、审批职责。2.住房城乡建设部门：负责城市道路、桥梁、隧道、轨道交通等市政基础设施的地名命名、更名、销名的初审工作，并提供相关技术资料。3.自然资源部门：负责提供地名命名、更名、销名涉及的地理信息数据，协助做好地名规划编制工作。4.其他相关部门：按照各自职责，做好地名管理的相关工作。地名命名命名条件地名命名应符合下列条件：1.符合城乡规划要求，与城市建设、经济发展和社会生活相适应。2.反映当地历史文化、地理风貌、民族风情等特点，避免重名、同音和含义重复。3.含义明确、健康，不得使用有损国家主权、领土完整、民族尊严和妨碍社会公共秩序或者带有封建迷信、违背公序良俗的词语。4.一般不以人名作地名。禁止使用国家领导人的名字作地名。5.符合语言文字规范，使用规范汉字，避免使用生僻字、多音字和容易引起歧义的字词。命名程序1.申请：需要命名地名的单位或个人，应向所在地县级以上民政部门提出书面申请，并提交以下材料：地名命名申请表；命名方案，包括地名的地理位置、名称含义、类别、规模等内容；相关规划文件、地形图等资料。2.受理：民政部门收到申请材料后，应进行审查。对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。3.初审：民政部门受理申请后，应组织相关部门进行初审。初审内容包括地名命名是否符合命名条件、是否与现有地名重复等。初审通过后，将申请材料和初审意见报上级民政部门。4.审核：上级民政部门收到初审材料后，应进行审核。审核内容包括地名命名是否符合法律法规和相关标准要求、是否体现地域特色等。审核通过后，将审核意见反馈给下级民政部门。5.审批：下级民政部门根据上级民政部门的审核意见，对地名命名申请进行审批。审批通过的，予以命名，并向社会公布；审批不通过的，书面告知申请人理由。命名规范1.通名使用：地名通名应根据地名的类别和功能，按照国家有关标准规范使用。例如，城市道路通名一般使用“路”“街”“巷”“道”等；住宅小区通名一般使用“小区”“花园”“广场”等。2.专名构成：地名专名应简洁明了、含义准确，避免使用过于复杂或生僻的字词。专名一般由以下部分构成：反映当地历史文化、地理风貌、民族风情等特点的字词；与地名相关的人名、地名、事件等；其他具有代表性的字词。3.字数限制：地名命名应控制字数，一般不超过15个字。因特殊情况需要超过15个字的，应报省级民政部门批准。地名更名更名条件地名有下列情形之一的，应当更名：1.因行政区划调整、城乡建设、自然变化等原因导致地名指称地发生变化的。2.因道路走向改变、门牌号变更等原因需要调整地名的。3.因重名、同音、含义重复或者容易引起歧义等原因需要更名的。4.因纪念革命先烈、弘扬历史文化等原因需要更名的。5.其他需要更名的情形。更名程序地名更名程序与命名程序基本相同，具体如下：1.申请：需要更名地名的单位或个人，应向所在地县级以上民政部门提出书面申请，并提交以下材料：地名更名申请表；更名理由及相关证明材料；原地名命名相关材料。2.受理：民政部门收到申请材料后，应进行审查。对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。3.初审：民政部门受理申请后，应组织相关部门进行初审。初审内容包括地名更名是否符合更名条件、是否会对社会造成较大影响等。初审通过后，将申请材料和初审意见报上级民政部门。4.审核：上级民政部门收到初审材料后，应进行审核。审核内容包括地名更名是否符合法律法规和相关标准要求、是否会对社会造成较大影响等。审核通过后，将审核意见反馈给下级民政部门。5.审批：下级民政部门根据上级民政部门的审核意见，对地名更名申请进行审批。审批通过的，予以更名，并向社会公布；审批不通过的，书面告知申请人理由。更名规范1.通名调整：地名更名时，通名应根据地名的类别和功能，按照国家有关标准规范进行调整。例如，城市道路更名时，通名一般不变；住宅小区更名时，通名应根据实际情况进行调整。2.专名变更：地名更名时，专名应尽量保持原有名称的含义和特色，避免随意变更。确需变更的，应充分征求当地居民和相关部门的意见。3.