上海烟道管理办法

上海烟道管理办法一、总则（一）目的为加强上海市烟道管理，规范烟道的设计、安装、使用、维护和拆除等行为，保障人民生命财产安全，维护公共安全和环境卫生，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于上海市行政区域内烟道的规划、建设、使用及相关监督管理活动。本办法所称烟道，是指建筑物内用于排放油烟、废气等的通风管道系统，包括居民住宅、商业建筑、工业厂房等各类建筑物内的烟道。（三）基本原则1.安全第一原则：烟道管理应始终将保障人民生命财产安全放在首位，确保烟道在设计、施工、使用和维护过程中不存在安全隐患。2.依法管理原则：严格依据国家和本市的法律法规、行业标准进行烟道管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.统一规划原则：烟道的建设应纳入城市规划统一管理，与建筑物的整体设计和功能布局相协调，避免重复建设和资源浪费。4.综合治理原则：烟道管理涉及多个环节和部门，应建立政府主导、部门协同、社会参与的综合治理机制，共同做好烟道管理工作。（四）职责分工1.市住房城乡建设管理部门：负责本市烟道管理的综合协调和指导工作，制定相关政策和技术标准，监督检查全市烟道管理工作。2.区住房城乡建设管理部门：负责本辖区内烟道管理的具体实施和监督检查工作，组织开展烟道工程质量监督、竣工验收备案等工作。3.市和区市场监管部门：负责对烟道产品质量进行监督检查，依法查处生产、销售不符合质量标准烟道产品的违法行为。4.市和区生态环境部门：负责对烟道排放的油烟、废气等污染物进行监督管理，依法查处超标排放等违法行为。5.市和区消防救援机构：负责对烟道的消防安全进行监督检查，依法查处违反消防安全规定的行为，督促整改火灾隐患。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好烟道管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划要求1.城市规划部门在编制城市总体规划和详细规划时，应充分考虑烟道的设置需求，合理确定烟道的布局和走向。新建、改建、扩建建筑物时，应按照规划要求配套建设烟道。2.烟道的规划应符合城市环境保护、消防安全等要求，避免对周边环境和居民生活造成不利影响。（二）设计标准1.烟道的设计应符合国家和本市的相关技术标准和规范，确保烟道的通风性能、防火性能、防漏性能等满足要求。2.烟道的设计应根据建筑物的使用功能、规模和排烟量等因素，合理确定烟道的尺寸、形状和材质。3.烟道的设计应设置必要的检修口、检查孔等，便于日常维护和检修。（三）建设管理1.烟道工程建设单位应依法办理相关建设手续，委托具有相应资质的设计单位进行设计，委托具有相应资质的施工单位进行施工，并对工程质量负责。2.烟道工程施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。施工过程中应采取有效的防尘、降噪等措施，减少对周边环境的影响。3.烟道工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用，并按照规定办理竣工验收备案手续。三、使用与维护（一）使用规定1.建筑物所有人或使用人应按照烟道的设计用途正确使用烟道，不得擅自改变烟道的功能和用途。2.禁止在烟道内排放易燃易爆、有毒有害等危险物质，禁止在烟道内堆放杂物、垃圾等。3.餐饮经营单位应安装符合国家标准的油烟净化设施，并确保其正常运行，达标排放油烟。油烟净化设施应定期清洗、维护，确保净化效果。（二）维护责任1.建筑物所有人或使用人是烟道维护的第一责任人，应定期对烟道进行检查、维护和保养，确保烟道的正常运行。2.物业服务企业应按照物业服务合同的约定，对物业管理区域内的烟道进行日常巡查和维护，发现问题及时通知相关责任人进行维修。3.烟道的维护应委托具有相应资质的专业单位进行，维护单位应建立维护档案，记录维护情况。（三）维护要求1.烟道的维护应包括对烟道内部的清理、检查，对烟道连接部位的密封检查，对烟道防火阀、止回阀等部件的检查和维修等。2.烟道的清理应定期进行，一般每季度至少清理一次。清理时应使用专业工具，避免对烟道造成损坏。3.对检查中发现的烟道损坏、泄漏等问题，应及时进行维修或更换，确保烟道的安全性能。四、安全管理（一）消防安全1.烟道应符合消防安全要求，设置防火阀、止回阀等防火设施，并保持完好有效。2.禁止在烟道周围堆放易燃、可燃物品，禁止在烟道上私拉乱接电线、违规使用明火等。3.餐饮经营单位应制定烟道火灾应急预案，定期组织演练，提高应对火灾的能力。（二）防排烟安全1.烟道应具备良好的通风性能，确保排烟顺畅。定期对烟道进行检查，防止烟道堵塞影响排烟效果。2.建筑物的防排烟系统应定期进行检测和维护，确保其正常运行。（三）安全检查与隐患排查1.市和区住房城乡建设管理部门应定期组织对烟道进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.建筑物所有人或使用人、物业服务企业等应定期对烟道进行自查自纠，发现问题及时整改。3.对检查中发现的安全隐患，相关责任人应立即采取措施进行整改，整改完成后应进行复查，确保隐患消除。五、监督管理（一）日常监督1.市和区住房城乡建设管理部门应加强对烟道管理的日常监督检查，建立健全监督检查制度，明确监督检查内容、方式和频率。2.监督检查人员应依法履行职责，对发现的问题及时下达整改通知书，督促相关责任人限期整改。（二）投诉举报处理1.建立健全烟道管理投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众关于烟道管理的投诉举报。2.对投诉举报的问题，应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（三）信用管理1.建立烟道管理信用档案，对建筑物所有人或使用人、物业服务企业、烟道维护单位等相关主体的烟道管理行为进行记录。2.对违反本办法规定的单位和个人，依法依规进行信用惩戒，并向社会公示。六、法律责任（一）一般规定1.违反本办法规定的行为，法律法规已有规定的，从其规定。2.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）具体违法行为及处罚1.建设单位未按照本办法规定办理烟道工程建设手续，擅自开工建设的，由住房城乡建设管理部门责令停止建设，限期改正，并处以罚款。2.施工单位未按照设计文件和施工规范进行烟道工程施工，导致工程质量不符合要求的，由住房城乡建设管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。3.建筑物所有人或使用人擅自改变烟道用途、在烟道内排放危险物质、堆放杂物等，由住房城乡建设管理部门责令改正，并处以罚款；造成安全事故的，依法追究刑事责任。4.餐饮经营单位未安装油烟净化设施或油烟净化设施未正常运行，超标排放油烟的，由生态环境部门责令改正，并处以罚款；拒不改正的，责令停业整治。5.物业服务企业未按照物业服务合同约定对烟道进行日常巡查和维护，导致烟道出现问题的，由住房城乡建设管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，降低资质等级或者