余姚就业管理办法

余姚就业管理办法一、总则（一）目的为了规范余姚市就业管理工作，促进就业创业，保障劳动者和用人单位的合法权益，推动经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在余姚市行政区域内的各类用人单位和与之形成劳动关系的劳动者，以及涉及就业创业相关活动的个人和组织。（三）基本原则1.促进就业原则积极采取措施，拓宽就业渠道，鼓励创业带动就业，推动充分就业，提高就业质量。2.公平公正原则保障劳动者平等就业权利，规范用人单位招聘行为，维护就业市场公平竞争秩序。3.依法管理原则严格依照国家法律法规和政策规定开展就业管理工作，确保各项管理活动合法合规。二、就业促进（一）政策支持1.鼓励企业吸纳就业对吸纳本市户籍失业人员、就业困难人员等符合条件人员就业的企业，按照规定给予社会保险补贴、岗位补贴等政策扶持。2.创业扶持设立创业专项资金，为创业者提供创业培训补贴、创业担保贷款贴息、一次性创业补贴等支持，鼓励自主创业。3.重点群体就业帮扶针对高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体，制定专门的就业促进政策，提供就业指导、岗位推荐、职业技能培训等服务，帮助其实现就业创业。（二）产业带动就业1.推动产业升级引导企业加大技术创新和产业升级力度，培育发展新兴产业，创造更多高质量就业岗位。2.发展服务业大力发展现代服务业，特别是生产性服务业和生活性服务业，拓展就业空间，吸纳更多劳动力就业。3.促进农村一二三产业融合发展鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体发展，带动农村劳动力就地就近就业。（三）公共就业服务1.就业服务机构建设加强市、镇（街道）、村（社区）三级公共就业服务机构建设，完善服务设施，提高服务能力。2.就业信息发布通过公共就业服务平台、招聘会、网络媒体等多种渠道，及时发布就业岗位信息、就业政策信息等，为劳动者和用人单位提供便捷的信息服务。3.就业指导与培训为劳动者提供职业指导、职业规划、求职技巧等方面的指导服务，根据市场需求和劳动者意愿，组织开展各类职业技能培训，提高劳动者就业能力。三、就业登记与失业登记（一）就业登记1.登记对象用人单位招用劳动者，应当自用工之日起30日内为其办理就业登记。2.登记内容就业登记内容包括用人单位基本信息、劳动者基本信息、就业类型、就业时间等。3.登记方式用人单位可通过公共就业服务平台或现场办理等方式进行就业登记。（二）失业登记1.登记对象在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的本市户籍人员和在本市常住且参加本市失业保险的非本市户籍人员，可进行失业登记。2.登记内容失业登记内容包括失业人员基本信息、失业时间、失业原因等。3.登记方式失业人员可通过公共就业服务平台、电话、现场等方式进行失业登记。（三）登记管理与服务1.信息管理建立健全就业登记和失业登记信息管理制度，及时更新、维护登记信息，确保信息准确、完整。2.跟踪服务对就业登记人员和失业登记人员进行跟踪服务，了解其就业失业状况，提供相应的就业创业指导和帮扶。四、职业介绍与招聘管理（一）职业介绍1.职业介绍机构设立设立职业介绍机构应当依法取得人力资源市场服务许可证，并按照规定办理工商登记。2.职业介绍服务职业介绍机构应当为劳动者和用人单位提供真实、准确、有效的职业介绍服务，不得提供虚假就业信息，不得收取求职者不合理费用。3.公共就业服务机构职业介绍公共就业服务机构免费为劳动者和用人单位提供职业介绍服务，组织开展各类招聘会等就业服务活动。（二）招聘管理1.招聘信息发布用人单位发布招聘信息应当真实、准确、合法，不得含有歧视性内容。招聘信息应当在公共就业服务平台或其他合法渠道发布。2.招聘行为规范用人单位招聘劳动者应当遵循公平、公正、公开的原则，依法签订劳动合同，明确双方权利义务。不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。3.特殊群体招聘用人单位招聘女职工、残疾人等特殊群体时，应当遵守国家有关法律法规和政策规定，保障其合法权益。