《律师管理办法》

《律师管理办法》一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在加强对律师行业的规范管理，保障律师依法执业，维护当事人合法权益，促进律师事业健康发展，维护法律正确实施，维护社会公平正义。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立的律师事务所及其律师的执业活动和管理。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照法律法规对律师行业进行管理，确保管理活动有法可依、有章可循。2.公正公开原则管理过程和结果应公正、透明，保障律师的知情权、参与权和监督权。3.促进发展原则通过合理的管理措施，鼓励律师不断提升业务能力和服务质量，推动律师行业持续健康发展。二、律师事务所的设立、变更与终止（一）设立条件1.有自己的名称、住所和章程。名称应当符合法律法规规定，不得含有误导性、欺骗性内容，且与已设立的律师事务所名称有明显区别。住所应当具备办公所需的基本设施和条件，能够满足律师正常开展业务的需要。章程应当明确律师事务所的组织形式、业务范围、内部管理制度等重要事项。2.有符合本法规定的律师。设立律师事务所应当有三名以上合伙人作为设立人。设立人应当具有三年以上执业经历并能够专职执业，且在申请设立前三年内未受过停止执业处罚。3.设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师。4.有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。不同组织形式的律师事务所对资产数额有不同要求，具体标准由国务院司法行政部门另行规定。（二）设立程序1.申请申请人应当向所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出设立申请，并提交相关材料，包括申请书、律师事务所章程、合伙人名单、资产证明等。2.受理与审查司法行政部门收到申请材料后，应当根据法定条件和程序进行审查。必要时，可以进行实地考察。3.决定经审查符合条件的，司法行政部门应当自受理之日起二十日内作出准予设立的决定，并颁发律师事务所执业证书；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（三）变更律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当报原审核部门批准。变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内报原审核部门备案。（四）终止律师事务所有下列情形之一的，应当终止：1.不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；2.律师事务所执业证书被依法吊销的；3.自行决定解散的；4.法律、行政法规规定应当终止的其他情形。律师事务所终止的，由颁发执业证书的部门注销该律师事务所的执业证书。三、律师的执业许可（一）申请条件1.拥护中华人民共和国宪法；2.通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格；3.在律师事务所实习满一年；4.品行良好。（二）申请程序1.申请申请人应当向所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请，并提交相关材料，包括申请书、法律职业资格证书、实习证明、品行良好的证明等。2.受理与审查司法行政部门收到申请材料后，应当进行审查。必要时，可以进行面试、考核。3.决定经审查符合条件的，司法行政部门应当自受理之日起二十日内作出准予执业的决定，并颁发律师执业证书；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（三）执业限制1.律师只能在一个律师事务所执业。律师变更执业机构的，应当申请换发律师执业证书。2.公务员不得兼任执业律师。律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的，任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务。四、律师的业务和权利、义务（一）业务范围律师可以从事下列业务：1.接受自然人、法人或者其他组织的委托，担任法律顾问；2.接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼；3.接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助机构的指派，担任辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼；4.接受委托，代理各类诉讼案件的申诉；5.接受委托，参加调解、仲裁活动；6.接受委托，提供非诉讼法律服务；7.解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。（二）权利1.律师在执业活动中享有下列权利：查阅、摘抄、复制本案的案卷材料；同被限制人身自由的人会见和通信；调查取证权；依法独立进行辩护或者代理；接受委托，参加诉讼、仲裁活动；获得劳动报酬，享受社会保险待遇；法律、法规、规章规定的其他权利。2.律师有权根据事实和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益。（三）义务1.律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。2.律师对在执业活动中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有关情况和信息，应当予以保密。但是，委托人或者其他人准备或者正在实施危害国家安全、公共安全以及严重危害他人人身安全的犯罪事实和信息除外。3.律师应当按照国家规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。4.律师应当依法执业，恪守职业道德和执业纪律，不得从事违法违规行为。五、律师协会（一）性质与职责律师协会是律师的自律性组织，依法对律师实施行业管理。其职责包括：1.保障律师依法执业，维护律师的合法权益；2.总结、交流律师工作经验；3.制定行业规范和惩戒规则；4.组织律师业务培训和职业道德、执业纪律教育，对律师的执业活动进行考核；5.组织管理申请律师执业人员的实习活动，对实习人员进行考核；6.对律师、律师事务所实施奖励和惩戒；7.受理对律师的投诉或者举报，调解律师执业活动中发生的纠纷，受理律师的申诉；8.法律、行政法规、规章以及律师协会章程规定的其他职责。（二）组织机构律师协会设理事会、常务理事会、会长、副会长等组织机构。理事会由会员代表大会选举产生，负责执行会员代表大会的决议，领导律师协会的工作。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会的部分职权。会长、副会长由理事会选举产生，负责领导律师协会的日常工作。六、司法行政机关的监督管理（一）监督管理职责1.省级司法行政机关负责对律师事务所和律师的下列事项进行监督管理：律师事务所的设立、变更、终止和律师执业许可的审核；律师事务所年度检查考核和律师执业年度考核；律师事务所和律师的表彰奖励；律师事务所和律师的行政处罚；法律、法规、规章规定的其他监督管理职责。2.设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门负责对本行政区域内律师事务所和律师的下列事项进行日常监督管理：律师事务所的设立、变更、终止和律师执业许可的初审；律师事务所年度检查考核和律师执业年度考核的初审；对律师事务所和律师的投诉、举报的受理和调查处理；对律师事务所和律师的日常监督检查；法律、法规、规章规定的其他监督管理职责。（二）监督管理措施1.司法行政机关可以要求律师事务所和律师提交有关材料，进行实地检查，调查有关情况，对律师事务所和律师的执业活动进行监督检查。2.司法行政机关对律师事务所和律师的违法行为，可以依法给予警告、罚款、没收违法所得、停止执业、吊销执业证书等行政处罚。3.司法行政机关对律师事务所和律师的表彰奖励，应当按照有关规定进行。七、法律责任（一）律师事务所的法律责任律师事务所违反本办法规定的，由司法行政机关依法给予行政处罚；