中国监狱管理办法

中国监狱管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范监狱管理工作，保障监狱安全稳定，提高教育改造质量，根据《中华人民共和国监狱法》及相关法律法规，制定本办法。本办法旨在确保监狱依法履行职责，维护社会公平正义，促进罪犯改造成为守法公民，为社会和谐稳定做出贡献。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内的各类监狱，包括成年犯监狱、未成年犯管教所等。凡在监狱内执行刑罚的罪犯，均应遵守本办法的各项规定。（三）基本原则1.依法管理原则监狱管理活动必须严格依照法律规定进行，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。任何管理行为都不得超越法律权限，确保监狱管理的合法性和公正性。2.科学管理原则运用现代科学技术和管理方法，遵循监狱工作规律，提高管理效率和教育改造质量。结合罪犯特点，制定科学合理的管理制度和教育改造方案，实现管理的科学化、规范化、精细化。3.文明管理原则尊重罪犯人格，保障罪犯合法权益，实行人道主义管理。严禁打骂、体罚、虐待罪犯，营造文明、和谐、有序的改造环境，促进罪犯积极改造。4.个别化原则根据罪犯的个体差异，制定个性化的管理和教育改造措施。关注罪犯的年龄、性别、犯罪类型、心理状况等因素，做到因人而异、因材施教，提高改造效果。二、监狱设置与布局（一）设置标准监狱的设置应当根据人口分布、交通状况、犯罪形势等因素，按照合理布局、便于监管、利于改造的原则进行规划。监狱的建设应当符合国家有关建筑标准和安全规范，具备必要的监管、教育、劳动、生活等设施。（二）布局调整随着社会经济的发展和犯罪形势的变化，适时对监狱布局进行调整。优化监狱布局，合理配置资源，提高监狱管理效能。加强区域间监狱的协作与联动，实现优势互补，共同做好罪犯改造工作。（三）安全防范设施监狱应当建立完善的安全防范设施，包括围墙、电网、岗楼、监控系统等。加强对安全设施的维护和管理，确保设施完好有效。同时，建立健全安全检查制度，定期对监狱设施进行检查，及时发现和排除安全隐患。三、监狱人员管理（一）监狱人民警察管理1.任职条件监狱人民警察应当具备良好的政治素质、业务能力、职业道德和身体素质。担任监狱人民警察，应当具有法律专业知识和一定的教育改造工作经验，并经过专门培训，取得相应资格证书。2.岗位职责明确监狱人民警察的岗位职责，实行岗位责任制。监狱人民警察应当依法履行监管、教育、改造等职责，严格遵守工作纪律，不得擅自离岗、脱岗，不得徇私舞弊、滥用职权。3.教育培训加强监狱人民警察的教育培训工作，制定培训计划，定期组织业务培训、岗位练兵等活动。培训内容包括法律法规、业务知识、管理技能、职业道德等方面，不断提高监狱人民警察的综合素质和业务能力。4.考核奖惩建立健全监狱人民警察考核奖惩制度，对工作表现突出、成绩显著的予以表彰和奖励；对违反纪律、失职渎职的依法给予处分。考核结果作为职务晋升、评先评优的重要依据。（二）其他工作人员管理1.聘用人员管理监狱聘用的其他工作人员，应当签订劳动合同，明确双方权利义务。加强对聘用人员的管理和培训，确保其依法履行职责，遵守监狱工作纪律。2.外协人员管理因工作需要进入监狱的外协人员，应当进行严格的审查和登记。外协人员必须遵守监狱的各项规定，在指定区域内工作，接受监狱人民警察的监督管理。四、罪犯收押与释放（一）收押程序1.