地名管理办法上海

地名管理办法上海上海市地名管理办法总则目的与依据为了加强本市地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范本市地名的命名、更名、使用、标志设置及相关管理活动，保障地名的标准化、规范化，提高地名管理服务水平，维护地名信息的准确性和权威性，促进城市建设、社会管理和文化传承。适用范围本办法适用于本市行政区域内地名的命名、更名、使用、标志设置及其相关管理活动。本办法所称地名，包括：1.市、区（县）、乡（镇）行政区划名称；2.居民地名称，包括城镇、农村的街、路、巷、弄、村、居民区、住宅区等名称；3.自然地理实体名称，包括山、河、湖、海、岛、礁等名称；4.专业区域名称，包括开发区、园区、保税区、港区、机场、车站、码头、广场、公园、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等名称；5.具有地名意义的建筑物名称，包括桥梁、隧道、高架道路、轨道交通站点、公共交通设施、体育场馆、展览馆、博物馆、影剧院、医院、学校、图书馆、档案馆等名称；6.门楼牌号。基本原则地名管理应当遵循下列原则：1.尊重历史和现状，保持地名的相对稳定；2.有利于人民群众生产生活，方便社会交往；3.体现地域特色，弘扬优秀历史文化；4.符合城乡规划，保护生态环境；5.规范有序，公开透明，接受社会监督。管理职责市民政局是本市地名管理的行政主管部门，负责本市地名管理工作的组织、协调、指导和监督。区（县）民政部门负责本辖区内地名管理的具体工作。市和区（县）规划、建设、交通、公安、工商、质量技监、市政市容、文化、旅游等有关部门按照各自职责，协同做好地名管理相关工作。街道办事处、镇（乡）人民政府负责本辖区内地名管理的相关工作，指导居民委员会、村民委员会协助做好地名管理工作。地名的命名与更名命名规则地名命名应当符合下列规定：1.不得与本市行政区域内的行政区划名称重名；2.一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名；3.避免使用生僻字、多音字、歧义字、自造字；4.符合城乡规划和地名规划的要求，反映当地历史、文化、地理等特征；5.同类地名应当类聚，功能、性质相同的地名不得重名；6.派生地名应当与主地名相呼应；7.新建居民地、城镇道路等名称，应当按照层次化、序列化、规范化的要求，遵循通名优先原则，与城市总体规划相衔接。更名规则地名有下列情形之一的，应当更名：1.因行政区划调整需要变更的；2.因城乡建设、改造等原因，原有地名专指性灭失，需要调整的；3.因自然地理实体变化需要更名的；4.因路名重名、同音或者含义相近容易造成混淆的；5.因门楼牌号编制需要调整的；6.其他需要更名的情形。地名更名应当遵循下列规定：1.一般应当保持原名的历史文化内涵，并适当照顾群众习惯；2.一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字；3.派生地名更名时，应当保留主地名；4.涉及两个以上区（县）的地名更名，由相关区（县）民政部门协商一致后，报市民政局审批；5.涉及本市与外省市的地名更名，由市民政局与相关省（自治区、直辖市）民政部门协商一致后，报国务院民政部门审批。命名与更名程序1.申请地名命名、更名，由建设单位、有关部门或者个人向所在地的区（县）民政部门提出申请。申请时应当提交下列材料：地名命名、更名申请书；命名、更名的理由及相关背景材料；命名、更名方案，包括拟用名称、地理实体位置、规划用途等；涉及公众利益的，应当提交征求意见情况及处理结果。区（县）民政部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内，对申请材料进行初审。初审合格的，报市民政局审批；初审不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。2.审核市民政局应当自收到区（县）民政部门报送的申请材料之日起10个工作日内，对申请事项进行审核。必要时，可以组织相关部门、专家进行论证，征求社会公众意见。审核过程中，市民政局应当就地名命名、更名事项征求市规划、建设、交通、公安、工商、质量技监、市政市容、文化、旅游等有关部门的意见。有关部门应当自收到征求意见函之日起5个工作日内，将书面意见反馈市民政局。3.批准经审核符合规定的，市民政局应当自受理申请之日起20个工作日内予以批准，并向申请人颁发地名批准文件；不符合规定的，不予批准，并书面告知申请人理由。地名命名、更名经批准后，建设单位、有关部门或者个人应当按照批准文件的要求使用地名。