临夏宗教管理办法

临夏宗教管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对临夏宗教事务的管理，维护宗教和睦与社会和谐，保障公民宗教信仰自由，根据国家有关法律法规和政策规定，结合临夏实际情况，制定本办法。宗教信仰自由是我国宪法赋予公民的一项基本权利，依法管理宗教事务是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行的违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。临夏作为一个多民族聚居、多宗教并存的地区，宗教在社会生活中具有重要影响，规范宗教管理对于地区的稳定、发展和民族团结至关重要。（二）适用范围本办法适用于临夏行政区域内的宗教活动场所、宗教教职人员、信教公民的宗教活动以及与宗教有关的其他事务。宗教活动场所包括寺院、宫观、清真寺、教堂以及其他固定宗教活动处所。宗教教职人员是指经过宗教团体认定、政府宗教事务部门备案的从事宗教教务活动的人员。信教公民应当遵守国家法律法规和本办法的规定，依法进行宗教活动。（三）基本原则1.保护合法依法保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，保护宗教教职人员履行正常的教务活动，保护信教公民正常的宗教信仰需求。2.制止非法坚决制止利用宗教进行的非法活动，如非法宗教活动、宗教极端活动、利用宗教进行的违法犯罪活动等，维护社会秩序和公共安全。3.抵御渗透抵御境外势力利用宗教进行的渗透，防范宗教极端思想的侵蚀，维护国家的主权、安全和民族团结。4.打击犯罪依法打击利用宗教进行的各种犯罪活动，维护国家法律的尊严和社会稳定。二、宗教活动场所管理（一）登记与备案1.筹备设立宗教活动场所，应当由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门报送的材料之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。2.宗教活动场所经批准筹备并建设完工后，应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内对该宗教活动场所的管理组织、规章制度建设等情况进行审核，对符合条件的予以登记，发给《宗教活动场所登记证》。3.宗教活动场所变更登记内容、终止或者变更地址、合并、分立、终止等，应当到原登记管理机关办理相应的变更登记手续。（二）活动规范1.宗教活动场所应当按照登记的宗旨和业务范围，在核准登记的地域范围内开展宗教活动。2.宗教活动场所应当建立健全人员、财务、资产、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，接受当地人民政府有关部门的指导、监督、检查。3.宗教活动场所内可以经销宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物，但应当符合国家有关规定。4.宗教活动场所举办大型宗教活动，应当提前向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起15日内，在征求本级人民政府公安机关意见后，作出批准或者不予批准的决定。大型宗教活动应当按照批准通知书载明的要求依宗教仪轨进行，不得违反本办法规定。（三）财务管理1.宗教活动场所应当建立健全财务管理制度，配备必要的财务人员，实行财务公开。2.宗教活动场所的收入应当用于与该场所宗旨相符的活动以及社会公益事业，不得用于分配。3.宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠的，应当按照国家有关规定办理相关手续。4.宗教活动场所应当依法进行税务登记，按照国家税收法律法规的规定，依法纳税。三、宗教教职人员管理（一）资格认定1.宗教教职人员的资格认定，应当按照宗教团体的有关规定和程序进行。2.宗教团体应当将认定的宗教教职人员名单报所在地县级人民政府宗教事务部门备案。县级人民政府宗教事务部门应当定期将备案情况向上一级人民政府宗教事务部门报告。（二）权利与义务1.宗教教职人员享有从事宗教教务活动、接受宗教教育、获得生活保障等权利。2.宗教教职人员应当遵守国家法律法规和宗教教义教规，维护宗教和睦与社会和谐，不得从事违法犯罪活动。3.宗教教职人员应当在宗教活动场所内履行职责，未经宗教活动场所管理组织同意，不得在宗教活动场所以外的地方进行宗教活动。（三）培训与考核1.宗教团体应当定期组织宗教教职人员参加培训，提高宗教教职人员的宗教学识和综合素质。2.宗教事务部门可以根据需要组织宗教教职人员进行培训，培训内容应当包括国家法律法规、政策以及宗教教义教规等。3.宗教团体可以对宗教教职人员的履职情况进行考核，考核结果应当作为宗教教职人员奖惩、晋升等的依据。四、宗教活动管理（一）正常宗教活动保护1.依法保护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益，保护正常的宗教活动。任何组织或者个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。