取土管理暂行办法

取土管理暂行办法一、总则（一）目的为了加强取土管理，规范取土行为，保护土地资源和生态环境，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内从事取土活动的单位和个人。（三）基本原则1.保护优先原则坚持保护土地资源和生态环境，将取土活动对土地和环境的影响降至最低。2.合理规划原则根据经济社会发展需求和土地利用总体规划，科学合理规划取土区域和取土量。3.依法依规原则取土活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，依法办理相关手续。4.有偿使用原则取土实行有偿使用制度，取土者应按照规定缴纳取土费用。二、取土规划与审批（一）规划编制1.国土资源部门应会同相关部门，根据土地利用总体规划、矿产资源规划等，编制本地区取土规划。2.取土规划应明确取土区域、取土量、取土用途、取土期限等内容，并向社会公布。（二）取土申请1.需要取土的单位或个人，应向当地国土资源部门提出取土申请，并提交以下材料：取土申请书；取土项目可行性研究报告；取土区域现状图；取土方案，包括取土范围、取土深度、取土量、取土方式、土地复垦方案等；其他相关材料。2.国土资源部门应在收到取土申请后，对申请材料进行审查。对符合要求的，予以受理；对不符合要求的，应一次性告知申请人需要补充的材料。（三）审批程序1.国土资源部门受理取土申请后，应组织相关部门进行现场勘查和论证。2.根据现场勘查和论证结果，国土资源部门提出审批意见，报同级人民政府批准。3.经批准的取土申请，由国土资源部门向申请人颁发取土许可证，并注明取土区域、取土量、取土用途、取土期限等内容。（四）审批期限国土资源部门应在受理取土申请后的[X]个工作日内，完成现场勘查和论证工作，并提出审批意见。同级人民政府应在收到审批意见后的[X]个工作日内，作出批准或不予批准的决定。三、取土管理（一）取土作业要求1.取土者应按照取土许可证规定的取土区域、取土量、取土用途、取土期限等内容进行取土作业。2.取土者应采取有效的防尘、降尘、降噪等措施，减少取土作业对周边环境的影响。3.取土者应在取土作业结束后，及时对取土区域进行土地复垦，恢复土地原状。（二）取土量控制1.取土者应按照取土许可证规定的取土量进行取土，不得超量取土。2.国土资源部门应加强对取土量的监督管理，定期对取土者的取土量进行核实。（三）取土用途监管1.取土者应按照取土许可证规定的取土用途使用取土，不得擅自改变取土用途。2.国土资源部门应会同相关部门，加强对取土用途的监督管理，确保取土用于合法合规的项目。（四）取土期限管理1.取土者应在取土许可证规定的取土期限内完成取土作业，不得擅自延长取土期限。2.因特殊原因需要延长取土期限的，取土者应在取土期限届满前[X]个工作日内，向国土资源部门提出申请。国土资源部门应在收到申请后的[X]个工作日内，作出批准或不予批准的决定。四、土地复垦（一）复垦责任1.取土者是土地复垦的责任主体，应按照土地复垦方案的要求，及时对取土区域进行土地复垦。2.国土资源部门应加强对土地复垦工作的监督管理，督促取土者履行土地复垦责任。（二）复垦方案编制1.取土者在申请取土时，应编制土地复垦方案，并报国土资源部门审查。2.土地复垦方案应包括复垦目标、复垦范围、复垦措施、复垦资金预算等内容。（三）复垦实施1.取土者应按照土地复垦方案的要求，组织实施土地复垦工作。2.国土资源部门应加强对土地复垦实施情况的监督检查，确保土地复垦工作按时、按质、按量完成。（四）复垦验收1.土地复垦工作完成后，取土者应向国土资源部门提出复垦验收申请。2.国土资源部门应会同相关部门，对土地复垦情况进行验收。验收合格的，出具验收合格文件；验收不合格的，责令取土者限期整改，直至验收合格。五、取土费用管理（一）费用标准1.取土费用由取土者按照规定缴纳，具体标准由当地价格主管部门会同国土资源部门制定。2.取土费用应根据取土量、取土用途、取土区域等因素确定。（二）费用缴纳1.取土者应在取得取土许可证后的[X]个工作日内，按照规定缴纳取土费用。2.取土费用可以通过银行转账、现金缴纳等方式缴纳。（三）费用使用1.取土费用主要用于土地复垦、生态修复、土地管理等方面的支出。2.国土资源部门应加强对取土费用使用情况的监督管理，确保取土费用专款专用。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.国土资源部门应加强对取土活动的监督检查，定期对取土者的取土行为进行检查。2.监督检查内容包括取土区域、取土量、取土用途、取土期限、土地复垦等情况。3.国土资源部门可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。（二）违法行为查处1.取土者有下列行为之一的，由国土资源部门责令停止违法行为，限期改正，并按照以下规定予以处罚：未按照取土许可证规定的取土区域、取土量、取土用途、取土期限等内容进行取土作业的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销取土许可证。超量取土的，处超量取土量每立方米[X]元以上[X]元以下的罚款。擅自改变取土用途的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销取土许可证。未按照规定缴纳取土费用的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，每日按应缴纳取土费用的[X]%加收滞纳金，并可处应缴纳取土费用[X]倍以下的罚款。未按照土地复垦方案的要求进行土地复垦的，责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.取土者拒绝、阻碍国土资源部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）法律责任追究1.国土资源部门及其工作人员在取土管理工作中玩忽职守