上饶渔业管理办法

上饶渔业管理办法一、总则（一）目的为了加强上饶市渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于上饶市行政区域内的渔业水域、滩涂以及从事渔业生产、经营、管理等活动。（三）基本原则1.保护优先原则。坚持渔业资源保护与生态环境保护相结合，优先保护渔业水域生态环境，维护生物多样性。2.科学规划原则。根据本市渔业资源状况和经济社会发展需求，科学编制渔业发展规划，合理确定渔业发展方向和布局。3.依法管理原则。严格依照法律法规和本办法规定，规范渔业生产、经营、管理行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.可持续发展原则。促进渔业资源的可持续利用，实现渔业经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。二、渔业资源保护（一）水域生态保护1.加强渔业水域生态环境监测，建立健全监测体系，定期对渔业水域水质、水文、生物等环境要素进行监测和评价。2.严格控制向渔业水域排放污水、废气和固体废弃物等污染物，防止渔业水域污染。对造成渔业水域污染的单位和个人，依法追究其法律责任。3.保护渔业水域的自然生态系统，维护水域的生态平衡。禁止在渔业水域内进行填湖、填河、围垦等破坏水域生态环境的行为。（二）渔业资源养护1.实行渔业资源增殖放流制度。市、县（市、区）人民政府应当根据渔业资源状况和渔业发展需要，制定渔业资源增殖放流计划，组织开展增殖放流活动。增殖放流所需资金由本级财政予以保障。2.划定渔业资源保护区。对具有重要经济价值、科研价值或者生态保护价值的渔业水域、滩涂，应当划定渔业资源保护区，并设立明显的标识。在渔业资源保护区内，禁止从事破坏渔业资源的活动。3.加强对渔业资源的调查和评估。定期组织开展渔业资源调查，掌握渔业资源的种类、数量、分布等状况，为渔业资源的保护和管理提供科学依据。根据渔业资源调查和评估结果，适时调整渔业资源保护措施。（三）禁渔区和禁渔期管理1.划定禁渔区和禁渔期。根据本市渔业资源保护需要，划定一定范围的禁渔区和禁渔期，并向社会公告。在禁渔区和禁渔期内，禁止一切捕捞作业（含娱乐性游钓）。2.加强禁渔区和禁渔期的执法检查。渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构应当加大对禁渔区和禁渔期的巡查力度，严厉打击非法捕捞行为。对违反禁渔规定的单位和个人，依法予以处罚。三、渔业生产管理（一）养殖证制度1.实行养殖证制度。从事水产养殖生产的单位和个人，应当依法向县级以上渔业行政主管部门申请领取养殖证，凭养殖证从事水产养殖生产。2.养殖证的申请与审批。申请养殖证应当提交申请书、养殖场所证明、养殖品种及技术说明等材料。渔业行政主管部门应当自收到申请之日起二十个工作日内作出审批决定。对符合条件的，予以发证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.养殖证的有效期与变更。养殖证的有效期为五年。在养殖证有效期内，养殖者需要变更养殖场所、养殖品种等内容的，应当向原发证机关申请办理变更手续。（二）养殖生产管理1.科学确定养殖规模和品种。养殖者应当根据养殖水域的承载能力和市场需求，科学确定养殖规模和品种，合理投放苗种，防止过度养殖对水域生态环境造成破坏。2.加强养殖技术指导和服务。渔业行政主管部门应当组织开展养殖技术培训和推广，为养殖者提供技术咨询和指导，提高养殖生产水平。3.规范养殖用药。养殖者应当按照国家有关规定使用渔用药物，不得使用国家禁止使用的药物和其他化合物。禁止在水产养殖过程中使用含有毒有害物质的饲料和肥料。（三）捕捞生产管理1.实行捕捞许可证制度。从事捕捞作业的单位和个人，应当依法向县级以上渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证，凭捕捞许可证从事捕捞作业。2.捕捞许可证的申请与审批。申请捕捞许可证应当提交申请书、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书等材料。渔业行政主管部门应当根据渔业资源状况和捕捞能力，合理确定捕捞许可证的发放数量和范围。对符合条件的，予以发证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.捕捞作业规范。