东莞污水管理办法

东莞污水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强东莞市污水管理，防治水污染，保护和改善水环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内污水的排放、收集、处理、再生利用及其相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主、防治结合原则加强污水源头控制，从规划、建设、生产等环节减少污水产生，同时强化污水处理设施建设与运行管理，确保污水得到有效处理。2.统筹规划、协调发展原则统筹考虑城乡污水管理，合理布局污水处理设施，促进污水管理与经济社会发展相协调，实现水资源的可持续利用。3.政府主导、社会参与原则明确政府在污水管理中的主导责任，同时鼓励社会资本参与污水治理项目建设与运营，引导公众增强环保意识，共同参与污水管理。4.科学管理、技术创新原则运用科学的管理方法和先进的技术手段，提高污水管理水平，推动污水处理技术创新，提高污水处理效率和质量。二、规划与建设（一）规划编制1.市人民政府应当组织编制本市污水专项规划，明确污水管理的目标、任务、措施和设施布局等内容。2.污水专项规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划、水资源综合规划等相衔接，并纳入国民经济和社会发展规划。3.镇人民政府（街道办事处）应当根据本市污水专项规划，结合本地实际，组织编制本辖区的污水治理规划，并报市人民政府备案。（二）设施建设1.市、镇人民政府（街道办事处）应当按照污水专项规划和治理规划，加大污水处理设施建设投入，推进污水处理厂、污水管网等设施的新建、改建和扩建。2.新建、改建、扩建城镇排水与污水处理设施，应当符合国家和地方有关标准和规范，并按照规定办理相关审批手续。3.建设单位应当按照规划要求配套建设污水预处理设施和污水管网，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。4.鼓励采用先进的污水处理技术和工艺，提高污水处理设施的处理能力和运行效率。三、污水排放管理（一）排放许可1.向城镇排水设施排放污水的，应当按照国家有关规定，向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。2.申请领取污水排入排水管网许可证应当具备下列条件：排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划的要求；按照国家有关规定建设相应的预处理设施和水质、水量检测设施；排放的污水符合国家或者地方规定的有关排放标准；法律、法规规定的其他条件。3.城镇排水主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。同意的，核发污水排入排水管网许可证；不同意的，书面告知申请人并说明理由。（二）排放要求1.污水排放应当符合国家和地方规定的排放标准，不得擅自改变排放方式和排放浓度。2.严禁向雨水管网、河道、湖泊等水体排放未经处理或者处理不达标的污水。3.重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。（三）特殊情况排放管理1.在城镇排水设施覆盖范围内，因工程建设等特殊情况需要临时排水的，建设单位应当向城镇排水主管部门申请领取临时排水许可证。2.临时排水许可证的有效期不得超过施工期限。3.因发生事故或者其他突发事件，排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行的，排水户应当立即采取措施消除危害，并及时向城镇排水主管部门和环境保护主管部门报告。四、污水处理设施运营管理（一）运营许可1.从事污水处理设施运营的单位，应当依法取得相应的资质证书，并按照资质等级承担相应的污水处理运营业务。2.污水处理设施运营单位应当与城镇排水主管部门签订运营服务协议，明确双方的权利和义务。（二）运营要求1.污水处理设施运营单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对污水处理设施进行运行维护管理，确保设施正常运行，出水水质达标。2.污水处理设施运营单位应当建立健全运行管理制度，配备专业技术人员和必要的检测设备，对污水处理过程进行全程监测和记录。3.污水处理设施运营单位应当按照规定对污水处理产生的污泥进行处理处置，防止二次污染。（三）监督检查1.城镇排水主管部门应当加强对污水处理设施运营单位的监督检查，定期对污水处理设施的运行情况、出水水质等进行监测和评估。2.污水处理设施运营单位应当接受城镇排水主管部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。3.对违反本办法规定的污水处理设施运营单位，城镇排水主管部门应当责令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。五、污水再生利用（一）规划与建设1.市人民政府应当组织编制污水再生利用规划，明确污水再生利用的目标、任务、措施和设施布局等内容。2.污水再生利用规划应当与污水专项规划相衔接，并纳入水资源综合规划。3.鼓励建设污水再生利用设施，提高污水再生利用率。（二）利用要求1.污水再生利用应当优先满足城市杂用、工业冷却、景观环境等用水需求。2.污水再生利用设施运营单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对再生水进行处理和检测，确保再生水水质符合相应的使用标准。3.再生水供水单位应当建立健全供水管理制度，加强对供水设施的维护管理，保障供水安全。（三）推广应用1.鼓励在市政道路清扫、绿化灌溉、洗车、建筑施工等领域优先使用再生水。2.新建、改建、扩建城镇公共建筑应当配套建设再生水利用设施，并逐步推广到居民住宅。六、法律责任（一）对违反排放管理规定的处罚1.违反本办法规定，未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办污水排入排水管网许可证，可以处50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款；造成严重后果的，吊销污水排入排水管网许可证，并处5万元以上50万元以下罚款，可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对违反污水处理设施运营管理规定的处罚1.违反本办法规定，污水处理设施运营单位未按照国家和地方有关标准和规范运行污水处理设施，导致出水水质不达标的，由城镇排水主管部门责令限期整改，并处10万元以上50万元以下罚款；造成严重后果的，处50万元以上100万元以下罚款；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法吊销其污水处理设施运营资质证书。2.违反本办法规定，污水处理设施运营单位未按照规定对污水处理产生的污泥进行处理处置，造成环境污染的，由环境保护主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规的规定予以处罚。（三）对其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，向雨水管网、河道、湖泊等水体排放未经处理或者处理不达标的污水的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并处10万元以上100万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，建设单位未按照规划要求配套建设污水预处理设施和污水管网的，由城镇排水主管部门责令限期改正，可以处5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，再生水供水单位未按照规定对再生水进行处理和检测，或者未建立健全供水管理制度，导致供水水质不符合相应使用标准的，由城镇排水主管部门责令限期整改，并处5万元以上50万元以下罚款；造成严重后果的，依法吊销其再生水供水资质证书。（四）相关人员责任1.城镇排水主管部门和其他有关部门的工作人员在污水管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义：1.污水，是指各