五、职业技能培训与鉴定（一）职业技能培训1.培训体系建设建立完善以市场需求为导向，以职业能力为核心的职业技能培训体系，鼓励社会力量参与职业技能培训。2.培训补贴对参加职业技能培训并取得相应证书的劳动者，按照规定给予培训补贴。3.培训质量监管加强对职业技能培训机构的监管，规范培训行为，提高培训质量，确保培训效果。（二）职业技能鉴定1.鉴定机构管理职业技能鉴定机构应当依法取得职业技能鉴定许可证，并按照规定开展职业技能鉴定工作。2.鉴定程序职业技能鉴定按照报名、资格审查、理论考试、实际操作考核、成绩评定、颁发证书等程序进行。3.鉴定质量监督加强对职业技能鉴定工作的质量监督，确保鉴定结果公平、公正、真实、有效。六、就业援助（一）就业困难人员认定1.认定标准明确就业困难人员的认定标准，包括零就业家庭人员、残疾人、低保家庭人员、退役军人等。2.认定程序就业困难人员认定按照个人申请、社区（村）初审、镇（街道）审核、市人力资源和社会保障部门认定的程序进行。（二）就业援助措施1.岗位援助开发公益性岗位，优先安置就业困难人员就业，并按照规定给予岗位补贴和社会保险补贴。2.就业帮扶为就业困难人员提供一对一的就业帮扶，包括职业指导、职业技能培训、岗位推荐等，帮助其实现就业。3.生活救助与就业援助联动加强与民政、残联等部门的协作，将就业援助与生活救助等政策有机结合，促进就业困难人员脱贫解困。七、劳动权益保障（一）劳动合同管理1.合同签订用人单位与劳动者建立劳动关系，应当依法签订书面劳动合同，明确双方权利义务。2.合同履行与变更用人单位和劳动者应当按照劳动合同约定履行各自的义务，经双方协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。3.合同解除与终止用人单位与劳动者解除或者终止劳动合同，应当依法办理相关手续，并按照规定支付经济补偿。（二）工资支付保障1.工资支付制度用人单位应当依法建立工资支付制度，明确工资支付周期、支付方式、支付时间等内容。2.工资支付标准用人单位支付劳动者工资不得低于本市最低工资标准，加班加点工资应当按照国家规定支付。3.工资支付监督加强对用人单位工资支付情况的监督检查，依法查处拖欠工资等违法行为，保障劳动者工资权益。（三）社会保险与福利1.社会保险参保用人单位应当按照国家规定为劳动者办理社会保险登记，按时足额缴纳社会保险费。2.福利待遇用人单位应当按照国家和本市规定，为劳动者提供相应的福利待遇，包括带薪年休假、病假、婚假、产假、陪产假、丧假等。（四）劳动争议处理1.争议调解建立健全劳动争议调解机制，加强基层劳动争议调解组织建设，及时化解劳动争议。2.争议仲裁与诉讼劳动者与用人单位发生劳动争议，可依法申请劳动争议仲裁或提起诉讼，维护自身合法权益。八、监督检查（一）监督检查主体市人力资源和社会保障部门负责对本市就业管理工作进行监督检查，其他有关部门按照各自职责做好相关监督检查工作。（二）监督检查内容1.就业政策执行情况检查用人单位和相关组织落实就业政策的情况，包括社会保险补贴、岗位补贴、创业扶持等政策的执行情况。2.就业登记与失业登记情况检查用人单位和劳动者就业登记、失业登记的办理情况，登记信息的真实性、准确性和完整性。3.职业介绍与招聘管理情况检查职业介绍机构和用人单位的招聘行为、招聘信息发布等情况，是否存在违法违规行为。4.职业技能培训与鉴定情况检查职业技能培训机构和鉴定机构的培训、鉴定工作开展情况，培训质量和鉴定结果的真实性、有效性。5.就业援助情况检查就业援助政策的落实情况，就业困难人员的认定和帮扶措施的实施情况。6.劳动权益保障情况检查用人单位劳动合同签订、工资支付、社会保险参保、福利待遇等劳动权益保障情况。（三）监督检查方式1.日常巡查定期对用人单位和相关机构进行日常巡查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查针对就业管理工作中的重点、难点问题，开展专项检查，集中整治违法违规行为。3.举报投诉处理设立举报投诉渠道，受理劳动者和用人单位的举报投诉，及时调查处理举报投诉案件。（四）法律责任对违反本办法规定的