临时地摊管理办法

临时地摊管理办法总则制定目的为加强临时地摊管理，规范地摊经营行为，维护市场秩序，保障公共安全、环境卫生和消费者合法权益，促进地摊经济健康有序发展，特制定本办法。适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事临时地摊经营活动的单位和个人。基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和本市相关规定，依法实施管理。2.规范有序原则：引导地摊经营者规范经营，确保地摊经营活动有序进行，不妨碍交通、不影响市容环境卫生。3.便民利民原则：在加强管理的同时，充分考虑地摊经营的便民特点，为经营者和消费者提供便利条件。4.疏堵结合原则：合理规划地摊经营区域，疏解与引导相结合，促进地摊经济与城市发展相协调。地摊经营区域规划区域划分1.根据本市城市功能布局和人口分布情况，合理划定临时地摊经营区域。主要包括但不限于以下区域：社区周边空旷且不影响交通、居民生活的区域。部分闲置的广场、空地等。经评估适合开展地摊经营的背街小巷。2.明确禁止设置地摊经营区域，如交通主干道、消防通道、学校周边、医院周边、文物保护单位周边、饮用水源保护区等。区域设置标准1.场地条件：经营区域应具备基本的场地条件，如地面平整、无明显积水和障碍物等，以保障经营者和消费者的安全。2.配套设施：合理设置相应的配套设施，如垃圾桶、公共厕所等，确保经营区域环境卫生良好。3.标识指引：在经营区域显著位置设置清晰的标识牌，标明区域范围、经营时间、管理规定等内容，方便经营者和消费者知晓。地摊经营者准入与退出机制准入条件1.身份要求：经营者必须为具有完全民事行为能力的自然人，且持有有效的身份证件。2.经营资质：从事食品经营的，应取得食品经营许可证；销售其他商品的，应符合相关法律法规规定的资质要求。3.健康证明：经营者需持有有效的健康证明，证明其身体健康，无传染性疾病等不适宜从事经营活动的疾病。4.遵守规定承诺：经营者应签署遵守本办法及相关管理规定的承诺书，承诺遵守经营区域管理要求、环境卫生要求、交易秩序要求等。申请流程1.提交申请：经营者向所在街道办事处或相关管理部门提交临时地摊经营申请表，申请表应包括个人基本信息、经营项目、经营区域意向等内容。2.审核受理：街道办事处或相关管理部门收到申请后，进行审核。审核内容包括申请人是否符合准入条件、申请经营区域是否符合规划等。对于符合条件的申请予以受理，对于不符合条件的申请，应书面告知申请人理由。3.现场勘查：对受理的申请，组织工作人员进行现场勘查，核实经营场地实际情况，确定是否适合开展地摊经营活动。4.发放许可：经审核和现场勘查合格的，由街道办事处或相关管理部门发放临时地摊经营许可证，并明确经营区域、经营时间等具体内容。退出机制1.主动退出：经营者因自身原因不再从事地摊经营活动的，应提前[X]日向街道办事处或相关管理部门提交书面申请，办理注销临时地摊经营许可证手续。2.被动退出：经营者有下列情形之一的，街道办事处或相关管理部门有权收回临时地摊经营许可证，取消其经营资格：违反本办法及相关管理规定，经警告仍不改正的。经营活动造成严重交通拥堵、环境污染或其他不良影响，经责令整改仍不达标的。不再符合准入条件的。擅自转让、出租临时地摊经营许可证的。经营行为规范经营时间1.明确各临时地摊经营区域的具体经营时间，一般为每天[开始时间][结束时间]，具体时间应根据不同区域实际情况合理确定，避免与周边居民正常生活和交通高峰时段冲突。2.经营者应严格按照规定的经营时间开展经营活动，不得提前或延后经营。如有特殊情况需要调整经营时间的，应提前向街道办事处或相关管理部门报备。经营范围1.经营者应在临时地摊经营许可证规定的经营范围内从事经营活动，不得超范围经营。2.鼓励经营与居民生活密切相关的商品和服务，如日用品、小吃、蔬菜水果、手工艺品等，但禁止经营法律法规禁止销售的物品，如假冒伪劣商品、易燃易爆物品、有毒有害物品等。摊位设置1.经营者应在划定的摊位范围内进行经营活动，不得擅自扩大摊位面积或占用公共通道、消防通道等区域。2.摊位设置应整齐有序，保持摊位周边环境整洁，不得随意丢弃垃圾、杂物等。3.不得在摊位上搭建永久性或半永久性建筑物、构筑物，如需设置遮阳棚、雨棚等临时设施，应符合相关安全和管理要求，并保持美观整洁。交易秩序1.经营者应遵守公平、公正、公开的交易原则，不得强买强卖、欺行霸市、短斤少两等，保障消费者合法权益。2.经营者应使用合法有效的计量器具，确保计量准确，并在摊位显著位置公示商品价格、计量标准等信息。3.经营者之间应相互尊重，不得因争抢客源等原因发生争吵、斗殴等行为，共同维护良好的经营秩序。