交付执行人民法院对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，应当将执行通知书、判决书送达羁押该罪犯的公安机关，公安机关应当自收到执行通知书、判决书之日起一个月内将该罪犯送交监狱执行刑罚。2.入监审查监狱对交付执行的罪犯进行入监审查，核对法律文书、身体状况等。对不符合收押条件的，应当及时通知原送押机关依法处理。3.分类关押根据罪犯的性别、年龄、犯罪类型、刑期等因素，对罪犯进行分类关押。将成年男犯、成年女犯、未成年犯分别关押，将暴力型罪犯、财产型罪犯、职务型罪犯等进行分类关押，便于管理和教育改造。（二）释放程序1.刑满释放罪犯服刑期满，监狱应当按期释放并发给释放证明书。对刑满释放人员，当地公安机关凭释放证明书办理户籍登记等手续。2.假释、暂予监外执行对符合假释、暂予监外执行条件的罪犯，依法办理相关手续。假释、暂予监外执行期间，罪犯应当遵守法律法规和社区矫正机构的规定，接受监督管理。期满后，根据不同情况依法处理。3.释放安置监狱应当对刑满释放人员进行出监教育，开展职业技能培训，提供就业指导和帮助。与地方政府有关部门、社会组织等协作，做好刑满释放人员的安置帮教工作，帮助其顺利回归社会。五、狱政管理（一）作息时间与生活制度1.作息时间监狱应当根据罪犯的改造需要，合理安排作息时间。保证罪犯每天有必要的睡眠时间、学习时间、劳动时间和文体活动时间。2.生活制度建立健全罪犯生活制度，包括饮食、住宿、医疗、卫生等方面。保障罪犯的基本生活需求，提供符合卫生标准的饮食，保证罪犯有安全、整洁的居住环境，定期为罪犯进行体检和疾病治疗。（二）考核奖惩1.考核内容对罪犯的考核内容包括认罪服法、遵守监规纪律、学习、劳动等方面。通过日常考核、专项考核等方式，全面、客观、公正地评价罪犯的改造表现。2.奖惩措施根据考核结果，对表现优秀的罪犯给予表扬、物质奖励、记功、减刑等奖励；对违反监规纪律的罪犯给予警告、记过、禁闭等处罚。通过奖惩措施，激励罪犯积极改造，维护监狱正常秩序。（三）会见通讯1.会见规定罪犯在服刑期间，可以按照规定会见亲属、监护人。会见应当在监狱指定的场所进行，会见时间、人数等应当符合规定。监狱应当保障罪犯会见的权利，为会见提供必要的条件。2.通讯规定罪犯在服刑期间，可以与亲属、监护人通信。信件应当经过监狱检查，对没有发现有碍罪犯改造内容的信件，予以转递。监狱应当建立信件管理制度，确保信件传递的安全、及时。（四）戒具与武器使用1.戒具使用监狱人民警察在执行职务时，可以依法使用戒具。遇有罪犯脱逃、行凶、破坏等紧急情况，经警告无效时，可以使用警棍、手铐、脚镣等戒具。使用戒具应当严格按照规定程序进行，确保使用安全、合理。2.武器使用监狱人民警察在执行职务时，遇有危及生命安全的紧急情况，经警告无效时，可以依法使用武器。使用武器应当严格遵守《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的规定，确保使用合法、适度。六、教育改造（一）教育改造目标通过教育改造，使罪犯认罪悔罪，自觉遵守法律法规，养成良好的行为习惯，掌握一定的文化知识和职业技能，提高适应社会的能力，成为守法公民。（二）教育内容1.思想教育包括法制教育、道德教育、认罪悔罪教育等。通过开展法制讲座、案例分析、心理咨询等活动，增强罪犯的法律意识和道德观念，促使其认罪悔罪，积极改造。2.文化教育根据罪犯的文化程度，开展扫盲教育、小学教育、初中教育、高中教育等不同层次的文化教育。