便民摊点管理办法

便民摊点管理办法一、总则（一）目的为规范便民摊点经营秩序，加强城市管理，保障公共安全，维护市容环境卫生，促进便民摊点健康有序发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内设置的各类便民摊点，包括但不限于早夜市、临时摊区、季节性摊点等。（三）基本原则1.规范有序原则：便民摊点的设置和经营应符合城市规划和管理要求，按照规定的区域、时间、业态进行经营，确保经营秩序规范有序。2.便民利民原则：以方便市民生活、满足群众需求为出发点和落脚点，合理布局便民摊点，提供多样化的商品和服务，切实解决市民生活中的实际问题。3.疏堵结合原则：坚持疏堵结合，以疏为主，通过合理引导和规范管理，解决便民摊点经营与城市管理之间的矛盾，实现城市管理与便民服务的有机统一。4.属地管理原则：按照“属地管理、分级负责”的原则，各区政府负责本辖区内便民摊点的具体管理工作，相关部门按照职责分工协同做好管理服务工作。二、摊点设置管理（一）设置规划1.各区政府应根据城市总体规划和区域实际情况，制定本辖区便民摊点设置规划，明确设置区域、经营种类、经营时间等内容，并向社会公布。2.便民摊点设置应充分考虑周边居民的生活需求、交通状况、环境卫生等因素，避免对居民生活造成影响。不得在学校、医院、党政机关、文物保护单位等周边一定范围内设置便民摊点。3.鼓励利用闲置场地、边角空地等设置便民摊点，促进资源合理利用。（二）设置申请1.凡有意在便民摊点设置区域内经营的摊主，应向所在街道办事处（乡镇政府）提出书面申请，并提交以下材料：个人身份证明或营业执照副本复印件；经营项目及相关资质证明；摊位位置示意图。2.街道办事处（乡镇政府）对申请材料进行初审，符合条件的，报区城市管理部门审核。3.区城市管理部门对申请事项进行审核，审核通过的，发放便民摊点经营许可证。（三）设置要求1.便民摊点应按照规定的区域、位置设置，不得擅自移位、扩大经营面积或改变经营业态。2.摊点应摆放整齐，不得超出划定范围经营，不得妨碍交通、影响市容环境卫生。3.相邻摊点之间应保持一定的间距，确保行人通行顺畅。4.便民摊点应配备必要的卫生设施，如垃圾桶、垃圾袋等，保持经营场地整洁卫生。三、经营管理（一）经营时间便民摊点的经营时间应严格按照设置规划执行，不得擅自延长经营时间。早夜市经营时间一般为[具体时间段]，季节性摊点经营时间根据实际情况确定。（二）经营种类便民摊点的经营种类应符合设置规划要求，主要包括蔬菜、水果、小吃、日用品等与居民生活密切相关的商品和服务。不得经营易燃易爆、有毒有害、假冒伪劣等商品，不得从事非法经营活动。（三）经营秩序1.摊主应遵守法律法规和社会公德，文明经营，诚实守信，不得强买强卖、欺行霸市。2.摊主应保持经营场地整洁卫生，及时清理垃圾，不得乱倒污水、乱扔杂物。3.摊主应按照规定的价格明码标价，不得哄抬物价、恶意竞争。4.便民摊点经营区域内不得擅自搭建建筑物、构筑物或设置其他障碍物，不得损坏公共设施。四、环境卫生管理（一）清扫保洁1.便民摊点经营区域的清扫保洁工作由街道办事处（乡镇政府）负责组织实施，可通过购买服务等方式委托专业保洁公司进行清扫。2.清扫保洁人员应按照规定的时间和标准进行清扫，确保经营区域内无垃圾、无杂物、无积水。3.摊主应积极配合清扫保洁工作，及时清理摊位周边的垃圾，保持摊位整洁卫生。（二）垃圾处理1.便民摊点经营区域应设置足够数量的垃圾桶，垃圾应分类收集，定期清运。2.垃圾清运应密闭运输，防止垃圾沿途抛洒，造成二次污染。3.严禁在便民摊点经营区域内焚烧垃圾、杂物等。五、食品安全管理（一）经营资质1.从事食品经营的便民摊点摊主应取得食品经营许可证，并按照许可范围经营。2.摊主应严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，确保食品安全。（二）食品卫生1.食品经营摊点应保持环境整洁卫生，食品加工制作应符合卫生要求，生熟食品应分开存放、加工。2.食品经营摊点应配备必要的冷藏、冷冻、消毒等设施设备，确保食品质量安全。3.摊主应严格落实食品进货查验记录制度，索证索票，确保食品来源合法、可追溯。（三）监督检查1.