传销直销管理办法

传销直销管理办法一、总则（一）目的为加强对传销和直销行为的规范管理，维护市场经济秩序，保护消费者合法权益，促进直销行业健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事传销和直销活动以及对传销和直销活动实施监督管理的单位和个人。（三）基本原则1.合法合规原则从事传销和直销活动必须遵守国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.保护消费者权益原则充分保障消费者的知情权、选择权和公平交易权，确保消费者在参与传销和直销活动过程中的合法权益不受侵害。3.规范发展原则引导直销行业规范经营，促进其健康、有序发展，防止传销行为的滋生和蔓延。二、传销管理（一）传销的定义与特征1.定义本办法所称传销，是指组织者或者经营者通过发展人员，以发展人数或者销售业绩为依据计酬，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的行为。2.特征金字塔式结构传销组织通常呈现出顶端为组织者，下面层层发展下线的金字塔形状。计酬方式不合理以发展人员数量或销售业绩作为主要计酬依据，而非基于真实的商品销售或服务提供。虚假宣传通过夸大产品功效、虚构盈利前景等虚假宣传手段，诱骗他人加入。（二）传销行为的表现形式1.拉人头组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计酬，牟取非法利益。2.收取入门费组织者或者经营者通过发展人员，以收取一定费用作为加入条件，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计酬，牟取非法利益。3.团队计酬组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益。（三）禁止传销的规定1.任何单位和个人不得从事传销活动，不得为传销活动提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件。2.禁止传销组织者、经营者及相关人员通过发布广告、举办讲座、会议、培训、推介会、网络推广等方式，进行传销宣传。3.消费者有权拒绝传销行为，如发现身边有传销活动，应及时向工商行政管理部门、公安机关等相关部门举报。（四）对传销行为的查处1.工商行政管理部门负责查处传销行为。对涉嫌传销行为进行调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。2.工商行政管理部门在查处传销案件时，可以采取查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物，查阅、复制、查封、扣押传销组织的有关合同、票据、账簿等资料等措施。3.公安机关对传销行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。对传销行为的组织者、领导者，依法予以惩处。三、直销管理（一）直销的定义与特征1.定义本办法所称直销，是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式。2.特征有合法的直销企业直销企业需经国务院商务主管部门批准，并依法取得直销经营许可证。招募直销员直销企业通过一定程序招募直销员，直销员与直销企业签订推销合同。直接向最终消费者推销产品直销员在固定营业场所之外，直接将产品销售给最终消费者。（二）直销企业的设立与审批1.设立条件投资者具有良好的商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录；外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验。实缴注册资本不低于人民币8000万元。依照规定建立了信息报备和披露制度。依照规定在指定银行足额缴纳了保证金。2.审批程序申请人应当通过所在地省、自治区、直辖市商务主管部门向国务院商务主管部门提出申请。国务院商务主管部门应当自收到全部申请文件、资料之日起90日内，经征求国务院工商行政管理部门的意见，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，由国务院商务主管部门颁发直销经营许可证。（三）直销员的招募与培训1.招募直销企业招募直销员，应当与其签订推销合同，并保证直销员只在其一个分支机构所在的省、自治区、直辖市行政区域内已设立服务网点的地区开展直销活动。直销企业及其直销员不得以缴纳费用或者购买商品作为成为直销员的条件。2.培训直销企业应当对直销员进行业务培训和职业道德培训，培训内容应当符合国家有关规定。直销企业不得组织直销员业务培训的授课人员在未取得相应资格的情况下，从事直销员业务培训。直销企业应当在每年度结束后30日内将该年度培训计划和上一年度培训总结报国务院商务主管部门和所在地省、自治区、直辖市商务主管部门备案。（四）直销产品的范围与价格管理1.产品范围直销产品的范围由国务院商务主管部门会同国务院工商行政管理部门根据直销业的发展状况和消费者的需求确定、公布。2.价格管理直销企业应当在直销产品上标明产品价格，该价格与服务网点展示的产品价格应当一致。直销员必须按照标明的价格向消费者推销产品。（五）直销企业的信息报备与披露1.信息报备直销企业应当按照国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门的规定，建立并实行完备的信息报备和披露制度。2.信息披露直销企业应当通过政府网站、企业网站等方式，及时向社会公众披露本企业直销员的姓名、地址、联系方式及直销产品种类、价格、直销员计酬方式等信息。四、监督管理（一）监管部门职责1.工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常监督管理。2.商务主管部门负责对直销企业的直销经营活动进行监督管理。3.公安机关负责对传销行为依法进行查处，对涉嫌犯罪的传销案件依法立案侦查。（二）监督检查措施1.工商行政管理部门和商务主管部门有权采取下列措施进行现场检查：进入相关经营场所进行检查；要求被检查的单位或者个人提供有关文件、资料和证明材料；询问当事人、利害关系人和其他有关人员，并要求其提供有关情况和资料；查阅、复制、查封、扣押有关的合同、票据、账簿、文件、记录、业务函电和其他资料；查封、扣押涉嫌违法经营的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物。2.工商行政管理部门和商务主管部门在监督检查过程中，发现直销企业、直销员有违法行为的，应当依法予以查处。（三）消费者权益保护1.直销企业应当建立完善的售后服务制度，及时处理消费者的投诉和举报。2.直销企业应当按照国家有关规定承担对直销产品的质量保证责任和退换货责任。3.消费者因购买直销产品受到损害的，可以依法要求直销企业承担赔偿责任，也可以依法向人民法院提起诉讼。五、法律责任（一）传销行为的法律责任1.组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物，没收违法所得，处50万元以上200万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。（二）直销企业违法行为的法律责任1.直销企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以下的罚款：未依照本办法规定进行信息报备和披露的；直销企业及其直销员违反本办法规定，有欺骗、误导等宣传和推销行为的。2.直销企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门吊销其直销经营许可证：直销企业未经批准从事直销活动的；直销企业从事直销活动，有欺骗、误导等宣传和推销行为，情节严重的。（三）其他违法行为的法律责任1.为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收