前期项目管理办法

前期项目管理办法一、总则（一）目的为加强公司前期项目管理，规范项目前期工作流程，提高项目决策的科学性和准确性，确保项目顺利实施，实现公司战略目标，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有前期项目，包括但不限于新投资项目、新产品研发项目、重大技术改造项目等。（三）基本原则1.合规性原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及相关政策要求，确保项目前期工作合法合规。2.科学性原则：运用科学的方法和工具，对项目进行全面、深入的分析和论证，提高项目决策的科学性。3.系统性原则：从公司整体利益出发，统筹考虑项目与公司战略、业务流程、资源配置等方面的关系，确保项目的系统性和协调性。4.风险可控原则：对项目前期可能面临的风险进行识别、评估和应对，确保项目风险可控。二、项目前期工作流程（一）项目发起1.需求提出：公司各部门根据公司战略规划、业务发展需要或市场需求，提出项目需求，并填写《项目需求申请表》，详细说明项目背景、目标、主要内容、预期成果、时间要求等。2.需求评审：由公司项目管理部门组织相关部门对项目需求进行评审，评审内容包括需求的合理性、可行性、与公司战略的契合度等。评审通过后，项目需求申请表提交至公司管理层审批。3.项目立项：公司管理层根据项目需求申请表及评审意见，对项目进行立项审批。立项通过后，项目管理部门下达《项目立项通知书》，正式启动项目前期工作。（二）项目调研1.市场调研：项目团队针对项目所涉及的市场领域进行调研，收集市场信息、行业动态、竞争对手情况等，分析市场趋势和项目的市场前景。市场调研可采用问卷调查、访谈、数据分析、实地考察等方式进行。2.技术调研：对于涉及新技术、新工艺、新产品的项目，项目团队需开展技术调研，了解国内外相关技术的发展现状、应用情况、技术水平等，评估项目所采用技术的可行性和先进性。技术调研可通过查阅文献、咨询专家、参加技术研讨会等方式进行。3.政策法规调研：项目团队对项目所涉及的国家法律法规、行业政策、地方规定等进行调研，确保项目符合相关政策法规要求。政策法规调研可通过政府网站查询、咨询相关部门、聘请法律顾问等方式进行。4.调研成果整理：项目团队对市场调研、技术调研、政策法规调研的成果进行整理和分析，形成《项目调研报告》，报告内容应包括调研背景、目的、方法、主要发现、结论及建议等。《项目调研报告》作为项目前期决策的重要依据。（三）项目可行性研究1.可行性研究报告编制：项目团队根据项目调研报告及项目需求，编制《项目可行性研究报告》。可行性研究报告应包括项目概述、市场分析、技术方案、项目实施计划、投资估算与资金筹措、财务评价、风险分析等内容。可行性研究报告应确保内容完整、数据准确、分析合理、结论明确。2.可行性研究报告评审：公司项目管理部门组织相关部门及专家对可行性研究报告进行评审。评审内容包括项目的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响、风险可控性等。评审通过后，可行性研究报告提交至公司管理层审批。3.可行性研究报告批复：公司管理层根据可行性研究报告及评审意见，对项目进行批复。批复内容包括项目是否可行、项目的主要建设内容、投资估算、资金来源、实施进度等。可行性研究报告批复作为项目实施的重要依据。（四）项目设计1.初步设计：根据可行性研究报告批复意见，项目团队委托具有相应资质的设计单位进行初步设计。初步设计应包括项目的总体布局、工艺流程、设备选型、建筑结构、公用工程等内容。初步设计文件应达到国家规定的设计深度要求，满足项目施工招标及施工图设计的需要。2.初步设计评审：公司项目管理部门组织相关部门及专家对初步设计文件进行评审。评审内容包括设计方案的合理性、安全性、经济性、环保性等。评审通过后，初步设计文件提交至公司管理层审批。3.施工图设计：初步设计文件批复后，项目团队委托设计单位进行施工图设计。施工图设计应根据初步设计文件及评审意见，进一步细化设计内容，明确各专业的设计要求和技术措施，为项目施工提供详细的图纸和技术文件。4.施工图会审：项目团队组织施工单位、监理单位、设计单位等相关人员对施工图进行会审。会审内容包括图纸的完整性、准确性、一致性、与现场实际情况的符合性等。会审通过后，形成《施工图会审纪要》，作为施工依据。（五）项目招标1.招标范围确定：根据项目批复意见及设计文件，确定项目的招标范围，包括勘察、设计、施工、监理、设备采购等。2.招标方式选择：根据项目特点及相关法律法规要求，选择合适的招标方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。3.招标文件编制：项目团队委托专业招标代理机构编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等实质性内容，确保招标活动的公平、公正、公开。4.