伊春夜市管理办法

伊春夜市管理办法一、总则（一）目的为加强伊春夜市的规范管理，维护夜市经营秩序，营造安全、整洁、有序、繁荣的夜市环境，保障消费者、经营者的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于伊春市行政区域内各类夜市的管理活动。本办法所指夜市是在特定时间段内，在指定区域进行集中经营的场所，包括但不限于各类商品交易、餐饮服务、娱乐活动等经营行为。（三）基本原则1.依法管理原则：夜市管理严格遵守国家法律法规，依法履行管理职责，确保管理活动合法合规。2.规范有序原则：通过建立健全管理制度和运行机制，引导夜市经营活动规范有序开展，保障夜市秩序井然。3.服务民生原则：以满足人民群众日益增长的消费需求为出发点和落脚点，优化夜市服务功能，方便群众生活。4.协同共治原则：加强政府部门之间的协同配合，充分调动夜市经营者、消费者及社会各方力量，共同参与夜市管理，形成共治共享的良好局面。二、管理职责（一）政府部门职责1.城市管理部门负责夜市的规划、布局和设置审批工作，根据城市总体规划和区域实际情况，合理确定夜市的经营地点、范围和营业时间。对夜市环境卫生进行监督管理，督促经营者做好垃圾清扫、收集和处理工作，确保夜市环境整洁卫生。依法查处夜市内违反城市管理规定的行为，如占道经营、乱摆摊点、乱搭乱建等。2.市场监督管理部门负责夜市经营主体的登记注册和监督管理工作，依法查处无照经营、销售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为，维护市场秩序。加强对夜市食品经营活动的监管，督促经营者落实食品安全主体责任，确保食品安全。受理和处理消费者对夜市经营活动的投诉举报，维护消费者合法权益。3.公安部门负责维护夜市的治安秩序，加强巡逻防控，及时处置各类治安案件和突发事件，保障夜市经营活动安全有序进行。指导夜市经营者做好安全防范工作，督促落实消防安全措施，预防火灾事故发生。依法查处夜市内的违法犯罪行为，维护社会稳定。4.卫生健康部门负责对夜市餐饮服务单位的卫生状况进行监督检查，督促经营者遵守卫生规范，落实卫生管理制度，防止传染病传播。对夜市公共卫生设施进行指导和监督，确保其符合卫生标准和要求。5.生态环境部门负责监督夜市经营活动对环境的影响，查处夜市内的环境污染违法行为，督促经营者采取有效措施减少噪声、油烟等污染。指导夜市经营者做好环境保护工作，促进夜市可持续发展。（二）街道办事处（乡镇政府）职责1.负责组织协调本辖区内夜市管理工作，配合相关部门做好夜市的日常巡查和监督检查。2.协助相关部门开展夜市经营秩序整治工作，及时发现和制止各类违法行为，并向有关部门报告。3.组织开展夜市周边环境卫生整治工作，督促社区居民和单位保持良好的环境卫生。4.协调解决夜市管理工作中出现的矛盾和问题，维护社会稳定。（三）夜市管理机构职责1.在政府相关部门的指导下，具体负责夜市的日常运营管理工作，包括摊位安排、秩序维护、设施维护等。2.建立健全夜市管理制度，制定管理规范和服务标准，加强对夜市经营者的管理和服务。3.组织开展夜市宣传推广活动，提升夜市知名度和影响力，促进夜市繁荣发展。4.及时收集、反馈夜市经营者和消费者的意见建议，协助政府相关部门改进管理工作。三、夜市规划与设置（一）规划原则1.符合城市总体规划和商业布局要求，与周边环境相协调，不得影响城市交通、居民生活和公共安全。2.充分考虑区域人口密度、消费需求等因素，合理布局夜市，方便群众消费。3.注重资源整合和利用，避免重复建设和资源浪费。（二）设置条件1.选址应符合城市规划要求，选择交通便利、地势平坦、通风良好、水电供应充足的区域。2.具备必要的基础设施条件，如道路硬化、排水设施完善、照明设施齐全等。3.周边环境卫生状况良好，无污染源和卫生死角。4.有足够的停车场地，满足消费者停车需求。（三）审批程序1.夜市经营主体或管理机构向所在街道办事处（乡镇政府）提出申请，提交夜市设置方案，包括选址、经营范围、经营时间、摊位布局、环境卫生管理措施等内容。2.街道办事处（乡镇政府）对申请材料进行初审，提出初审意见后报城市管理部门。3.城市管理部门会同市场监督管理、公安、卫生健康、生态环境等相关部门进行现场勘查和联合审核，对符合设置条件的，予以批准，并颁发夜市经营许可证。