捕捞者应当按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限、渔具数量和规格等进行捕捞作业，不得超范围、超强度捕捞。禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。四、渔业资源增殖与利用（一）增殖渔业发展1.鼓励发展增殖渔业。支持开展池塘养殖、水库增殖、稻田综合种养等增殖渔业模式，提高渔业资源的增殖能力和产出水平。2.加强增殖渔业技术研发与推广。加大对增殖渔业技术的研发投入，推广应用先进的养殖技术和管理经验，提高增殖渔业的科技含量和经济效益。3.培育增殖渔业产业。培育壮大增殖渔业龙头企业和专业合作社，发展渔业产业化经营，提高增殖渔业的组织化程度和市场竞争力。（二）休闲渔业发展1.规范休闲渔业发展。制定休闲渔业发展规划，引导休闲渔业合理布局，规范经营行为。加强对休闲渔业场所的安全管理，保障游客的人身安全。2.丰富休闲渔业产品。开发垂钓、观赏鱼养殖、渔家乐等多种休闲渔业产品，满足不同消费者的需求。加强休闲渔业与旅游、文化等产业的融合发展，打造具有上饶特色的休闲渔业品牌。3.加强休闲渔业服务。完善休闲渔业服务设施，提高服务质量。加强对休闲渔业从业人员的培训，提升服务水平。（三）渔业资源综合利用1.推进渔业资源精深加工。支持渔业加工企业开展技术创新，开发高附加值的渔业产品，提高渔业资源的综合利用效率。2.加强渔业废弃物处理。建立健全渔业废弃物回收处理体系，对渔业生产过程中产生的废弃物进行合理处理，减少对环境的污染。3.发展渔业循环经济。推广应用渔业循环经济模式，实现渔业资源的高效利用和可持续发展。五、渔业行政执法与监督（一）执法机构与职责1.渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构是渔业行政执法的主体，依法履行渔业行政执法职责。2.渔业行政执法机构的主要职责包括：宣传贯彻渔业法律法规；监督检查渔业资源保护、渔业生产管理等法律法规的执行情况；查处渔业违法行为；维护渔业生产秩序等。（二）执法措施1.渔业行政执法人员在执行公务时，有权依法进行现场检查、调查取证、查阅有关资料等。被检查的单位和个人应当予以配合，不得拒绝和阻碍。2.对涉嫌渔业违法行为的船舶、渔具、渔获物等，渔业行政执法机构可以依法采取扣押、查封等强制措施。3.渔业行政执法机构在查处渔业违法行为时，可以依法对违法单位和个人作出行政处罚决定。对情节严重、构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）监督检查1.建立健全渔业行政执法监督检查制度。渔业行政主管部门应当加强对所属渔政监督管理机构行政执法工作的监督检查，确保严格依法履行职责。2.加强对渔业行政执法人员的培训和考核。定期组织渔业行政执法人员参加业务培训，提高执法水平。建立渔业行政执法人员考核制度，对考核不合格的，依法予以辞退或者调离执法岗位。3.接受社会监督。设立举报电话和举报信箱，接受社会公众对渔业违法行为的举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为及处罚1.违反本办法规定，在禁渔区、禁渔期内从事捕捞作业的，由渔业行政主管部门没收渔获物和违法所得，并处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，由渔业行政主管部门没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反本办法规定，未依法取得养殖证从事水产养殖生产的，由渔业行政主管部门责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施；逾期不改正的，可并处一万元以下的罚款。4.违反本办法规定，养殖者未按照养殖证规定的范围、品种、技术要求等进行养殖生产的，由渔业行政主管部门责令改正；情节严重的，可吊销养殖证。5.违反本办法规定，向渔业水域排放污染物的，由环境保护等有关部门依法予以处罚；造成渔业污染事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.违反本办法规定，在渔业水域内进行填湖、填河、围垦等破坏水域生态环境行为的，由渔业行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；情节严重的，可并处五万元以下的罚款。（二）行