上海工商管理办法

上海工商管理办法总则目的与依据为了加强上海地区的工商管理，规范市场主体行为，维护市场秩序，促进经济健康发展，依据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在上海市行政区域内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户以及其他经济组织（以下统称“市场主体”），以及涉及市场监管、工商管理的相关部门和活动。基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规和规章开展工商管理工作，确保管理活动合法合规。2.公平公正原则：对各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境，公正处理各类市场监管事务。3.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，注重为市场主体提供优质服务，引导和促进市场主体健康发展。市场主体登记管理登记管辖1.市级登记机关：负责登记注册注册资本（金）在一定数额以上、经营范围涉及前置审批事项或者国家另有规定的企业，以及外商投资企业等。2.区级登记机关：负责本辖区内除市级登记机关登记注册以外的其他市场主体的登记注册工作。登记条件1.一般条件：市场主体申请登记注册，应当具备合法的经营场所、必要的从业人员、符合规定的注册资本（金）或者出资额等条件，并提交真实、合法、有效的申请材料。2.特殊行业条件：从事特定行业的市场主体，还应当符合国家和本市规定的行业准入条件，取得相关许可审批文件。登记程序1.申请：市场主体应当按照规定向登记机关提交登记申请，并对申请材料的真实性、合法性负责。2.受理：登记机关对申请材料进行形式审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，不予受理并说明理由。3.审查：登记机关对受理的申请进行实质审查，核实申请材料的真实性、合法性以及市场主体是否符合登记条件。4.决定：登记机关根据审查结果，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，颁发营业执照；不予登记的，书面通知申请人并说明理由。登记事项变更与注销1.变更登记：市场主体登记事项发生变更的，应当自变更决议或者决定作出之日起30日内，向原登记机关申请变更登记。涉及前置审批事项的，应当在取得批准文件后办理变更登记。2.注销登记：市场主体终止经营活动的，应当自终止之日起30日内，向原登记机关申请注销登记。注销登记前，应当依法进行清算，并提交清算报告等相关材料。市场经营行为规范一般经营规范1.依法经营：市场主体应当遵守国家法律法规和本市规章，诚实守信，依法开展经营活动，不得从事违法违规经营行为。2.明码标价：商品经营者销售商品和服务提供者提供服务，应当按照规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。3.公平交易：市场主体在交易活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，不得强制交易、不正当竞争、欺诈消费者等。广告管理1.广告内容规范：广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告中涉及商品性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者服务的内容、形式、质量、价格、允诺等，应当与实际情况相符。2.广告审批：发布涉及药品、医疗器械、农药、兽药、保健食品、特殊医学用途配方食品广告等法律、行政法规规定应当进行审查的广告，应当在发布前由广告审查机关对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。商标管理1.商标注册与使用：鼓励市场主体申请商标注册，保护自己的商标专用权。商标注册人应当在核定使用的商品或者服务上使用注册商标，并标明“注册商标”字样或者注册标记。2.商标侵权防范：市场主体应当增强商标保护意识，防止他人侵犯自己的商标专用权。发现商标侵权行为的，应当及时向市场监管部门举报，依法维护自身合法权益。电子商务经营规范1.平台责任：电子商务平台经营者应当依法履行对平台内经营者的身份信息核验、商品和服务信息管理、消费者权益保护、知识产权保护等义务，维护平台经营秩序。2.网络交易规则：电子商务经营者应当遵守网络交易规则，依法公示营业执照信息、行政许可信息、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、支付形式、退换货方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息，保障消费者的知情权和选择权。市场竞争管理反垄断与反不正当竞争1.反垄断规定：禁止经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位以及具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等垄断行为。市场监管部门依法对涉嫌垄断行为进行调查和处罚。2.反不正当竞争规定：禁止经营者从事混淆行为、商业贿赂行为、虚假宣传行为、侵犯商业秘密行为、不正当有奖销售行为、诋毁商誉行为等不正当竞争行为。市场监管部门依法对不正当竞争行为进行查处，维护市场竞争秩序。行业自律与监管协作1.行业协会作用：鼓励和支持各类行业协会发挥行业自律作用，制定行业规范和标准，引导会员依法经营，加强行业自我管理和自我约束。2.部门协作机制：市场监管部门与其他相关部门建立健全监管协作机制，加强信息共享、联合执法等工作，形成监管合力，共同维护市场秩序。消费者权益保护消费者权益保护原则1.经营者义务：经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照法律法规和合同约定履行义务，保障消费者的合法权益。经营者与消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律法规的规定。2.消费者权利：消费者享有知情权、选择权、公平交易权、安全权、求偿权、结社权、获得有关知识权、受尊重权、监督批评权等权利。消费争议解决1.协商和解：消费者与经营者发生消费争议的，可以首先通过协商和解的方式解决。双方应当在平等、自愿的基础上，就争议事项进行沟通协商，达成和解协议。2.投诉调解：消费者可以向市场监管部门或者其他有关部门投诉，请求调解。市场监管部门等应当及时受理消费者投诉，依法进行调解，促使双方达成调解协议。3.仲裁与诉讼：消费者与经营者之间的消费争议，当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁，也可以依法向人民法院提起诉讼。市场监管与执法监管职责分工1.市场监管部门职责：负责本行政区域内的市场监管工作，依法查处各类市场违法行为，维护市场秩序。2.其他部门职责：其他相关部门按照各自职责，依法做好与市场监管相关的工作，协同市场监管部门共同维护市场秩序。日常监管措施1.巡查检查：市场监管部门应当定期对市场主体进行巡查检查，检查其登记事项、经营行为、商品质量等情况，及时发现和处理问题。2.抽查检验：市场监管部门可以根据监管需要，对市场主体的商品和服务进行抽查检验，对抽查检验结果不合格的，依法进行处理。执法程序与保障1.立案查处：市场监管部门发现市场主体存在违法行为的，应当依法立案查处。立案后，应当按照法定程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定等。2.执法保障：市场监管部门应当加强执法队伍建设，提高执法人员素质，保障执法工作所需的经费、装备等，确保执法工作顺利开展。法律责任违法行为界定与处罚1.违反登记管理规定的处罚：市场主体违反本办法规定，未按照规定办理登记注册、变更登记或者注销登记的，由登记机关责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款。2.违反市场经营行为规范的处罚：市场主体违反广告管理、商标管理、电子商务经营规范等规定的，由市场监管部门依法责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。3.违反市场竞争管理规定的处罚：经营者违反反垄断与反不正当竞争规定的，由市场监管部门依法责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。行政复议与行政诉讼1.行政复议：当事人对