4.夜市经营主体或管理机构持夜市经营许可证到相关部门办理其他手续，如工商登记、税务登记等。（四）变更与撤销1.夜市经营主体或管理机构如需变更夜市的经营地点、经营范围、经营时间等内容，应提前向原审批部门提出申请，经审核批准后方可变更。2.因城市建设、规划调整等原因需要撤销夜市的，由城市管理部门会同相关部门提前通知夜市经营主体或管理机构，并依法办理相关手续。四、经营秩序管理（一）摊位管理1.夜市管理机构应按照规划和审批要求，合理安排摊位布局，明确摊位位置和经营范围。2.经营者应在指定的摊位内经营，不得擅自占用公共通道、消防通道等区域摆摊设点。3.摊位应保持整洁卫生，不得乱堆乱放商品和杂物，不得在摊位外搭建临时建筑物或构筑物。（二）经营时间管理1.夜市经营时间应严格按照审批规定执行，不得擅自延长或缩短经营时间。2.夜市管理机构应在夜市入口处设置明显的经营时间标识，并加强对经营时间的监督检查。（三）商品交易管理1.经营者应依法经营，诚实守信，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等违法违规商品。2.商品交易应明码标价，不得哄抬物价、强买强卖。3.夜市管理机构应加强对商品交易行为的监督检查，及时处理消费者投诉举报。（四）餐饮服务管理1.餐饮服务经营者应取得食品经营许可证，从业人员应持有健康证明，并穿戴清洁的工作衣帽。2.餐饮服务场所应保持环境卫生整洁，食品加工制作应符合卫生标准和要求，防止食品污染和交叉污染。3.餐饮服务经营者应配备必要的防蝇、防鼠、防尘等设施，妥善处理餐厨垃圾和污水。4.市场监督管理部门应加强对夜市餐饮服务的监督检查，定期开展食品安全抽检，确保餐饮食品安全。（五）娱乐活动管理1.夜市内举办娱乐活动应符合国家法律法规和文化市场管理规定，不得从事违法违规的娱乐经营活动。2.娱乐活动应控制音量和营业时间，不得影响周边居民正常生活。3.文化和旅游部门应加强对夜市娱乐活动的监管，确保娱乐活动健康有序开展。五、环境卫生管理（一）清扫保洁1.夜市管理机构应配备足够的清扫保洁人员，负责夜市内的日常清扫保洁工作，确保地面干净整洁，无垃圾杂物。2.清扫保洁人员应定时对夜市进行清扫，及时清理垃圾，并将垃圾运至指定的垃圾处理场所。3.在夜市经营期间，应加强对重点区域的巡查，及时发现和清理散落的垃圾。（二）垃圾处理1.夜市管理机构应设置足够数量的垃圾桶，并定期进行清理和消毒。2.经营者应将垃圾袋装化，并放置在指定的垃圾桶内，不得随意丢弃。3.垃圾处理应遵循分类收集、分类运输、分类处理的原则，确保垃圾得到妥善处理。（三）环境卫生设施维护1.夜市管理机构应定期对环境卫生设施进行检查和维护，确保设施完好无损，正常使用。2.如发现环境卫生设施损坏或缺失，应及时进行维修或补充。（四）卫生防疫1.在传染病防控期间，夜市管理机构应按照卫生健康部门的要求，加强环境卫生消毒和通风换气工作，做好疫情防控措施。2.经营者应配合做好卫生防疫工作，保持经营场所卫生清洁，落实各项防控措施。六、食品安全管理（一）经营资质管理1.食品经营者应依法取得食品经营许可证，并在经营场所显著位置悬挂。2.食品经营许可证应在有效期内，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借食品经营许可证。（二）食品采购管理1.食品经营者应从正规渠道采购食品，索取并留存供货者的许可证、食品出厂检验合格证或其他合格证明文件。2.禁止采购和销售无合法来源、超过保质期、腐败变质、霉变生虫等不符合食品安全标准的食品。（三）食品加工制作管理1.食品加工制作应符合食品安全操作规范，做到生熟分开、烧熟煮透。2.食品加工制作场所应保持清洁卫生，配备必要的消毒、冷藏、冷冻等设施设备。3.食品添加剂应按照国家标准使用，不得超范围、超剂量使用。（四）食品安全自查1.食品经营者应定期开展食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患。2.食品安全自查情况应如实记录，并留存相关资料。（五）监督检查1.市场监督管理部门应加强对夜市食品安全的监督检查，定期开展抽检监测，及时发现和查处食品安全违法行为。