环境卫生管理卫生责任1.经营者对摊位及其周边环境卫生负责，应配备必要的卫生清扫工具，及时清扫摊位内及周边垃圾，保持环境整洁。2.按照规定的时间和地点投放垃圾，不得随意丢弃垃圾，严禁向雨水井口、污水管道等排放污水、垃圾等废弃物。环境卫生标准1.摊位地面应保持清洁，无明显污渍、积水和杂物。2.商品摆放整齐有序，不得乱堆乱放，影响环境卫生和通行。3.食品经营摊位应符合食品安全卫生要求，配备必要的防蝇、防尘、防鼠设施，保持食品加工经营场所清洁卫生。环境卫生监督检查1.街道办事处或相关管理部门应定期对临时地摊经营区域的环境卫生进行监督检查，对不符合环境卫生标准的摊位，责令经营者限期整改。2.设立环境卫生投诉举报渠道，接受市民对地摊经营环境卫生问题的投诉举报。对经查实的问题，依法依规进行处理。食品安全管理食品经营要求1.从事食品经营的地摊经营者应严格遵守《食品安全法》等相关法律法规规定，取得食品经营许可证，并在摊位显著位置悬挂。2.食品经营场所应保持清洁卫生，与污染源保持规定的距离，具有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.食品经营者应建立并执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。食品加工制作规范1.食品加工制作应符合食品安全操作规范，做到生熟分开、煮熟煮透，防止交叉污染。2.使用的食品原料、食品添加剂等应符合食品安全标准，不得采购和使用腐败变质、过期变质、假冒伪劣等不符合食品安全要求的食品及原料。3.食品加工制作过程中应保持操作台面、工具等清洁卫生，及时清洗消毒。食品安全监督管理1.市场监管部门应加强对临时地摊食品经营活动的监督检查，定期开展食品安全抽检，确保食品安全。2.对发现的食品安全问题，依法依规进行严肃处理，责令经营者立即整改，情节严重的，吊销食品经营许可证，直至追究刑事责任。3.建立食品安全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对地摊食品经营的投诉举报。消防安全管理消防安全责任1.经营者应履行消防安全责任，确保摊位及其周边消防安全。不得在摊位内私拉乱接电线，不得违规使用明火、大功率电器等可能引发火灾的设备。2.按照规定配备必要的灭火器材，如灭火器、灭火毯等，并确保其处于有效状态。消防安全要求1.摊位之间应保持安全间距，不得堵塞消防通道，确保消防车辆能够顺利通行。2.经营区域内不得设置易燃、易爆物品储存点，严禁在经营区域内吸烟和使用明火。如需进行电气焊等动火作业，应提前办理动火审批手续，并采取相应的防火措施。消防安全检查与应急处置1.街道办事处或相关管理部门应定期对临时地摊经营区域进行消防安全检查，对不符合消防安全要求的摊位，责令经营者限期整改。2.经营者应熟悉所在经营区域的消防通道和安全出口位置，掌握基本的消防安全知识和应急处置技能。一旦发生火灾等紧急情况，应立即组织疏散人员，并及时报警。监督管理与执法管理部门职责1.街道办事处：负责本辖区内临时地摊经营活动的日常管理工作，组织实施本办法，协调相关部门开展联合执法，处理地摊经营活动中的各类问题。2.市场监管部门：负责对地摊经营活动中的商品质量、食品安全、价格行为等进行监督管理，依法查处相关违法行为。3.城市管理部门：负责对地摊经营活动中的市容环境卫生、占道经营等行为进行监督管理，依法查处违反城市管理规定的行为。4.公安部门：负责维护临时地摊经营区域的治安秩序，依法处理各类治安案件和突发事件，保障经营活动安全有序进行。监督检查措施1.各管理部门应建立健全监督检查制度，定期对临时地摊经营区域进行巡查，及时发现和处理问题。2.监督检查人员在执行公务时，应出示有效证件，有权对经营者的经营活动进行检查，查阅相关资料，要求经营者提供必要的证明文件等。3.经营者应积极配合管理部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。执法处理1.对违反本办法及相关管理规定的经营者，管理部门应依法依规进行处理。处理方式包括警告、责令改正、罚款、暂扣或吊销临时地摊经营许可证等。2.对多次违反规定或情节严重的经营者，除依法给予行政处罚外，还应纳入信用管理体系，实施联合惩戒。3.对妨碍管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。投诉举报与处理投诉举报渠道1.设立统一的临时地摊经营投诉举报电话、邮箱或其他网络平台，方便市民对地摊经营活动中的各类问题进行投诉举报。2.在临时地摊经营区域显著位置公布投