云南巡察管理办法

云南巡察管理办法一、总则（一）目的为了加强党内监督，规范巡察工作，深入推进全面从严治党，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，结合云南实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于省委及州（市）、县（市、区）党委开展巡察工作。省委巡察工作领导小组办公室（以下简称省委巡察办）负责统筹协调、指导推进全省巡察工作；州（市）、县（市、区）党委巡察工作领导小组办公室（以下简称巡察办）负责本地区巡察工作的组织实施和协调指导。（三）基本原则1.政治巡察原则巡察工作要突出政治导向，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，以党的政治建设为统领，查找政治偏差，督促被巡察党组织强化管党治党政治责任，维护党中央权威和集中统一领导。2.问题导向原则坚持以发现问题、形成震慑为主要任务，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题，推动解决群众反映强烈的突出问题。3.依规依纪原则严格依照党内法规和国家法律法规开展巡察工作，坚持实事求是，精准发现问题、如实报告问题，确保巡察工作经得起历史和实践检验。4.依靠群众原则充分相信和依靠群众，广泛听取干部群众意见，拓宽群众监督渠道，发挥群众在巡察工作中的重要作用，增强巡察工作的针对性和实效性。二、机构和人员（一）巡察工作领导小组省委及州（市）、县（市、区）党委成立巡察工作领导小组，分别由党委副书记担任组长，纪委书记、组织部长担任副组长。巡察工作领导小组职责包括：1.贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署；2.研究决定巡察工作规划、年度计划、阶段性任务安排；3.听取巡察工作汇报；4.研究巡察成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议；5.向同级党委报告巡察工作情况；6.对巡察组进行管理和监督；7.研究处理巡察工作中的其他重要事项。（二）巡察办巡察办作为巡察工作领导小组的日常办事机构，设在同级纪律检查委员会，承担以下职责：1.向巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署；2.统筹、协调、指导巡察组开展工作；3.对派出巡察组的党组织、巡察工作领导小组决定的事项进行督办；4.配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理；5.指导巡察信息化建设；6.办理巡察工作领导小组交办的其他事项。（三）巡察组巡察组是党委巡察工作的具体实施主体，在巡察工作领导小组领导下，向派出巡察组的党组织负责并报告工作。巡察组设组长、副组长及其他工作人员。巡察组实行组长负责制，组长根据每次巡察任务确定并授权，副组长协助组长开展工作。巡察组职责包括：1.对被巡察党组织执行党章和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督检查；2.了解被巡察党组织领导班子及其成员的政治表现和廉政情况；3.受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织主要负责人问题的来信、来电、来访等；4.发现问题，形成震慑，推动改革，促进发展，向巡察工作领导小组报告巡察工作情况，提出意见和建议。（四）人员管理1.巡察工作人员应当具备下列条件：理想信念坚定，对党忠诚，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁；遵守党的纪律，严守党的秘密；熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；身体健康，能胜任工作要求。2.建立健全巡察干部培训制度，加强对巡察干部的政治理论、业务知识和技能培训，不断提高巡察干部的综合素质和履职能力。3.巡察工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。三、巡察范围和内容（一）巡察范围省委巡察对象主要是省管党组织领导班子及其成员，州（市）、县（市、区）党委巡察对象主要是本级党委管理的党组织领导班子及其成员、下级党组织主要负责人。根据工作需要，巡察组可以对被巡察党组织管理的下属单位或者部门开展延伸巡察。（二）巡察内容巡察工作围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面，重点检查以下内容：1.党的政治建设方面坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导情况；贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况；坚持党的领导，加强党的建设，发挥党的领导核心作用情况；执行民主集中制，严肃党内政治生活，净化党内政治生态情况。2.党的思想建设方面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况；加强理想信念教育，坚定党员干部共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想情况；落实意识形态工作责任制情况。3.