为罪犯提供学习文化知识的机会，提高其文化素质。3.职业技能教育结合市场需求和罪犯特点，开展职业技能培训，如电工、钳工、烹饪、缝纫等。使罪犯掌握一门实用技能，为刑满释放后就业谋生打下基础。（三）教育方法1.课堂化教学建立课堂教学制度，按照教学计划组织罪犯进行集中授课。配备专业教师，使用统一教材，保证教学质量。2.个别化教育针对罪犯的个体差异，开展个别谈话教育、心理咨询、心理矫治等活动。帮助罪犯解决思想问题和心理障碍，提高改造效果。3.社会帮教邀请社会各界人士到监狱开展帮教活动，如法律专家进行法制讲座、企业家介绍就业形势等。利用社会资源，拓宽罪犯视野，增强其改造信心。七、劳动改造（一）劳动改造原则1.依法管理原则劳动改造活动必须依法进行，严格遵守国家劳动法律法规，保障罪犯的合法权益。2.科学组织原则根据监狱生产实际和罪犯特点，合理组织劳动生产。选择适合罪犯劳动的项目，制定科学合理的劳动定额和劳动报酬标准。3.注重实效原则通过劳动改造，使罪犯掌握一定的劳动技能，培养劳动习惯，增强体质，同时为监狱创造一定的经济效益。注重劳动改造的实际效果，促进罪犯改造成为自食其力的劳动者。（二）劳动项目选择1.项目选择依据劳动项目的选择应当充分考虑罪犯的身体状况、文化程度、技能水平等因素，同时结合监狱生产实际和市场需求。选择安全、无害、适合罪犯劳动的项目，如服装加工、电子装配、手工制作等。2.项目管理建立劳动项目管理制度，加强对劳动项目的规划、组织、实施和监督。定期对劳动项目进行评估和调整，确保劳动项目的顺利开展。（三）劳动报酬与劳动保护1.劳动报酬监狱应当根据罪犯的劳动表现和劳动成果，按照规定发放劳动报酬。劳动报酬应当合理适度，体现多劳多得的原则，激励罪犯积极劳动。2.劳动保护为罪犯提供必要的劳动保护用品，保障罪犯在劳动过程中的安全与健康。加强劳动安全管理，定期进行劳动安全检查，防止发生劳动安全事故。八、狱内侦查（一）狱内侦查任务防范、制止和侦查罪犯在狱内的又犯罪活动，维护监狱安全稳定。及时发现和打击狱内违法犯罪行为，确保监狱秩序正常。（二）狱内侦查工作制度1.情报信息收集制度建立狱内侦查情报信息收集网络，广泛收集狱内各类情报信息。加强与监狱各部门的协作配合，及时掌握罪犯动态，发现潜在的安全隐患。2.案件侦查制度对狱内发生的案件，应当及时立案侦查。严格按照法定程序进行调查取证、讯问犯罪嫌疑人等工作，确保案件侦查质量。3.防范控制制度加强对重点部位、重点人员的防范控制。采取人防、物防、技防相结合的措施，防止罪犯脱逃、行凶、破坏等事件的发生。（三）狱内侦查工作保障1.人员保障配备专职狱内侦查人员，加强业务培训，提高侦查能力和水平。建立狱内侦查队伍考核奖惩制度，激励侦查人员积极工作。2.装备保障为狱内侦查工作提供必要的装备，如通讯设备、监控设备、侦查器材等。加强装备管理和维护，确保装备性能良好，满足工作需要。九、生活卫生管理（一）生活卫生设施建设1.生活设施建设监狱应当建设完善的生活设施，包括宿舍、食堂、浴室、厕所等。生活设施应当符合卫生、安全标准，为罪犯提供良好的生活条件。2.卫生设施建设加强监狱卫生设施建设，建立医院、医务室等医疗机构。配备必要的医疗设备和药品，为罪犯提供基本医疗服务。同时，加强环境卫生管理，定期进行消毒、清洁，预防疾病传播。（二）生活物资供应1.食品供应监狱应当按照规定标准为罪犯供应食品，保证食品质量安全。加强食品采购、储存、加工等环节的管理，防止发生食品安全事故。2.其他物资供应为罪犯提供必要的生活用品、学习用品等物资。物资供应应