供热关停管理办法

供热关停管理办法一、总则（一）目的为规范供热关停相关工作，保障供热系统安全、稳定、有序运行，维护供热企业、用户及相关方的合法权益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内供热关停的规划、实施、监督及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则供热关停工作必须确保人员安全、设备安全和公共安全，避免因关停操作不当引发安全事故。2.依法依规原则严格遵循国家法律法规和行业标准，依法履行相关程序，确保供热关停工作合法合规。3.平稳过渡原则充分考虑用户需求和供热系统运行特点，采取有效措施实现供热的平稳过渡，减少对用户的影响。4.协同配合原则供热企业、相关部门、用户等各方应密切配合，协同推进供热关停工作。（四）定义与术语1.供热关停指因各种原因导致供热系统停止运行的行为，包括永久性关停和临时性关停。2.供热设施包括热源设备、供热管网、换热站、计量装置等与供热相关的设施设备。3.用户指接受供热服务的单位和个人。二、供热关停规划（一）规划编制主体由本地区供热主管部门负责组织编制供热关停规划，并征求相关部门、供热企业和用户等意见。（二）规划内容1.现状分析对本地区供热现状进行全面评估，包括供热设施分布、供热能力、用户数量及分布等情况。2.关停目标明确供热关停的总体目标和阶段性目标，如关停区域、关停时间等。3.关停方案制定具体的关停方案，包括关停步骤、技术措施、安全保障措施、用户安置方案等。4.资金预算估算供热关停所需资金，并明确资金来源和使用计划。5.风险评估与应对措施对供热关停过程中可能出现的风险进行评估，如安全风险、社会稳定风险等，并制定相应的应对措施。（三）规划审批与调整供热关停规划经本地区人民政府批准后实施。在实施过程中，如因政策调整、市场变化等原因需要对规划进行调整的，应按照原审批程序进行审批。三、供热关停实施（一）关停准备1.制定关停计划供热企业应根据供热关停规划，结合本企业实际情况，制定详细的关停计划，明确各阶段工作任务、时间节点和责任人。2.设施设备检查与维护对供热设施设备进行全面检查和维护，确保设施设备处于良好运行状态。对存在安全隐患的设施设备，应及时进行整改或更换。3.人员培训对参与供热关停工作的人员进行专业培训，使其熟悉关停流程、安全操作规程和应急处置措施等。4.物资准备准备好关停所需的物资和设备，如保温材料、封堵材料、应急照明设备等。5.用户通知提前向用户发布供热关停通知，告知用户关停时间、原因、注意事项等，并做好用户咨询和解释工作。（二）关停操作1.热源关停按照关停计划逐步停止热源设备运行，关闭相关阀门，确保热源与供热管网分离。在热源关停过程中，应密切监测设备运行参数，防止出现异常情况。2.管网降温与排水待热源关停后，通过管网循环泵等设备继续运行一段时间，使管网温度逐渐降低。同时，打开管网低点排水阀门，排除管网内的积水。3.换热站关停依次停止换热站的设备运行，关闭进出口阀门，对站内设备进行检查和维护。4.用户侧处理协助用户做好室内供热设施的防护措施，如关闭入户阀门、排空散热器内的积水等。对用户提出的问题和需求，及时进行处理和反馈。（三）安全保障1.安全管理制度建立健全供热关停安全管理制度，明确安全责任，加强安全监督检查。2.安全防护措施在供热关停现场设置明显的安全警示标志，对危险区域进行隔离。作业人员应佩戴必要的安全防护用品，严格遵守安全操作规程。3.应急处置预案制定供热关停应急处置预案，明确应急处置流程和各部门职责。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。四、供热设施处置（一）设施评估供热关停后，由专业机构对供热设施进行评估，确定设施的剩余价值、技术状况和处置方式。（二）设施拆除对于已无使用价值或存在安全隐患的供热设施，应按照相关规定进行拆除。拆除过程中，应采取有效的防尘、降噪等环保措施，确保拆除工作安全、有序进行。（三）设施转让与利用对于具有一定剩余价值的供热设施，可通过转让、租赁等方式进行处置，实现资源的合理利用。在设施转让或租赁过程中，应签订相关合同，明确双方的权利和义务。五、用户权益保障（一）供热替代方案供热企业应积极协助用户寻找供热替代方案，如推荐其他供热企业、采用清洁能源供热等。同时，应向用户提供相关供热企业的联系方式和供热价格等信息。（二）费用结算按照供热合同约定，与用户进行供热费用结算。对于因供热关停提前终止合同的用户，应根据实际供热天数和收费标准，合理退还用户剩余供热费用。（三）投诉处理建立健全用户投诉处理机制，及时受理用户关于供热关停的投诉和建议。对用户反映的问题，应在规定时间内进行调查处理，并将处理结果反馈给用户。六、监督管理（一）监管主体本地区供热主管部门负责对供热关停工作进行监督管理，相关部门按照各自职责做好配合工作。（二）监管内容1.规划执行情况监督供热关停规划的执行情况，确保关停工作按照规划要求有序推进。2.关停程序合规性检查供热企业在关停过程中是否履行相关程序，如是否提前通知用户、是否进行安全评估等。3.设施处置情况监督供热设施的处置情况，确保设施拆除安全、转让或利用合理。4.用户权益保障情况检查供热企业对用户权益的保障情况，如供热替代方案落实情况、费用结算情况、投诉处理情况等。（三）违规处理对违反本办法规定的供热企