市场监管部门应加强对便民摊点食品安全的监督检查，定期开展抽检，及时发现和消除食品安全隐患。2.对违反食品安全法律法规的行为，市场监管部门应依法予以查处，情节严重的，吊销食品经营许可证。六、消防安全管理（一）消防设施配备1.便民摊点经营区域应按照规定配备必要的消防设施，如灭火器、消防栓等，并确保消防设施完好有效。2.摊主应熟悉消防设施的使用方法，掌握基本的消防安全知识和技能。（二）用火用电安全1.便民摊点经营区域内严禁私拉乱接电线，严禁使用明火照明、取暖、做饭等。如需使用电气设备，应符合安全用电要求。2.摊主应加强用火用电管理，做到人走火灭、人走断电，确保用火用电安全。（三）疏散通道畅通1.便民摊点经营区域应保持疏散通道畅通，不得堆放杂物，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散。2.疏散通道应设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。（四）消防安全检查1.消防部门应加强对便民摊点消防安全的监督检查，定期开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.对违反消防安全法律法规的行为，消防部门应依法予以查处，情节严重的，责令停止经营。七、监督管理（一）部门职责1.城市管理部门：负责便民摊点的设置审批、日常巡查和监督管理，依法查处擅自设置、移位、扩大经营面积等违法行为。2.市场监管部门：负责便民摊点食品安全的监督管理，依法查处食品经营违法行为，保障食品安全。3.消防部门：负责便民摊点消防安全的监督管理，依法查处消防安全违法行为，确保消防安全。4.卫生健康部门：负责便民摊点公共卫生的监督管理，依法查处卫生违法行为，保障公共卫生安全。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好便民摊点的管理服务工作。（二）巡查检查1.各相关部门应建立健全便民摊点巡查检查制度，加强对便民摊点的日常巡查和检查，及时发现和处理各类问题。2.巡查检查人员应佩戴统一标识，文明执法，依法履行职责。对发现的问题应及时下达整改通知书，责令摊主限期整改。（三）投诉举报处理1.建立便民摊点投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理市民的投诉举报。2.对市民的投诉举报，各相关部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。八、考核评价（一）考核内容1.便民摊点设置管理情况，包括设置规划执行情况、申请审批情况等。2.经营管理情况，包括经营时间、经营种类、经营秩序等。3.环境卫生管理情况，包括清扫保洁、垃圾处理等。4.食品安全管理情况，包括经营资质、食品卫生等。5.消防安全管理情况，包括消防设施配备、用火用电安全等。（二）考核方式1.考核评价工作由区政府组织实施，相关部门参与。2.考核评价采取日常巡查、定期检查、群众满意度调查等方式进行。3.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（三）结果运用1.对考核评价结果优秀的街道办事处（乡镇政府）和摊主，给予表彰奖励。2.对考核评价结果不合格的街道办事处（乡镇政府），责令限期整改；对连续两次考核评价结果不合格的摊主，取消其经营资格。九、法律责任（一）摊主违法责任1.摊主违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以警告；情节严重的，处以罚款：擅自设置便民摊点或超出划定范围经营的；擅自移位、扩大经营面积或改变经营业态的；未按照规定的时间、种类经营的；未保持经营场地整洁卫生的；强买强卖、欺行霸市的。2.摊主违反食品安全法律法规的，由市场监管部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.摊主违反消防安全法律法规的，由消防部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）管理部门违法责任1.各