党的组织建设方面加强领导班子建设，选优配强领导干部情况；加强干部队伍建设，培养选拔忠诚干净担当的高素质干部情况；加强基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况。4.党的作风建设方面落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”情况；密切联系群众，解决群众反映强烈的突出问题情况；加强作风纪律建设，整治庸懒散慢拖等不良作风情况。5.党的纪律建设方面加强纪律教育，强化纪律执行情况；运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，开展谈话提醒、批评教育、诫勉谈话情况；加强对党员干部遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩情况的监督检查情况。6.夺取反腐败斗争压倒性胜利方面落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况；加强对权力运行的制约和监督，防止权力滥用情况；查处违纪违法问题，保持惩治腐败高压态势情况。四、工作方式和权限（一）工作方式1.听取汇报巡察组进驻被巡察党组织后，应当召开巡察工作动员会，听取被巡察党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报。2.个别谈话与被巡察党组织领导班子成员、其他干部群众进行个别谈话，了解有关情况。3.受理信访设立专门的举报电话、邮箱、信箱等，受理对被巡察党组织及其领导班子成员的举报和反映。4.查阅资料查阅被巡察党组织的文件、档案、会议记录、财务账目等资料，了解相关情况。5.走访调研深入被巡察党组织下属单位、部门、基层站所等进行走访调研，了解实际情况。6.列席会议列席被巡察党组织的有关会议，了解会议内容和决策过程。7.专项检查对被巡察党组织的某项工作、某个领域进行专项检查，发现问题。8.民主测评组织被巡察党组织干部群众对领导班子及其成员进行民主测评，了解群众评价。（二）工作权限1.巡察组有权要求被巡察党组织提供与巡察工作有关的文件、资料、财务账目等材料。2.有权要求被巡察党组织有关人员就巡察工作涉及的问题作出说明。3.有权采取查阅、复制、封存、调取等方式，对被巡察党组织的财务账目、文件资料等进行检查。4.有权对被巡察党组织管理的干部选拔任用情况进行检查。5.有权对被巡察党组织存在的问题提出整改意见和建议，并对整改情况进行跟踪了解。五、工作程序（一）准备阶段1.制定巡察工作规划和年度计划，明确巡察对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组，明确巡察组组长、副组长及成员，进行培训。3.向被巡察党组织发出巡察通知，告知巡察任务、时间安排、工作要求等。4.收集被巡察党组织的有关资料，了解基本情况。（二）进驻阶段1.巡察组进驻被巡察党组织后，召开巡察工作动员会，通报巡察任务和工作安排，提出工作要求。2.开展个别谈话、受理信访、查阅资料、走访调研等工作，广泛收集问题线索。（三）了解阶段1.巡察组对收集到的问题线索进行梳理分析，深入了解情况。2.与被巡察党组织领导班子成员交换意见，反馈发现的问题。（四）报告阶段1.巡察组撰写巡察工作报告，如实反映巡察情况，提出意见和建议。2.巡察工作报告经巡察组集体研究后，报巡察工作领导小组审核。（五）反馈阶段1.巡察工作领导小组向派出巡察组的党组织报告巡察情况。2.派出巡察组的党组织向被巡察党组织反馈巡察意见，提出整改要求。（六）整改阶段1.被巡察党组织制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，报巡察工作领导小组备案。2.被巡察党组织按照整改方案认真组织整改，按时报告整改情况。3.巡察办对整改情况进行跟踪了解，对整改不力的进行督促检查。（七）归档阶段巡察工作结束后，巡察组应当及时将巡察工作中形成的文件、资料、记录等进行整理归档，移交巡察办统一保管。六、成果运用（一）分类处置1.对巡察发现的问题线索，按照有关规定进行分类处置。属于一般问题的，向被巡察党组织提出整改建议，要求限期整改；属于违纪问题的，移交纪检监察机关处理；属于涉嫌违法犯罪问题的，移交司法机关处理。2.对巡察发现的普遍性、倾向性问题，及时向有关部门提出建议，推动建章立制，堵塞漏洞。（二）整改监督1.巡察办负责对被巡察党组织的整改情况进行跟踪监督，定期了解整改进展情况，督促整改落实。2.对整改不力、敷衍塞责的，严肃追究相关人员的责任。（三）干部选拔任用参考巡察结果作为干部选拔任用、评先评优、奖励惩处的重要依据。对巡察中发现存在问题的干部，在干部选拔任用中要严格把关，防止“带病提拔”。七、纪律与责任（一）纪律要求1.巡察工作人员应当严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密。2.不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等；不得利用巡察工作之便谋取私利。3.不得干预被巡察党组织的正常工作，不得履行执纪审查职责。（二）责任追究1.被巡察党组织及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对有关责任人给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件、资料、财务账目等材料的；对巡察组提出的问题拒不整改或者整改不力的；干扰、阻挠巡察工作的；隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据