县砂石场管理办法

县砂石场管理办法一、总则（一）目的为加强本县砂石场的管理，规范砂石场的生产经营行为，保护生态环境，保障资源合理开发利用，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内从事砂石开采、加工、销售等经营活动的砂石场。（三）基本原则1.依法管理原则砂石场的设立、运营、监管等各项活动必须严格遵守国家法律法规，确保合法合规。2.生态保护原则在砂石开采过程中，要注重生态环境保护，采取有效措施减少对自然环境的破坏，实现绿色可持续发展。3.安全第一原则强化砂石场安全生产管理，保障从业人员生命安全和身体健康，防止各类安全事故发生。4.资源节约原则合理规划砂石资源开采，提高资源利用效率，避免资源浪费。二、砂石场设立管理（一）规划与布局1.县自然资源部门应会同相关部门根据本县经济社会发展需求、砂石资源分布状况等，编制砂石资源开发利用规划，明确砂石场的布局、开采规模、期限等。2.砂石场的设立应符合规划要求，避免在生态脆弱区、饮用水水源保护区、基本农田保护区等禁止或限制区域内设置。（二）审批程序1.申请拟设立砂石场的单位或个人，应向县自然资源部门提交书面申请，并提供以下材料：申请书，包括砂石场名称、地址、开采范围、开采方式、生产规模等内容；营业执照副本复印件；矿产资源开发利用方案；环境影响评价报告；安全生产许可证（申请阶段可提供安全生产初步方案）；其他相关材料。2.受理与审查县自然资源部门收到申请后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理，并组织相关部门进行实地核查和联合审查。审查内容包括资源储量、开采条件、生态环境影响、安全生产条件等。3.批准经审查合格的，由县自然资源部门颁发采矿许可证，并抄送相关部门。采矿许可证应明确开采范围、开采期限、生产规模等内容。（三）变更与注销1.变更砂石场需要变更名称、地址、开采范围、开采方式、生产规模等事项的，应提前向县自然资源部门提出申请，经批准后办理相关变更手续。2.注销砂石场有下列情形之一的，应当向县自然资源部门申请办理注销登记手续：采矿许可证有效期届满未申请延续的；停止采矿活动满一年的；因不可抗力等原因无法继续采矿的；被依法吊销采矿许可证的；其他应当注销的情形。三、砂石场生产经营管理（一）开采作业管理1.砂石场应按照采矿许可证规定的开采范围、开采方式、开采顺序和生产规模进行开采作业，不得超层越界开采。2.采用先进的开采技术和设备，提高开采效率，降低资源损耗。推广机械化开采，减少人工开采比例。3.在开采过程中，应采取有效措施控制粉尘、噪声、废水等污染物排放，达到国家和地方规定的环保标准。设置洒水降尘设备、封闭作业区域、建设污水处理设施等。（二）加工与销售管理1.砂石场的加工设备应符合环保和安全生产要求，确保加工过程中不产生二次污染。2.建立健全产品质量检测制度，对生产的砂石产品进行质量检测，保证产品质量符合相关标准。3.砂石场的销售应开具合法有效的票据，如实记录销售数量、销售对象等信息，并依法缴纳相关税费。（三）运输管理1.砂石运输车辆应采取密闭措施，防止运输过程中砂石抛洒、泄漏。2.运输路线应符合相关规定，避免对周边环境和居民造成影响。合理规划运输路线，避开人口密集区、学校、医院等敏感区域。3.砂石运输车辆应按照规定的时间、路线行驶，严禁超载超限运输。四、生态环境保护管理（一）生态修复1.砂石场在开采前，应编制生态修复方案，并报县自然资源部门备案。生态修复方案应明确生态修复的目标、任务、措施和资金来源等。2.按照“谁开采、谁治理”的原则，砂石场在开采过程中应同步进行生态修复工作，边开采边治理。对开采形成的露天采坑、废弃矿渣等进行回填、平整、绿化等生态修复措施，恢复土地原有功能。3.开采结束后，砂石场应在规定时间内完成生态修复任务，并向县自然资源部门申请验收。验收合格后，方可办理相关注销手续。（二）水土保持1.砂石场应采取有效的水土保持措施，防止水土流失。在开采区域周边设置截排水沟、挡土墙、护坡等设施，减少雨水冲刷对周边环境的影响。2.对开采过程中产生的弃土、弃渣等应进行合理堆放和处置，避免随意丢弃造成水土流失。（三）水资源保护1.砂石场应合理利用水资源，采取节水措施，提高水资源利用效率。建设节水设施，对生产用水进行循环利用，减少水资源浪费。2.加强对废水的处理和排放管理，确保废水达标排放。废水应经处理后回用或排入污水处理厂，不得直接排放到地表水体。五、安全生产管理（一）安全生产责任1.砂石场应建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、安全管理人员、各岗位从业人员的安全生产职责。2.主要负责人是砂石场安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责；安全管理人员负责具体的安全生产管理工作；各岗位从业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程。（二）安全管理制度1.制定安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案等。2.建立安全管理台账，记录安全生产工作开展情况、安全检查记录、隐患排查治理情况、安全教育培训记录等。（三）安全设施设备1.砂石场应按照国家和地方有关规定，配备必要的安全设施设备，如通风设备、排水设备、消防设备、安全警示标志等。2.定期对安全设施设备进行维护、保养和检测，确保其正常运行。（四）安全教育培训1.对砂石场从业人员进行安全教育培训，未经培训合格不得上岗作业。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。2.新员工入职时，应进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训。定期组织员工进行再培训，提高员工的安全意识和操作技能。（五）安全检查与隐患排查治理1.建立定期安全检查制度，砂石场主要负责人应每月至少组织一次全面的安全检查；安全管理人员应每天进行现场安全检查。2.对检查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改。建立隐患排查治理台账，对隐患的排查、整改情况进行详细记录。3.对于重大安全隐患，应立即停止生产经营活动，制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到及时消除。（六）应急管理1.制定安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖可能发生的各类安全事故，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等。2.定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。演练内容包括火灾事故应急演练、坍塌事故应急演练、触电事故应急演练等。3.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架等，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。六、监督管理（一）部门职责1.县自然资源部门负责砂石场的矿产资源管理，包括采矿许可证的审批、颁发、年检等，监督砂石场按照规定进行开采作业。2.县生态环境部门负责砂石场的环境保护监管，对砂石场的污染防治措施落实情况进行监督检查，依法查处环境违法行为。3.县应急管理部门负责砂石场的安全生产监管，对砂石场的安全生产条件进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。4.县交通运输部门负责砂石运输车辆的监管，对超载超限运输等违法行为进行查处。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好砂石场的管理工作。（二）监督检查1.各相关部门应建立联合监督检查机制，定期对砂石场进行联合检查，及时发现和解决问题。2.监督检查人员应依法履行职责，严格按照法定程序进行检查，如实记录检查情况，并及时反馈给砂石场。3.砂石场应配合监督检查人员的工作，如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻挠检查。（三）违