特殊情况处理1.因抢险救灾、突发事件等特殊情况急需命名、更名地名的，有关部门可以先行命名、更名，并在事件结束后15个工作日内报市民政局备案。2.历史文化街区、历史风貌保护区、文物保护单位等范围内的地名命名、更名，应当征求市文化、规划等有关部门的意见，并按照有关规定办理审批手续。地名的使用标准地名的确定经批准的地名为标准地名。标准地名应当在下列范围内使用：1.机关、团体、企业事业单位的公告、文件、证件、印信、牌匾、合同、广告、商标、出版物等；2.地图、地名标志、公共交通站牌、户外广告、电子地图、互联网地图等；3.向社会公开的地图、地理信息系统等；4.法律、法规规定应当使用标准地名的其他情形。使用规范使用地名应当遵守下列规定：1.不得擅自更改标准地名；2.不得使用擅自命名、更名的地名；3.不得使用已注销的地名；4.不得使用不规范的地名简称；5.地名的罗马字母拼写，应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》的规定；6.同一地名的用字、读音和书写形式应当保持一致。监督检查市民政局和区（县）民政部门应当加强对地名使用情况的监督检查，及时纠正不规范使用地名的行为。有关部门在办理相关审批事项时，应当查验地名使用的合法性。对不符合标准地名使用规定的，不予办理相关手续。任何单位和个人发现不规范使用地名的行为，有权向民政部门或者其他有关部门举报。民政部门和其他有关部门应当及时受理，并依法处理。地名标志的设置与管理标志设置规范地名标志的设置应当符合下列规定：1.符合国家和本市有关标准、规范；2.保持地名标志的清晰、完整、美观；3.与周围环境相协调；4.不得妨碍交通、影响安全；5.不得擅自移动、拆除、损坏地名标志。设置要求不同类型的地名标志设置要求如下：1.行政区划名称标志应当设置在政府驻地显著位置；2.居民地名称标志应当设置在居民地的主要出入口、交叉路口等显著位置；3.自然地理实体名称标志应当设置在自然地理实体的主要位置；4.专业区域名称标志应当设置在专业区域的主要出入口、显著位置；5.具有地名意义的建筑物名称标志应当设置在建筑物的显著位置。门楼牌号标志应当按照统一规划、统一标准、统一编码的要求设置。管理维护地名标志的管理维护责任按照下列规定确定：1.行政区划名称标志、自然地理实体名称标志、专业区域名称标志，由所在地的区（县）民政部门负责管理维护；2.居民地名称标志、具有地名意义的建筑物名称标志，由建设单位或者产权单位负责管理维护；3.门楼牌号标志，由所在地的街道办事处、镇（乡）人民政府负责管理维护。地名标志管理维护责任单位应当定期对地名标志进行检查、维修和更新，确保地名标志的正常使用。任何单位和个人不得擅自设置、移动、拆除、损坏地名标志。因建设、施工等原因确需移动、拆除地名标志的，应当事先征得地名标志管理维护责任单位的同意，并按照规定予以恢复或者补偿。地名档案管理档案内容地名档案应当包括下列内容：1.地名命名、更名的审批文件；2.地名命名、更名的申请材料；3.地名命名、更名的审核意见、专家论证意见、社会公众意见等相关材料；4.地名标志设置的相关材料，包括设置方案、设置位置图、照片等；5.地名的历史沿革、现状资料，包括地名的由来、含义、变迁等；6.其他与地名管理有关的材料。档案管理要求地名档案由市民政局和区（县）民政部门分级管理。地名档案管理应当建立健全档案管理制度，采用科学的管理方法，确保地名档案的完整、准确、系统和安全。地名档案应当按照国家有关档案管理的规定进行整理、归档、保管和利用。地名档案管理人员应当严格遵守档案管理的保密制度，不得擅自提供、抄录、公布地名档案信息。法律责任违法处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由市民政局或者区（县）民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：1.擅自命名、更名地名的；2.擅自更改标准地名的；3.使用擅自命名、更名的地名或者已注销的地名的；4.使用不规范的地名简称的；5.地名的罗马字母拼写不符合国家规定的；6.同一地名的用字、读音和书写形式不一致的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由市民政局或者区（县）民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上2000元以下罚款：1.未按照规定设置地名标志的；2.擅自移动、拆除、损坏地名标志的。违反本办法规定，擅自编制、出版、展