地勘基金管理办法

地勘基金管理办法一、总则（一）目的与依据为规范地勘基金的管理，提高资金使用效益，促进地质勘查工作发展，依据国家有关法律法规和相关政策，结合地勘基金管理实际情况，制定本办法。地勘基金作为国家财政专项用于地质勘查工作的资金，旨在加强地质勘查工作，提高资源保障能力，为经济社会可持续发展提供基础支撑。通过合理安排资金，引导社会资本投入地质勘查领域，实现地质找矿新突破，增加资源储备，保障国家能源资源安全。（二）适用范围本办法适用于地勘基金的设立、筹集、使用、管理和监督等活动。地勘基金涵盖中央和地方各级设立的各类地质勘查基金，包括基础性、公益性地质勘查基金以及商业性地质勘查风险勘查基金等。涉及的地质勘查项目包括区域地质调查、矿产资源勘查、水文地质勘查、工程地质勘查、环境地质勘查等各类地质工作。（三）基本原则1.统筹规划原则地勘基金管理应遵循国家地质勘查工作总体部署，与经济社会发展需求相适应，统筹安排资金，合理布局勘查项目，避免重复投资和无序勘查。2.突出重点原则聚焦国家急需的重要矿产资源勘查，优先支持战略性矿产勘查项目，突出重点成矿区带和关键勘查领域，提高找矿成功率，为国家资源战略提供有力保障。3.专款专用原则地勘基金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。确保资金用于地质勘查项目的直接费用支出，包括人员费、设备费、材料费、测试化验费、技术合作费等相关费用。4.绩效导向原则建立健全地勘基金绩效评价制度，强化资金使用的绩效管理，注重勘查成果和经济效益，提高资金使用效益，以绩效为导向推动地质勘查工作高质量发展。5.规范透明原则地勘基金管理应严格遵守国家法律法规和财务制度，规范管理流程，确保资金使用公开、公平、公正、透明。加强信息披露，接受社会监督，保障各方合法权益。二、基金设立与筹集（一）设立主体与方式地勘基金由中央和地方政府根据地质勘查工作需要分别设立。中央地勘基金由国土资源部会同财政部等相关部门负责设立和管理，通过财政预算安排资金。地方地勘基金由省级政府根据本地实际情况，参照中央地勘基金模式设立，资金来源主要包括省级财政预算安排、土地出让收益计提等。（二）资金筹集渠道1.财政拨款中央和地方财政每年按照一定比例安排专项资金，纳入年度财政预算，作为地勘基金的主要资金来源。财政拨款应根据地质勘查工作的重点和需求，合理确定资金规模和分配方案。2.社会捐赠鼓励社会各界对地质勘查工作进行捐赠，捐赠资金纳入地勘基金统一管理。对于捐赠资金，应制定专门的管理办法，规范捐赠程序和资金使用，确保捐赠资金用于地质勘查公益事业。3.其他资金根据国家政策规定，可通过其他合法合规渠道筹集资金，如从矿业权价款中按一定比例提取等，补充地勘基金规模。（三）基金规模与调整地勘基金规模应根据国家地质勘查工作规划和经济社会发展需求，结合财政状况和勘查工作实际情况进行合理确定。每年年初，由基金管理部门会同财政部门根据上一年度基金使用情况和本年度工作安排，对基金规模进行评估和调整。如遇重大地质勘查项目或特殊情况，可适时增加基金规模，确保地质勘查工作顺利开展。三、基金使用（一）使用范围地勘基金主要用于以下地质勘查项目：1.基础性地质调查开展区域地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查等基础性地质工作，为矿产资源勘查和经济社会发展提供基础地质资料。2.矿产资源勘查支持重点矿种和重点成矿区带的勘查工作，包括预查、普查、详查和部分勘探工作，提高矿产资源勘查程度，增加资源储量。3.地质科技创新与示范资助地质勘查新技术、新方法、新工艺的研究与应用，开展地质勘查示范项目，推动地质勘查技术进步和产业升级。4.其他相关地质工作根据国家地质勘查工作需要，经批准可用于与地质勘查相关的其他工作，如地质资料信息服务、地质灾害调查与防治等。（二）项目申报与审批1.项目申报符合地勘基金使用范围的地质勘查项目，由项目承担单位按照规定格式和要求编制项目申报书，向基金管理部门提出申请。申报书应包括项目概况、立项依据、工作方案、经费预算、预期成果等内容。2.项目初审基金管理部门收到项目申报书后，组织专家对申报项目进行初审。初审主要审查项目的必要性、可行性、工作方案合理性、经费预算合规性等，提出初审意见。3.项目评审对通过初审的项目，基金管理部门组织专家进行评审。评审专家应从专家库中随机抽取，按照科学、公正、公平的原则，对项目进行全面评估，提出评审意见。评审意见作为项目审批的重要依据。4.项目审批基金管理部门根据专家评审意见，结合地勘基金年度工作计划和资金安排，对项目进行审批。