招标活动组织：项目团队按照相关法律法规及招标文件要求，组织招标活动。招标活动包括发布招标公告（或投标邀请书）、发售招标文件、接受投标文件、开标、评标、定标等环节。招标活动应严格按照规定程序进行，确保招标过程的合法性和规范性。5.合同签订：定标后，项目团队与中标单位签订合同。合同应明确双方的权利和义务、项目内容、质量标准、工期要求、价款支付方式、违约责任等条款。合同签订后，双方应严格履行合同约定，确保项目顺利实施。（六）项目前期准备1.项目用地手续办理：项目团队根据项目批复意见及设计文件，办理项目用地手续，包括土地预审、土地征收、土地出让（或划拨）等。项目用地手续办理完成后，取得土地使用证。2.规划许可手续办理：项目团队办理项目规划许可手续，包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。规划许可手续办理完成后，确保项目建设符合城市规划要求。3.施工许可手续办理：项目团队在完成项目用地手续、规划许可手续及其他相关准备工作后，办理施工许可手续。施工许可手续办理完成后，项目方可正式开工建设。4.其他准备工作：项目团队还需完成项目施工用水、用电、通讯等配套设施的接入工作，协调施工场地的“三通一平”（通水、通电、通路、场地平整）等工作，为项目施工创造良好的条件。三、项目前期工作责任分工（一）项目管理部门1.负责制定和完善公司前期项目管理办法，并组织实施。2.负责项目前期工作流程的统筹协调和监督管理，确保项目前期工作按计划顺利进行。3.组织项目需求评审、可行性研究报告评审、初步设计评审等工作，提出评审意见和建议。4.负责项目立项、可行性研究报告批复、初步设计文件批复等文件的起草和报送工作。5.协调项目前期工作中涉及的各部门之间的关系，解决项目前期工作中出现的问题。（二）需求部门1.负责提出项目需求，并填写《项目需求申请表》，详细说明项目背景、目标、主要内容、预期成果、时间要求等。2.参与项目需求评审、可行性研究报告评审、初步设计评审等工作，提供相关业务支持和意见建议。3.负责项目实施过程中与本部门相关的业务协调和配合工作。（三）项目团队1.负责项目前期工作的具体实施，包括项目调研、可行性研究报告编制、项目设计、招标活动组织等工作。2.按照项目前期工作流程和时间节点要求，按时完成各项工作任务，并确保工作质量。3.负责与设计单位、招标代理机构、施工单位、监理单位等相关单位的沟通协调工作，及时解决项目前期工作中出现的问题。4.负责项目前期工作资料的整理、归档和保管工作，确保资料的完整性和准确性。（四）其他部门1.财务部门负责项目前期资金的预算编制、资金筹措及资金使用的监督管理工作。2.法务部门负责对项目前期工作涉及的法律法规、合同条款等进行审核，提供法律支持和风险防范建议。3.审计部门负责对项目前期工作进行审计监督，确保项目前期工作的合规性和效益性。4.其他相关部门按照各自职责，配合做好项目前期工作。四、项目前期工作监督与考核（一）监督检查1.公司项目管理部门定期对项目前期工作进行监督检查，检查内容包括项目前期工作流程执行情况、工作任务完成进度、工作质量等。2.监督检查可采用定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查过程中，应详细记录检查情况，形成《项目前期工作监督检查记录》。3.对于监督检查中发现的问题，项目管理部门应及时下达《整改通知书》，要求责任部门限期整改。责任部门应按照整改通知书要求，制定整改措施，认真组织整改，并及时将整改情况反馈至项目管理部门。（二）考核评价1.公司建立项目前期工作考核评价机制，对项目管理部门、需求部门、项目团队及其他相关部门在项目前期工作中的表现进行考核评价。2.考核评价指标包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、沟通协调能力、团队协作精神等。考核评价采用定量与定性相结合的方式进行，具体考核评价方法和标准另行制定。3.考核评价结果作为部门和个人绩效评价、奖惩的重要依据。对于在项目前期工作中表现优秀的部门和个人，给予表彰和奖励；对于未完成工作任务、工作质量不高、工作效率低下等不符合要求的部门和个人，给予批评教育、扣减绩效分数等处罚。五、项目前期工作文档管理（一）文档分类项目前期工作文档主要包括项目需求申请表、项目调研报告、项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、招标文件、投标文件、合同文件、项目前期工作监督检查记录、整改通知书等。（二）文档编号为便于文档管理和查询，对项目前期工作文档进行统一编号。编号规则如下：[项目类别代码（2位字母）][项目年份（4位数字）][项目序号（4位数字）][文档类别代码（2位字母）]例如：[XT][2023][0001][XQ]，表示项目类别为新投资项目，2023年立项的第1个项目的需求申请表。（三）文档归档项目前期工作文档形成后，项目团队应及时整理、分类，并移交至公司档案