2.信教公民可以在宗教活动场所内进行宗教活动，也可以按照宗教习惯在自己家里进行必要的宗教活动。（二）非法宗教活动禁止1.禁止在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。2.禁止利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动，如强迫、诱使学生信仰宗教，在学校从事任何发展教徒的活动等。3.禁止非法宗教活动，如未经批准擅自举行大型宗教活动、在宗教活动场所以外的地方进行宗教活动等。（三）宗教极端活动防范1.加强对宗教极端思想的监测和分析，及时发现和掌握宗教极端活动的动向。2.依法打击宗教极端势力，对利用宗教进行的恐怖活动、暴力活动等予以坚决打击，维护社会稳定。3.加强对信教群众的教育引导，提高信教群众对宗教极端思想的辨别能力和防范意识。五、宗教财产管理（一）财产范围界定宗教财产包括宗教活动场所的房屋、土地、设施、文物、宗教用品、宗教艺术品、宗教出版物以及其他合法拥有的财产。（二）保护与使用规定1.宗教财产受法律保护，任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收、处分宗教团体、宗教活动场所的财产。2.宗教活动场所的财产应当用于与该场所宗旨相符的活动以及社会公益事业，不得用于非宗教目的。3.宗教活动场所的财产应当按照国家有关规定进行管理和使用，接受政府有关部门的监督检查。（三）财产登记与监管1.宗教活动场所应当建立财产管理制度，对本场所的财产进行登记造册，如实记载财产的种类、数量、价值、来源、去向等情况。2.宗教事务部门应当会同有关部门对宗教活动场所的财产管理情况进行监督检查，确保宗教财产的安全和合理使用。六、宗教与社会事务管理（一）与教育关系1.教育与宗教相分离。任何组织或者个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。2.学校应当加强对学生的思想政治教育和科学文化教育，培养学生树立正确的世界观、人生观和价值观。3.宗教教职人员和信教公民应当尊重学校的教育制度，不得在学校进行传教、举行宗教活动等。（二）与文化关系1.鼓励宗教界挖掘和弘扬宗教文化中积极向上的内容，促进宗教文化与社会主义先进文化相适应。2.宗教活动场所的文化活动应当符合国家法律法规和社会道德规范，不得传播有害思想和文化。3.加强对宗教文化资源的保护和管理，合理开发利用宗教文化资源，促进文化产业发展。（三）与婚姻关系1.公民的婚姻自由受法律保护。信教公民结婚或者离婚，应当依法办理结婚登记或者离婚登记手续，不得因宗教信仰不同而受到歧视。2.宗教界应当倡导文明、健康、和谐的婚姻家庭观念，引导信教公民树立正确的婚姻观。七、监督检查（一）监督主体与职责1.县级以上人民政府宗教事务部门是宗教事务的主管部门，负责对本行政区域内的宗教事务进行监督管理。2.县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，依法做好与宗教事务相关的管理工作。3.乡（镇）人民政府和街道办事处应当协助宗教事务部门做好宗教事务管理工作。（二）检查内容与方式1.宗教事务部门应当定期对宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动等进行监督检查，检查内容包括宗教活动场所的登记、活动规范、财务管理、安全管理等情况，宗教教职人员的资格认定、履职情况等，宗教活动的合法性、合规性等。2.监督检查可以采取实地检查、查阅资料、听取汇报、询问当事人等方式进行。（三）违法处理措施1.对违反本办法规定的宗教活动场所、宗教教职人员、信教公民，宗教事务部门应当责令其改正；情节严重的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反本办法规定的其他组织或者个人，由有关部门依法予以处理。八、法律责任（一）行政责任1.宗教活动场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，责令该宗教活动场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，由登记管理机关责令停止日常活动，改组管理组织，直至吊销其登记证书：（1）未按规定办理变更登记或者备案手续的；（2）违反本办法规定开展宗教活动的；（3）违反本办法规定管理宗教财产的；（4）违反本办法规定接受境外捐赠的；（5）违反本办法规定进行大型宗教活动的。2.宗教教职人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，由宗教团体暂停其宗教教职人员身份；情节严重的，由宗教团体撤销其宗教教职人员身份，并报原备案部门备案：（1）违反本办法规定从事宗教活动的；（2）违反本办法规定管理宗教财产的；（3）违反本办法规定接受境外捐赠的；（4）违反本办法规定进行大型宗教活动的。3.其他组织或者个人违反本办法规定，有下列情形之一的，由宗教事务部门责令改正；情节较重的，依法给予行政处罚：（1）利用宗教进行妨碍国家教育制度活动的；（2）非法举行宗教活动的；（3）利