保定供热管理办法

保定供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市供热管理，保障供热安全，维护热用户、供热单位和相关各方的合法权益，促进供热事业健康发展，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省供热用热办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。（四）管理部门职责市供热主管部门负责本市供热行业的监督管理工作。县（市、区）供热主管部门负责本辖区内供热行业的具体管理工作。发展改革、城乡规划、住房城乡建设、环境保护、质量技术监督、价格等有关部门按照各自职责，做好供热相关管理工作。二、供热规划与建设（一）供热规划编制供热主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、节能环保等内容。（二）热源建设鼓励和支持采用清洁能源、可再生能源等方式建设热源。新建、改建、扩建热源项目，应当符合供热专项规划，并按照国家和地方有关规定办理相关审批手续。热源项目建设应当严格执行工程建设程序，确保工程质量和安全。（三）供热管网建设供热管网建设应当与热源建设相配套，同步规划、同步建设、同步投入使用。新建、改建、扩建城市道路时，应当按照供热专项规划预留供热管网敷设空间。供热管网建设应当采用先进的技术和设备，提高管网输送效率，降低能源消耗。（四）工程质量与验收供热工程的勘察、设计、施工、监理等单位应当依法取得相应资质，并按照国家和地方有关标准、规范进行工程建设。供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。供热工程竣工验收合格后，建设单位应当将竣工验收报告等资料报供热主管部门备案。三、供热经营与服务（一）供热经营许可从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证的申请、审批和发放，按照国家和地方有关规定执行。供热经营单位应当按照供热经营许可证规定的范围从事供热经营活动，不得擅自扩大供热范围。（二）供热合同供热单位应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、结算方式、违约责任等内容。供热单位应当按照供热合同约定，向热用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。（三）供热质量供热单位应当按照国家和地方有关标准，保证供热质量。在供热期内，居民热用户室内温度应当不低于18℃，非居民热用户的室内温度应当符合国家和地方有关标准或者合同约定。供热单位应当建立健全供热质量检测制度，定期对供热质量进行检测，并向供热主管部门报送检测结果。（四）供热设施维护与管理供热单位应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。供热单位应当制定供热应急预案，提高应对突发事件的能力。发生供热事故时，供热单位应当立即采取措施组织抢修，并及时向供热主管部门报告。（五）供热服务投诉处理供热主管部门应当设立供热服务投诉电话，受理热用户的投诉和举报。供热单位应当及时处理热用户的投诉和举报，并将处理结果反馈给热用户。供热主管部门应当对供热单位的投诉处理情况进行监督检查。四、用热管理（一）用热申请与接入热用户需要用热的，应当向供热单位提出用热申请。供热单位应当自接到用热申请之日起，按照国家和地方有关规定办理相关手续，并在规定时间内予以答复。符合用热条件的，供热单位应当与热用户签订供热合同，并按照合同约定提供供热服务。（二）热费缴纳热用户应当按照供热合同约定，及时足额缴纳热费。供热单位应当按照国家和地方有关规定，向热用户提供热费缴费凭证。热用户逾期未缴纳热费的，供热单位可以按照合同约定收取违约金。经催交仍不缴纳的，供热单位可以暂停供热。（三）室内用热设施管理热用户应当妥善使用和维护室内用热设施，不得擅自改动或者拆除。因特殊情况需要改动或者拆除室内用热设施的，应当经供热单位同意，并由专业人员进行施工。改动或者拆除室内用热设施造成他人损失的，应当依法承担赔偿责任。（四）停止用热与恢复用热热用户停止用热的，应当在供热期开始30日前向供热单位提出申请。供热单位应当自接到申请之日起，按照国家和地方有关规定办理相关手续，并在规定时间内予以答复。停止用热的热用户，应当按照国家和地方有关规定缴纳基本热费。热用户需要恢复用热的，应当在供热期开始15日前向供热单位提出申请。供热单位应当自接到申请之日起，按照国家和地方有关规定办理相关手续，并在规定时间内予以答复。五、供热价格与收费（一）供热价格制定供热价格由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则制定。供热价格应当根据煤炭等能源价格变化、供热成本变动等因素适时调整。供热价格调整应当按照规定程序进行听证，并向社会公布。（二）供热收费管理供热单位应当按照政府价格主管部门核定的供热价格和收费标准收取热费。供热单位不得擅自提高供热价格或者扩大收费范围。供热单位应当按照规定实行明码标价，在经营场所显著位置公示供热价格、收费标准等内容。（三）供热计量收费本市推行供热计量收费制度。供热单位应当按照国家和地方有关规定，安装供热计量装置，并按照供热计量收费标准收取热费。供热计量收费标准由政府价格主管部门会同供热主管部门制定。六、供热安全管理（一）安全责任制度供热单位是供热安全的责任主体，应当建立健全供热安全管理制度，落实安全管理责任，确保供热安全。供热单位应当制定供热安全应急预案，并定期组织演练。（二）安全设施建设与维护供热单位应当按照国家和地方有关标准，建设和维护供热安全设施，确保供热设施安全运行。供热单位应当在供热设施及其安全距离范围内设置明显的安全警示标志。（三）安全检查与隐患排查供热主管部门应当定期对供热单位的供热安全情况进行监督检查。供热单位应当定期对供热设施进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的供热设施，供热单位应当立即停止使用，并采取措施进行整改。（四）应急管理供热单位应当制定供热应急预案，提高应对突发事件的能力。发生供热事故时，供热单位应当立即采取措施组织抢修，并及时向供热主管部门报告。供热主管部门应当及时启动供热应急预案，协调有关部门做好应急处置工作。七、监督管理（一）监督检查措施供热主管部门应当依法对供热单位的供热经营活动进行监督检查。供热主管部门可以采取现场检查、查阅资料、调查取证等方式进行监督检查。供热单位应当配合供热主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）信用管理供热主管部门应当建立供热单位信用档案，记录供热单位的经营活动、服务质量、投诉处理等情况。供热单位的信用信息应当向社会公开，接受社会监督。对信用良好的供热单位，供热主管部门可以给予表彰和奖励；对信用不良的供热单位，供热主管部门可以采取警告、罚款、降低资质等级等措施，并向社会公布。（三）投诉举报处理供热主管部门应当设立供热服务投诉电话，受理热用户的投诉和举报。供热主管部门应当及时处理热用户的投诉和举报，并将处理结果反馈给热用户。供热主管部门应当对供热单位的投诉处理情况进行监督检查。八、法律责任（一）供热单位违法行为处罚供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：1.未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；2.擅自扩大供热范围的；3.未按照供热合同约定提供供热服务的；4.未按照国家和地方有关标准保证供热质量的；5.未建立健全供热设施维护管理制度，未定期对供热设施进行检查、维护和保养，导致供热设施安全事故的；6.未制定供热应急预案，或者未按照供热应急预案及时采取措施组织抢修，影响供热正常进行的。（二）热用户违法行为处罚热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热单位责令限期改正；逾期不改正的，供热单位可以按照合同约定收取违约金：1.未按照供热合同约定及时足额缴纳热费的；2.擅自改动或者拆除室内用热设施的；3.因特殊情况需要改动或者拆除室内用热设施，未经供热单位同意，或者未由专业人员进行施工的。（三）其他违法行为处罚违反本办法规定，其他单位和个人有下列行为之一的，由相关部门按照有关法律法规的规定予以处罚：1.阻