上海卫生管理办法

上海卫生管理办法总则目的与依据本办法旨在加强上海地区的卫生管理，保障公众健康，促进经济社会可持续发展。依据国家相关法律法规以及本市实际情况制定本办法。适用范围本办法适用于上海市行政区域内的各类公共场所、食品生产经营单位、医疗卫生机构、学校、托幼机构等单位的卫生管理活动。基本原则卫生管理遵循预防为主、防治结合、分类管理、公众参与的原则，确保卫生管理工作的科学性、规范性和有效性。公共场所卫生管理公共场所分类与卫生要求1.住宿场所应保持客房、公共区域清洁卫生，通风良好，床上用品等应做到一客一换，有完善的清洗消毒设施。2.沐浴场所水质应符合卫生标准，设有消毒间，对公共用品用具进行严格消毒，从业人员应持有健康合格证明。3.美容美发场所理发工具、美容用品等应定期消毒，从业人员应遵守卫生操作规范，防止交叉感染。4.文化娱乐场所保持环境整洁，通风换气良好，禁止吸烟标识明显，对公共设施定期清洁消毒。卫生许可与监管1.卫生许可新、改、扩建公共场所应按照规定向卫生行政部门申请卫生许可，取得许可后方可营业。2.日常监管卫生行政部门定期对公共场所进行监督检查，包括卫生状况、从业人员健康管理、卫生设施运行等情况，对不符合卫生要求的责令限期整改，逾期不整改或整改仍不合格的依法予以处罚。食品卫生管理食品生产经营单位卫生要求1.生产加工环节食品生产企业应具备与生产经营的食品品种、数量相适应的食品生产和加工场所，保持环境整洁，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。2.经营销售环节食品经营单位应具有与经营的食品品种、数量相适应的经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品贮存应分类分架、隔墙离地存放，定期检查、清理变质或超过保质期的食品。食品卫生许可与监管1.食品卫生许可食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。2.监管措施卫生行政部门对食品生产经营单位进行定期和不定期监督检查，包括食品原料采购索证索票、食品加工过程卫生、食品添加剂使用、餐饮具清洗消毒等情况。对违反食品卫生规定的行为依法予以查处，保障食品安全。医疗卫生机构卫生管理医疗机构设置与执业要求1.设置审批医疗机构的设置应当符合本市医疗机构设置规划和医疗机构基本标准，按照规定向卫生行政部门申请设置审批，经批准后方可筹建。2.执业登记医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。登记事项包括：名称、地址、主要负责人、所有制形式、诊疗科目、床位、注册资金等。医疗服务质量与安全管理1.医疗质量管理医疗机构应建立健全医疗质量管理体系，制定医疗质量管理制度、操作规范和诊疗指南，加强医疗服务全过程管理，确保医疗质量安全。2.医疗安全管理医疗机构应加强医疗安全管理，完善医疗风险防范机制，做好医疗纠纷预防与处理工作，保障患者和医务人员的合法权益。医疗卫生机构监督管理卫生行政部门对医疗机构的执业活动、医疗服务质量、医疗安全等进行监督检查，对违法违规行为依法予以处罚，促进医疗卫生机构规范执业，提高医疗服务水平。学校卫生管理学校卫生工作要求1.教学环境卫生学校应按照国家有关标准为学生提供符合卫生要求的学习环境，教室采光、照明、通风等应符合标准，课桌椅应符合学生身高发育特点。2.学生健康管理学校应建立学生健康管理制度，定期对学生进行健康体检，建立学生健康档案，对患有疾病的学生应及时通知家长并督促治疗。3.学校传染病防控学校应制定传染病防控工作制度，落实晨检、因病缺勤病因追查与登记等制度，加强对学生的健康教育，提高学生的自我防护意识。学校卫生监督管理卫生行政部门会同教育行政部门对学校卫生工作进行监督检查，对违反学校卫生管理规定的行为责令限期整改，保障学生的身心健康。托幼机构卫生管理托幼机构卫生保健要求1.环境卫生与设施托幼机构应设置在安全、卫生的区域，室内外环境应整洁、舒适，有良好的通风和采光。配备必要的卫生保健设施，如消毒设备、儿童专用洗手设施等。2.儿童健康管理托幼机构应建立儿童健康检查制度，定期对儿童进行健康检查，做好儿童生长发育监测和疾病预防控制工作。3.卫生消毒与隔离托幼机构应严格执行卫生消毒制度，对儿童玩具、餐具、寝具等进行定期消毒，对患病儿童应及时隔离治疗，防止传染病传播。托幼机构卫生监督管理卫生行政部门对托幼机构的卫生保健工作进行监督检查，对不符合卫生保健要求的托幼机构责令限期整改，确保托幼机构卫生安全。从业人员卫生管理健康检查与培训1.健康检查从事直接为公众服务的人员，每年应进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等国务院卫生行政部门规定的有碍公共卫生的疾病的，不得从事直接为公众服务的工作。2.卫生知识培训从业人员应接受卫生知识培训，掌握相关卫生法律法规、卫生标准和卫生操作技能，提高卫生意识和自我保护能力。个人卫生要求从业人员应保持良好的个人卫生习惯，工作时应穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等。卫生监督与执法卫生监督机构职责卫生行政部门设立卫生监督机构，负责辖区内的卫生监督管理工作。卫生监督机构应依法对各类单位的卫生状况进行监督检查，查处违法行为，维护卫生管理秩序。执法程序与措施1.执法程序卫生监督执法人员进行监督检查时，应出示执法证件，按照法定程序进行。对发现的问题应制作现场检查笔录、询问笔录等执法文书。2.处