嘉兴拆迁管理办法

嘉兴拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强嘉兴市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围在嘉兴市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。（三）基本原则1.遵循城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，促进城市建设与经济社会协调发展。2.保护拆迁当事人的合法权益，保障被拆迁人的居住条件和生活水平不降低。3.公平、公正、公开，依法进行拆迁管理，确保拆迁工作有序进行。（四）管理部门职责1.嘉兴市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁工作的主管部门，负责全市城市房屋拆迁管理工作。其所属的房屋拆迁管理机构具体负责实施房屋拆迁管理的日常工作。2.区建设行政主管部门负责本辖区内城市房屋拆迁管理工作，并接受市建设行政主管部门的指导和监督。3.发展改革、规划、国土资源、财政、公安、工商、物价、司法等部门按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁人应当根据城市规划和建设需要，制定年度拆迁计划和拆迁方案，并报房屋拆迁管理机构备案。2.拆迁方案应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁补偿安置资金预算、安置用房面积和地点、产权调换房屋的建设进度等内容。（二）拆迁许可证申领1.拆迁人需要拆迁房屋的，应当向房屋拆迁管理机构提出申请，提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.房屋拆迁管理机构应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。（三）拆迁公告1.房屋拆迁管理机构在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。2.拆迁人应当在拆迁现场显著位置公示拆迁许可证、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置标准、拆迁工作流程、拆迁工作人员名单等事项，并向被拆迁人做好宣传、解释工作。（四）拆迁委托1.拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。2.拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理机构备案。3.被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。（五）暂停办理相关手续1.房屋拆迁管理机构在发放房屋拆迁许可证时，应当书面通知有关部门暂停办理拆迁范围内的下列手续：新建、扩建、改建房屋；改变房屋和土地用途；租赁房屋。2.暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理机构批准，延长暂停期限不得超过1年。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式1.拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。2.被拆迁人可以选择拆迁补偿方式，但拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。（二）货币补偿1.货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。2.房地产价格评估机构由被拆迁人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。3.拆迁人应当与被拆迁人签订货币补偿协议，并在协议约定的期限内将货币补偿款支付给被拆迁人。（三）房屋产权调换1.拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。2.实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。3.拆迁人应当与被拆迁人签订产权调换协议，并在协议约定的期限内交付用于产权调换的房屋。（四）拆迁安置1.拆迁人应当根据被拆迁房屋的建筑面积，按照规定的安置标准，为被拆迁人提供安置用房。2.安置用房的地点、面积、户型等应当符合城市规划和建设要求，并满足被拆迁人的基本居住需求。3.拆迁人应当在拆迁安置协议约定的期限内，将安置用房交付给被拆迁人。（五）特殊情况处理1.拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。2.拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。3.拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。四、拆迁评估（一）评估机构选定1.房地产价格评估机构由被拆迁人在规定时间内协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。2.房屋拆迁管理机构应当向社会公布具有相应资质的房地产价格评估机构名单，供被拆迁人选择。（二）评估程序1.房地产价格评估机构应当按照有关规定和技术规范，对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，并拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的照片等影像资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。2.房地产价格评估机构应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，按照房地产市场评估价格确定被拆迁房屋的补偿金额。3.拆迁当事人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起5日内，向原房地产价格评估机构书面申请复核评估。原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起5日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。4.拆迁当事人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核结果之日起5日内，向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对申请鉴定评估报告的评估依据、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题进行审核，出具鉴定意见。经鉴定，评估报告不存在技术问题的，应维持评估报告；评估报告存在技术问题的，出具评估报告的房地产价格评估机构应当改正错误，重新出具评估报告。五、拆迁补偿安置资金管理（一）资金缴存1.拆迁人应当按照拆迁补偿安置资金预算，将拆迁补偿安置资金足额存入办理存款业务的金融机构，设立专门账户，实行专款专用。2.拆迁补偿安置资金不得挪作他用。（二）资金使用监管1.房屋拆迁管理机构应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督管理，定期对拆迁补偿安置资金的使用情况进行检查。2.拆迁人使用拆迁补偿安置资金时，应当向房屋拆迁管理机构提出申请，并提交下列资料：拆迁补偿安置资金使用计划；拆迁补偿安置资金支付凭证；被拆迁人签收的拆迁补偿安置资金发放清单。3.房屋拆迁管理机构应当自收到申请之日起5日内进行审核。经审核符合规定的，予以批准；不符合规定的，不予批准并书面说明理由。六、拆迁纠纷处理（一）拆迁纠纷类型1.拆迁补偿安置纠纷，包括拆迁补偿方式、补偿金额、安置用房面积和地点、产权调换差价等方面的纠纷。2.拆迁程序纠纷，包括拆迁许可证的申领、拆迁公告的发布、拆迁委托等方面的纠纷。3.其他拆迁纠纷，如拆迁过程中的强制拆迁、过渡期限、临时安置补助费等方面的纠纷。（二）纠纷解决途径1.协商解决。拆迁当事人可以自行协商解决拆迁纠纷。2.申请裁决。拆迁当事人对拆迁补偿安置协议有争议的，可以向房屋拆迁管理机构申请裁决。房屋拆迁管理机构应当自收到裁决申请之日起30日内作出裁决。3.行政复议或行政诉讼。拆迁当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。4.强制执行。被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理机构依法申请人民法院强制拆迁。七、法律责任（一）拆迁人法律责任1.拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理机构责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理机构吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理机构责令改正，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的。4.拆迁人违反本办法规定，造成被拆迁人或者房屋承租人停产停业的，应当依法承担赔偿责任。（二）被拆迁人法律责任被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁管理机构责令限期退还；逾期不退还的，按周转房使用面积处以每月每平方米10元的违约金。（三）拆迁单位法律责任1.接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理机构责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。2.拆迁单位有下列行为之一的，由房屋拆迁管理机构责令改正，给予警告，可以并处拆迁服务费1倍以上2倍以下的罚款：未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；未按规定与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议的；未按规定向被拆迁人公示有