供热价格管理办法

供热价格管理办法一、总则（一）目的为加强供热价格管理，规范供热价格行为，保障供热企业和热用户的合法权益，促进供热行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内供热价格的制定、调整、监督和管理。（三）基本原则1.合理补偿原则：供热价格应能够补偿供热企业合理的成本支出，保证供热企业的正常运营和可持续发展。2.公平负担原则：根据用户用热性质、用热量等因素，合理分摊供热成本，体现公平负担。3.促进节约原则：通过价格杠杆作用，引导用户合理用热，促进能源节约和环境保护。4.公开透明原则：供热价格的制定、调整应公开透明，广泛征求社会各方面意见，接受社会监督。二、供热成本核算（一）成本构成供热企业成本主要包括燃料费、水电费、折旧费、修理费、工资及福利费、管理费等。（二）核算方法1.燃料费：根据供热期间实际消耗的煤炭、天然气等燃料数量和市场价格进行核算。2.水电费：按照实际发生的水电费用进行统计。3.折旧费：根据供热设施的固定资产原值和折旧年限，采用合理的折旧方法计算。4.修理费：依据供热设施的维修计划和实际维修费用进行核算。5.工资及福利费：按照企业实际发放的工资和计提的福利费进行统计。6.管理费：根据企业管理费用的实际支出情况进行核算。（三）成本审核1.供热企业应定期向价格主管部门报送成本报表，如实反映成本构成和变动情况。2.价格主管部门应会同相关部门对供热企业成本进行审核，确保成本核算真实、准确、合理。三、供热价格制定（一）定价形式1.政府定价：对于居民供热价格，实行政府定价，由价格主管部门按照规定的定价程序制定。2.政府指导价：对于非居民供热价格，实行政府指导价，供热企业在政府规定的价格浮动范围内自主制定具体价格。（二）定价依据1.供热成本核算结果。2.社会承受能力。3.供热质量标准。4.能源市场价格变动情况。（三）定价程序1.成本监审：价格主管部门对供热企业成本进行监审，确定合理成本水平。2.价格听证：对于居民供热价格调整，应举行价格听证会，广泛征求社会各方面意见。3.制定方案：价格主管部门根据成本监审结果和价格听证情况，制定供热价格调整方案。4.审核批准：供热价格调整方案报同级人民政府审核批准后执行。四、供热价格调整（一）调整条件1.供热成本发生重大变化，导致供热企业经营困难。2.能源市场价格大幅波动，影响供热企业正常运营。3.社会经济发展需要，对供热价格进行调整。（二）调整程序1.供热企业提出价格调整申请，说明调整理由、调整幅度等。2.价格主管部门对供热企业申请进行审核，组织成本监审和价格听证。3.价格主管部门根据审核和听证情况，制定价格调整方案，报同级人民政府批准。4.供热企业按照批准的价格调整方案执行，并向社会公布。五、供热价格分类（一）居民供热价格1.制定原则：保障居民基本供热需求，兼顾社会公平和企业合理利润。2.定价方法：根据供热成本、居民承受能力等因素，制定合理的居民供热价格。3.优惠政策：对低收入家庭等特殊群体，给予适当的供热价格优惠。（二）非居民供热价格1.定价原则：根据供热成本、市场供求关系等因素，合理确定非居民供热价格。2.定价方法：实行政府指导价，供热企业在规定的价格浮动范围内自主制定具体价格。3.价格调整：根据供热成本和市场情况，适时调整非居民供热价格。六、供热价格监督管理（一）价格检查1.价格主管部门应定期对供热企业价格执行情况进行检查，查处价格违法行为。2.供热企业应严格执行供热价格政策，不得擅自提高或降低供热价格。（二）投诉举报处理1.建立供热价格投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。2.价格主管部门对投诉举报案件应及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（三）信息公开1.供热企业应定期向社会公布供热价格、供热成本等信息，接受社会监督。2.价格主