公告期限：地名更名经批准后，应在当地主要媒体和相关场所进行公告，公告期限不少于30日。公告期间，应接受社会公众的监督和意见反馈。地名销名销名条件地名有下列情形之一的，应当销名：1.因行政区划调整、城乡建设、自然变化等原因导致地名指称地消失的。2.因道路走向改变、门牌号变更等原因需要取消地名的。3.因重名、同音、含义重复或者容易引起歧义等原因需要销名的。4.其他需要销名的情形。销名程序地名销名程序与命名、更名程序基本相同，具体如下：1.申请：需要销名地名的单位或个人，应向所在地县级以上民政部门提出书面申请，并提交以下材料：地名销名申请表；销名理由及相关证明材料；原地名命名相关材料。2.受理：民政部门收到申请材料后，应进行审查。对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。3.初审：民政部门受理申请后，应组织相关部门进行初审。初审内容包括地名销名是否符合销名条件、是否会对社会造成较大影响等。初审通过后，将申请材料和初审意见报上级民政部门。4.审核：上级民政部门收到初审材料后，应进行审核。审核内容包括地名销名是否符合法律法规和相关标准要求、是否会对社会造成较大影响等。审核通过后，将审核意见反馈给下级民政部门。5.审批：下级民政部门根据上级民政部门的审核意见，对地名销名申请进行审批。审批通过的，予以销名，并向社会公布；审批不通过的，书面告知申请人理由。销名规范1.公告期限：地名销名经批准后，应在当地主要媒体和相关场所进行公告，公告期限不少于30日。公告期间，应接受社会公众的监督和意见反馈。2.档案管理：地名销名后，相关部门应及时做好档案整理和归档工作，将地名命名、更名、销名的相关材料妥善保存。地名规划规划编制县级以上民政部门应会同有关部门，根据城乡规划和经济社会发展需要，编制本行政区域内地名规划。地名规划应包括以下内容：1.地名现状分析。对本行政区域内地名的数量、分布、类别、使用情况等进行调查分析，找出存在的问题和不足。2.规划目标。明确地名规划的指导思想、基本原则和总体目标，提出地名命名、更名、销名的总体思路和要求。3.规划布局。根据城乡规划和经济社会发展需要，合理确定地名的布局和类别，明确各类地名的命名规则和通名使用规范。4.实施计划。制定地名规划的实施计划，明确实施步骤、时间安排和保障措施，确保地名规划的顺利实施。规划审批地名规划编制完成后，应报上级民政部门审核。上级民政部门审核通过后，报同级人民政府批准实施。规划调整地名规划批准实施后，应保持相对稳定。因行政区划调整、城乡建设、自然变化等原因需要调整地名规划的，应按照原编制和审批程序进行调整。地名标志设置与管理标志设置1.设置原则：地名标志设置应遵循安全、醒目、规范、美观的原则，符合国家有关标准和规范要求。2.设置范围：地名标志应在下列场所设置：城市道路、桥梁、隧道、轨道交通等市政基础设施；住宅小区、商业街区、公共服务设施等场所；行政区域界、自然村、居民点等。3.设置内容：地名标志应标明地名的标准名称、汉语拼音、类别、位置等信息。标志管理1.维护保养：地名标志设置单位应定期对地名标志进行维护保养，确保标志的清晰、完整和安全。2.更新更换：地名标志因自然损坏、人为破坏等原因需要更新更换的，应及时进行更新更换。地名更名、销名后，应及时对相关地名标志进行更换。3.监督检查：县级以上民政部门应会同有关部门，定期对地名标志设置和管理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。监督检查与法律责任监督检查1.检查内容：县级以上民政部门应会同有关部门，对地名命名、更名、销名审批及相关管理活动进行监督检查。检查内容包括：地名审批程序是否规范；地名命名、更名、销名是否符合法律法规和相关标准要求；地名标志设置和管理是否符合规定。2.检查方式：监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。法律责任1.违法处罚：违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上民