2.对监督检查中发现的问题，应责令经营者限期整改，整改不到位的，依法予以处罚。七、消防安全管理（一）消防设施配备1.夜市管理机构应按照消防法律法规的要求，在夜市内配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、应急照明灯具等，并确保设施完好有效。2.消防设施和器材应设置在明显、便于取用的位置，不得遮挡、挪用或损坏。（二）消防安全通道1.夜市内应保持消防安全通道畅通，不得堆放杂物或设置障碍物。2.消防安全通道应设置明显的标识和应急照明灯具，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散。（三）用火用电用气管理1.经营者应严格遵守用火用电用气安全规定，不得私拉乱接电线、违规使用明火和大功率电器设备。2.使用燃气的经营者应确保燃气设施安全可靠，定期进行检查和维护，防止燃气泄漏。（四）消防安全宣传教育1.夜市管理机构应定期组织开展消防安全宣传教育活动，提高经营者和消费者的消防安全意识和自防自救能力。2.经营者应加强对从业人员的消防安全培训，确保其熟悉消防安全知识和操作规程。（五）火灾应急处置1.夜市管理机构应制定火灾应急预案，并定期组织演练，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行处置。2.经营者应熟悉火灾应急预案，掌握火灾应急处置技能，在火灾发生时应及时报警，并组织人员疏散。八、治安管理（一）治安巡逻防控1.公安部门应加强对夜市的治安巡逻防控，增加巡逻频次和密度，及时发现和处置各类治安问题。2.夜市管理机构应配合公安部门做好治安巡逻防控工作，协助维护夜市治安秩序。（二）治安秩序维护1.夜市内禁止打架斗殴、寻衅滋事、盗窃抢劫等违法犯罪行为，一经发现，公安部门应依法予以查处。2.经营者和消费者应自觉遵守治安管理规定，维护夜市治安秩序。（三）矛盾纠纷调解1.夜市管理机构应设立矛盾纠纷调解室，及时受理和调解夜市内发生的矛盾纠纷，化解矛盾，维护社会稳定。2.对于重大矛盾纠纷，应及时报告公安部门和街道办事处（乡镇政府），共同做好调解和处置工作。九、监督检查与考核评价（一）监督检查1.政府相关部门应按照职责分工，定期对夜市进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.监督检查可采取日常巡查、专项检查、联合检查等方式进行。（二）考核评价1.建立夜市管理考核评价机制，对夜市管理机构和相关部门的管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括经营秩序、环境卫生、食品安全、消防安全、治安管理等方面。3.根据考核评价结果，对表现优秀的单位和个人予以表彰奖励，对存在问题的单位和个人责令限期整改，整改不力的依法依规进行问责。十、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立统一的夜市投诉举报电话、邮箱或其他联系方式，并向社会公布。2.在夜市显著位置设置投诉举报信箱，方便消费者和经营者反映问题。（二）投诉举报受理1.对收到的投诉举报，应及时进行登记，并按照职责分工转交给相关部门处理。2.相关部门应在规定的时间内受理投诉举报，并告知投诉举报人受理情况。（三）投诉举报处理1.相关部门应按照法律法规和本办法的规定，对投诉举报事项进行调查处理，并及时反馈处理结果。2.对于投诉举报属实的，应依法对违法行为进行查处；对于投诉举报不属实的，应向投诉举报人说明情况。十一、法律责任（一）经营者法律责任1.经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：未取得相关许可证或营业执照擅自经营的；销售假冒伪劣商品、过期变质食品等违法违规商品的；占道经营、乱摆摊点、乱搭乱建的；未按规定进行食品采购、加工制作、储存销售的；未按规定配备消防设施、保持消防安全通道畅通的；违反治安管理规定的。2.经营者造成他人人身伤害或财产损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责