中国直销管理办法

中国直销管理办法一、总则（一）目的与依据为规范直销行为，加强对直销活动的监管，防止欺诈，保护消费者的合法权益和社会公共利益，促进直销业健康有序发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事直销活动，应当遵守本办法。本办法所称直销，是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者（以下简称消费者）推销产品的经销方式。（三）基本原则直销企业及其直销员从事直销活动，应当遵守法律、法规、规章，遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害消费者和其他经营者的合法权益。二、直销企业的设立与变更（一）设立条件1.投资者具有良好的商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录；外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验。2.实缴注册资本不低于人民币8000万元。3.依照规定建立了信息报备和披露制度。4.依照规定在指定银行足额缴纳了保证金。5.依照规定建立了完备的服务网点。（二）申请与审批程序1.申请申请人应当通过所在地省、自治区、直辖市商务主管部门向国务院商务主管部门提出申请，并提交符合本办法规定条件的证明文件、资料。2.受理与审查国务院商务主管部门应当自收到全部申请文件、资料之日起90日内，经征求国务院工商行政管理部门的意见，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，由国务院商务主管部门颁发直销经营许可证。3.公告申请人持国务院商务主管部门颁发的直销经营许可证，依法向工商行政管理部门申请变更登记。工商行政管理部门应当自收到申请文件、资料之日起30日内，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给营业执照；不予登记的，应当书面通知申请人并说明理由。申请人持营业执照和直销经营许可证，方可从事直销活动。国务院商务主管部门应当将直销企业及其分支机构的名单在政府网站上公布，并及时进行更新。（三）变更登记直销企业变更名称、地址、法定代表人的，应当自变更之日起30日内，持相关证明文件向原批准机关申请变更登记。直销企业变更直销产品种类的，应当按照本办法规定的程序提出申请，经批准后，依法办理变更登记。直销企业设立、撤销分支机构或者变更分支机构名称、地址、负责人的，应当在30日内报原批准机关备案。三、直销员的招募与培训（一）招募条件直销企业及其直销员不得招募下列人员为直销员：1.未满18周岁的人员。2.无民事行为能力或者限制民事行为能力的人员。3.全日制在校学生。4.教师、医务人员、公务员和现役军人。5.直销企业的正式员工。6.境外人员。7.法律、行政法规规定不得从事兼职的人员。（二）招募程序直销企业招募直销员，应当向直销员如实说明直销企业的法律地位、直销模式、产品种类、直销员的权利义务、退换货制度、计酬方式、奖励制度等内容。直销企业应当与招募的直销员签订推销合同，并保证直销员只在其一个分支机构所在的省、自治区、直辖市行政区域内已设立服务网点的地区开展直销活动。未经直销企业同意，直销员不得擅自改变其服务网点。（三）培训管理直销企业应当对拟招募的直销员进行业务培训和考试，考试合格后由直销企业颁发直销员证。未经直销企业培训并考试合格的人员，不得从事直销活动。直销企业应当在培训结束后7日内，将培训的内容、时间、参加人员及考试情况等以书面形式报所在地省、自治区、直辖市商务主管部门备案。直销企业及其直销员不得对产品进行夸大、虚假宣传，不得以缴纳费用或者购买产品作为成为直销员的条件，不得强制购买产品。四、直销产品的范围与价格（一）产品范围直销产品的范围由国务院商务主管部门会同国务院工商行政管理部门根据直销业的发展状况和消费者的需求确定、公布。直销企业从事直销活动，不得超出直销产品范围。（二）价格管理直销企业应当按照直销产品的标价向消费者销售产品。直销企业可以根据实际情况，在不违背公平、合理、合法的原则下，对产品价格进行调整，但应当提前30日书面通知消费者。直销企业不得以任何形式强制消费者接受其规定的价格。五、直销企业的信息报备与披露（一）报备内容直销企业应当按照国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门的规定，真实、准确、完整地向其所在地的省、自治区、直辖市商务主管部门和工商行政管理部门报备以下内容：1.直销企业的基本情况，包括企业名称、法定代表人、注册资本、经营范围、经营地址等。2.直销产品的种类、品牌、规格、价格等。3.直销员的招募、培训、考核等情况。4.直销企业的计酬方式、奖励制度等。5.直销企业的退换货制度。6.直销企业的保证金缴纳、使用情况。7.国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门规定的其他内容。（二）披露要求直销企业应当通过政府网站和直销企业网站，及时、全面、准确地披露本办法规定的有关信息。直销企业应当在直销产品上标明产品价格、直销企业名称、直销产品种类、直销员编号等内容。直销企业应当在直销员证上标明直销企业名称、直销员编号、直销产品种类等内容。直销企业应当在服务网点显著位置悬挂直销经营许可证和营业执照。六、直销企业的保证金制度（一）保证金的缴纳直销企业应当在国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同指定的银行开设专门账户，存入保证金，金额为人民币2000万元。保证金应当以人民币现金形式或者经国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门认可的其他形式缴纳。（二）保证金的使用有下列情形之一的，国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门可以使用直销企业缴纳的保证金：1.无正当理由，直销企业不向直销员支付报酬，或者不向直销员、消费者支付退货款的。2.直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的。3.因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿，直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的。（三）保证金的补足直销企业保证金的数额应当保持在本办法规定的水平。直销企业应当在保证金数额不足本办法规定数额的7日内，将补足的保证金存入指定银行的专门账户。七、直销企业的服务网点（一）服务网点的设立直销企业应当在其从事直销活动的地区建立便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。服务网点的设立应当符合当地城市建设规划、商业布局等要求。（二）服务网点的管理直销企业应当对服务网点进行统一管理，确保服务网点按照规定提供服务。服务网点应当在显著位置悬挂直销经营许可证和营业执照，明示服务项目、服务内容、服务标准、收费标准等。八、直销企业的退换货制度（一）退换货条件直销企业应当建立完善的退换货制度，消费者自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的，可以凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其分支机构、所在地的服务网点或者直销员办理换货和退货；直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员应当自消费者提出换货或者退货要求之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款办理换货和退货。（二）退换货程序消费者要求换货的，直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员应当自消费者提出换货要求之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款办理换货。消费者要求退货的，直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员应当自消费者提出退货要求之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款办理退货。直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员应当在收到消费者换货或者退货要求后，及时将产品退回直销企业总部。直销企业应当自收到退回产品之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款办理退款。九、直销企业的计酬方式与奖励制度（一）计酬方式直销企业只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算报酬，报酬总额（包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等）不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30%。（二）奖励制度直销企业应当建立科学合理的奖励制度，不得对直销员实行以销售业绩为依据的末位淘汰制。直销企业的奖励制度应当向全体直销员公开，不得设置暗箱操作的条款。十、监督管理（一）监管部门职责国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门依照其职责分工和本办法的规定，负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。省、自治区、直辖市商务主管部门和工商行政管理部门依照其职责分工和本办法的规定，负责对本行政区域内的直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。（二）监督检查措施商务主管部门、工商行政管理部门在履行监督管理职责时，可以采取下列措施：1.进入直销企业、直销员及其直销活动场所进行检查。2.要求直销企业提供有关文件、资料和证明材料。3.询问当事人、利害关系人和其他有关人员，并要求其提供有关材料。4.查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物。5.检查有关人员的直销培训员证、直销员证等证件。（三）违法行为的查处直销企业违反本办法规定的，由商务主管部门和工商行政管理部门依据各自职责分工责令改正，处3万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。直销员违反本办法规定的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处5万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格，并对直销企业处1万元以上10万元以下的罚款。十一、法律责任（一）民事责任直销企业违反本办法规定，给消费者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。