中国演出管理办法

中国演出管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强对演出市场的管理，规范演出活动，促进演出市场的健康发展，保障演出活动当事人的合法权益，根据国家有关法律法规，制定本办法。本办法适用于在中华人民共和国境内从事各类营业性演出活动的单位和个人。营业性演出是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺表演活动：1.售票或者接受赞助的；2.支付演出单位或者个人报酬的；3.以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的；4.以其他营利方式组织演出的。（二）基本原则演出活动应当遵守宪法和法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益的统一。演出活动必须坚持合法、公平、公正、诚实信用的原则，禁止任何单位和个人利用演出活动进行违法违规活动，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（三）管理部门职责国务院文化主管部门主管全国演出市场工作。县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内的演出市场管理工作。各级文化主管部门应当加强对演出市场的监督管理，建立健全演出市场监管机制，加强执法队伍建设，提高执法水平。公安部门对演出活动的安全保卫工作依法实施监督管理。工商行政管理部门对在演出活动中进行的广告宣传等活动依法实施监督管理。二、演出经营主体的设立与审批（一）设立条件设立文艺表演团体，应当有与其演出业务相适应的专职演员和器材设备，并向县级人民政府文化主管部门提出申请；设立演出经纪机构，应当有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金，并向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。申请设立中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，应当通过省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向国务院文化主管部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当自收到申请之日起20日内出具审查意见报国务院文化主管部门审批。国务院文化主管部门应当自收到省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门的审查意见之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）审批程序1.申请申请设立演出经营主体的单位或个人，应当向相应的文化主管部门提交下列文件：申请书；名称预先核准通知书、住所和从事的艺术类型；法定代表人或者主要负责人的身份证明；演员的艺术表演能力证明；与业务相适应的演出器材设备书面声明。2.受理文化主管部门对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，不予受理，并书面通知申请人。3.审查文化主管部门对受理的申请进行实地核查，对申请材料的真实性、合法性、有效性进行审查。4.决定文化主管部门根据审查结果，作出批准或者不批准的决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）变更与注销演出经营主体变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目，应当向原发证机关申请换发营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。演出经营主体终止经营活动的，应当向原发证机关申请注销营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理注销登记。三、演出活动的许可与备案（一）演出许可制度举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。对符合本办法规定的，发给批准文件；对不符合本办法规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。举办跨省、自治区、直辖市的营业性演出，应当向演出所在地省级人民政府文化主管部门提出申请。省级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起5日内作出决定。对符合本办法规定的，发给批准文件；对不符合本办法规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。举办涉港澳台营业性演出，应当向演出所在地省级人民政府文化主管部门提出申请。省级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起10日内作出决定。对符合本办法规定的，发给批准文件；对不符合本办法规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。举办涉外营业性演出，应当通过演出所在地省级人民政府文化主管部门向国务院文化主管部门提出申请。国务院文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。对符合本办法规定的，发给批准文件；对不符合本办法规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。（二）申请材料申请举办营业性演出，提交的申请材料应当包括下列内容：1.申请书；2.演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员；3.演出时间、地点、场次；4.节目及其视听资料。申请举办营业性组台演出，还应当提交文艺表演团体、演员同意参加演出的书面函件。（三）备案制度演出场所经营单位、个体演员举办的营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门备案。举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，演出举办单位应当在演出前向演出所在地县级人民政府文化主管部门提交下列文件：1.依法验收后取得的演出场所合格证明；2.安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案；3.依法取得的安全、消防批准文件。县级人民政府文化主管部门应当自收到提交的文件之日起2日内对提交的文件进行审查，符合规定的，予以备案。四、演出活动的规范与要求（一）演出内容规范演出内容不得含有下列内容：1.反对宪法确定的基本原则的；2.危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的；3.煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的；4.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；5.宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；6.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；7.表演方式恐怖、残忍，摧残演员身心健康的；8.利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕观众的；9.法律、行政法规禁止的其他内容。（二）演出经营规范演出举办单位应当按照文化主管部门核准的演出内容、演出时间、演出地点、演出场次和演出票价出售门票。演出举办单位不得以政府或者政府部门的名义举办营业性演出。营业性演出不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样。演出举办单位不得组织演员假唱，不得为假唱提供条件。（三）演出场所规范演出场所经营单位应当确保演出场所的建筑、设施符合国家安全标准和消防安全规范，定期检查消防安全设施状况，并及时维护、更新。演出场所经营单位应当制定安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案。演出场所经营单位提供演出场地，应当核验演出举办单位取得的批准文件；不得为未经批准的营业性演出提供演出场地。五、监督管理（一）日常检查县级以上人民政府文化主管部门应当加强对演出经营主体和演出活动的日常监督检查，依法查处违法违规行为。文化主管部门可以采取下列方式进行监督检查：1.进入演出场所经营单位、演出举办单位和演出经纪机构的办公、经营场所进行实地检查；2.查阅、复制有关文件、资料；3.要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；4.对涉嫌违法的物品进行查封、扣押。（二）社会监督任何单位或者个人发现演出经营主体或者演出活动有违法违规行为的，可以向文化主管部门举报。文化主管部门应当及时受理举报，并依法予以处理。文化主管部门应当建立演出经营主体和演出活动的信用档案，记录其违法违规行为及处理情况。对有不良记录的演出经营主体和演出活动，应当加强监督管理。（三）处罚措施违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级人民政府文化主管部门予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.违反本办法第六条、第十条、第十一条规定，擅自从事营业性演出经营活动的；2.违反本办法第十二条、第十四条规定，超范围从事营业性演出经营活动的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：1.演出内容含有本办法第二十六条禁止内容的；2.演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供演出场地的；3.演出举办单位未按照本办法第二十七条规定办理备案手续的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，并处3000元以上5000元以下的罚款：1.演出举办单位未按照本办法第二十八条规定出售门票的；2.演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人以政府或者政府部门的名义举办营业性演出的；3.营业性演出冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款：1.演出举办单位组织演员假唱的；2.演出举办单位为演员假唱提供条件的。违反本办法规定