审批结果及时通知项目承担单位，并向社会公示。（三）经费预算管理1.预算编制原则项目承担单位应按照国家有关财务制度和地勘基金管理要求，结合项目工作实际，科学合理编制项目经费预算。预算编制应遵循实事求是、勤俭节约的原则，确保经费预算真实、准确、完整。2.预算内容项目经费预算主要包括人员费、设备费、材料费、测试化验费、技术合作费、管理费等。各项费用应明确具体开支范围和标准，不得擅自扩大开支范围或提高开支标准。3.预算调整项目经费预算一经批准，原则上不得调整。如遇特殊情况确需调整的，项目承担单位应提出书面申请，说明调整原因和调整内容，经基金管理部门审核批准后方可调整。（四）项目实施与监督1.项目实施项目承担单位应严格按照批准的项目工作方案和经费预算组织实施项目，确保项目质量和进度。项目实施过程中，应建立健全项目管理制度，加强项目内部管理和监督，及时解决项目实施过程中出现的问题。2.项目监督检查基金管理部门应定期对项目实施情况进行监督检查，检查内容包括项目工作进展、经费使用、质量控制等方面。对于发现的问题，应及时下达整改通知，要求项目承担单位限期整改。3.项目验收项目完成后，项目承担单位应及时向基金管理部门提出验收申请。基金管理部门组织专家对项目进行验收，验收内容包括项目任务完成情况、成果质量、经费使用情况等。验收合格的项目，出具验收意见；验收不合格的项目，应责令项目承担单位限期整改，整改后仍不合格的，按有关规定处理。四、基金管理（一）管理职责分工1.基金管理部门职责国土资源部负责中央地勘基金的管理工作，省级国土资源部门负责本地区地勘基金的管理工作。基金管理部门主要职责包括：制定基金管理办法和相关制度；编制基金年度工作计划和预算；组织项目申报、评审、审批和验收；监督检查基金使用情况等。2.财政部门职责财政部负责中央地勘基金的预算管理和资金拨付等工作，省级财政部门负责本地区地勘基金的预算管理和资金监督等工作。财政部门主要职责包括：审核基金年度预算；会同基金管理部门下达资金预算指标；监督检查资金使用情况等。3.项目承担单位职责项目承担单位负责项目的具体实施和经费管理，主要职责包括：按照规定编制项目申报书和经费预算；组织项目实施，确保项目质量和进度；严格执行经费预算，合理使用资金；及时向基金管理部门报送项目进展情况和经费使用情况等。（二）账户管理地勘基金应设立专门的账户，实行专户管理。基金管理部门应按照国家有关财务制度规定，选择具备资质的银行开设地勘基金账户，确保资金安全。地勘基金账户应严格按照规定用途使用，不得出租、出借或转让。基金管理部门应定期对账户资金进行核对和清理，确保账目清晰、资金安全。（三）财务管理与会计核算1.财务管理地勘基金管理应严格遵守国家财务制度和财经纪律，建立健全财务管理制度，规范财务审批流程。基金管理部门应加强对资金使用的财务管理，确保资金使用合法合规、安全有效。2.会计核算地勘基金应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置专门的会计账簿，记录和反映基金的收支情况。会计核算应真实、准确、完整，做到账账相符、账实相符。（四）资产与档案管理1.资产管理地勘基金形成的资产，包括固定资产、无形资产等，应按照国家有关规定进行管理。项目承担单位应建立健全资产管理制度，加强资产登记、核算和维护，确保资产安全完整。2.档案管理地勘基金项目实施过程中形成的各类档案资料，包括项目申报书、工作方案、经费预算、原始记录、测试报告、成果报告等，应按照国家档案管理规定进行整理、归档和保管。档案管理应做到分类科学、编号规范、存放有序、查阅方便，确保档案资料的完整性和保密性。五、基金监督与绩效评价（一）监督机制1.内部监督基金管理部门应建立健全内部监督制度，加强对基金管理工作的内部审计和监督检查。定期对基金使用情况、项目实施情况等进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督财政、审计等部门应按照各自职责，加强对基金管理和使用情况的监督检查。审计部门应定期对基金进行专项审计，确保基金使用合法合规。同时，应建立健全社会监督机制，接受社会公众的监督，及时处理群众举报和投诉。（二）绩效评价1.评价指标体系建立地勘基金绩效评价指标体系，从项目完成情况、成果质量、经济效益、社会效益等方面对基金使用绩效进行评价。评价指标应科学合理、客观公正，具有可操作性。2.评价方法与程序绩效评价采用定量与定性相结合的方法，通过项目自评、专家评价、社会评价等方式进行。评价程序包括制定评价方案、组