中央网络管理办法

中央网络管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强对网络空间的管理，规范网络行为，维护网络安全、稳定、健康发展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家相关法律法规，制定本办法。本办法旨在营造良好的网络环境，促进网络技术创新和应用，推动互联网在经济社会发展中发挥积极作用，同时防范网络风险，打击网络违法犯罪行为，确保网络空间清朗有序。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事网络活动的所有单位和个人，包括但不限于网络服务提供者、网络内容生产者、网络用户等。无论是基于互联网协议的各类网站、应用程序、社交媒体平台，还是通过网络进行的数据传输、信息交互、电子商务等活动，均受本办法的约束。（三）基本原则1.合法性原则网络活动必须遵守国家法律法规，不得违反宪法确定的基本原则，不得危害国家安全、荣誉和利益，不得煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。2.诚信原则网络参与者应当秉持诚实守信的态度，提供真实、准确、完整的信息，不得进行欺诈、虚假宣传等行为，维护网络信用体系。3.安全原则保障网络安全是首要任务，网络服务提供者和使用者应当采取技术和管理措施，防止网络攻击、数据泄露、恶意软件传播等安全事件的发生，确保网络系统的稳定运行和数据的安全存储。4.公共利益优先原则网络活动应当符合公共利益，促进社会文明进步。在追求自身利益的同时，不得损害社会公共利益，不得传播有害信息、低俗内容，不得干扰他人的正常网络活动。二、网络服务提供者责任（一）资质与许可1.设立条件从事网络服务业务的单位，应当具备相应的技术、设备、人员等条件，符合国家规定的行业标准和安全要求。例如，提供互联网数据中心服务的企业，应当具备完善的数据存储、备份、恢复等设施，以及专业的技术运维团队。2.许可审批根据业务类型和规模，依法向相关部门申请许可。如经营性互联网信息服务，应当取得增值电信业务经营许可证。未经许可，不得擅自从事网络服务业务。（二）网络安全保障1.技术措施采用安全可靠的网络技术和设备，建立健全网络安全防护体系，包括防火墙、入侵检测系统、加密技术等，防止网络被攻击、被篡改、被非法入侵。2.数据保护对用户数据进行严格保护，采取加密存储、访问控制、数据备份等措施，防止数据泄露、丢失或被非法获取。同时，明确数据收集、使用、共享的规则，确保用户知情权和同意权得到保障。3.应急处置制定网络安全应急预案，定期进行演练，及时响应和处置网络安全事件。一旦发生安全事故，应当立即采取措施进行修复，并向相关部门报告。（三）内容管理1.信息发布审核建立信息发布审核制度，对用户发布的内容进行严格审核，不得发布违法违规、有害、虚假、低俗、暴力、恐怖等信息。对于涉及敏感信息、重大事件的内容，应当进行重点审核。2.不良信息处置发现不良信息后，应当立即采取删除、屏蔽、断开链接等措施，并保存相关记录。同时，配合有关部门进行调查处理，积极履行社会责任。3.用户管理对用户进行实名认证或身份标识管理，建立用户信用档案。对于违反规定的用户，采取警告、限制功能、封禁账号等措施，维护网络空间秩序。三、网络内容生产者规范（一）内容创作要求1.积极健康导向网络内容生产者应当创作积极向上、符合社会主义核心价值观的内容，弘扬正能量，传播优秀文化，促进社会和谐发展。2.真实性与客观性所创作的内容应当真实、客观，不得编造、歪曲事实，不得传播未经证实的信息。在涉及新闻报道、评论等内容时，应当遵循新闻职业道德和规范。3.合法合规创作不得创作、传播违反法律法规的内容，不得侵犯他人知识产权、名誉权、隐私权等合法权益。例如，不得抄袭他人作品，不得恶意诋毁他人声誉。（二）禁止行为1.违法内容创作严禁创作煽动分裂国家、破坏民族团结、宣扬恐怖主义、极端主义、淫秽色情、赌博、暴力等违法内容。2.虚假信息传播不得故意编造、传播虚假信息，扰乱社会秩序，误导公众。对于热点事件，应当保持理性和客观，避免盲目跟风传播不实信息。3.侵权行为不得未经授权使用他人的作品、肖像、姓名等，不得进行网络诈骗、非法集资、传销等违法活动。四、网络用户权利与义务（一）权利1.知情权有权了解网络服务提供者的服务内容、规则、隐私政策等信息，网络服务提供者应当以清晰、易懂的方式向用户告知相关信息。2.选择权用户有权自主选择使用网络服务，有权拒绝网络服务提供者不合理的要求，如强制捆绑安装软件、过度收集个人信息等。3.隐私权用户的个人信息和隐私受法律保护，网络服务提供者应当采取措施保护用户隐私，未经用户同意，不得泄露、出售或非法使用用户信息。4.监督权用户有权对网络服务提供者的服务质量、内容管理等进行监督，有权向相关部门举报违法违规行为。（二）义务1.遵守法律法规网络用户必须遵守国家法律法规，不得利用网络从事违法犯罪活动，不得传播有害信息。2.文明上网倡导文明上网行为，使用文明语言，尊重他人权利，不得进行恶意攻击、谩骂、骚扰等行为。3.诚信使用网络诚实守信，如实提供个人信息，不得进行网络欺诈、虚假交易等行为，维护网络信用环境。五、网络监测与监管（一）监测机制1.技术监测相关部门利用先进的网络监测技术，对网络内容、网络行为、网络安全等进行实时监测。通过网络爬虫、数据分析等手段，及时发现违法违规信息和安全隐患。2.举报受理建立健全网络举报渠道，鼓励公众举报网络违法违规行为。对举报信息进行及时受理、核实和处理，并对举报人给予适当保护和奖励。（二）监管措施1.日常监管网络管理部门定期对网络服务提供者、网络内容生产者等进行检查，督促其履行法定义务，规范网络活动。2.专项整治针对网络热点问题、突出违法违规行为，开展专项整治行动。集中力量打击网络赌博、网络诈骗、网络色情等违法犯罪活动，净化网络空间。3.联合执法加强与公安、文化、市场监管等部门的协作配合，建立联合执法机制。对重大网络违法案件进行联合调查、联合处置，形成监管合力。六、法律责任（一）网络服务提供者违法责任1.未履行资质许可义务未经许可擅自从事网络服务业务的，由相关部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，依法吊销许可证。2.网络安全保障不力因网络服务提供者自身原因导致网络安全事故，造成用户损失或社会影响的，应当依法承担赔偿责任，并根据情节轻重给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.内容管理失职对违法违规内容未及时审核、处置的，责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿；情节严重的，吊销许可证。（二）网络内容生产者违法责任1.创作传播违法内容创作、传播违法内容的，由相关部门责令删除违法内容，并处以罚款；情节严重的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.虚假信息传播故意传播虚假信息，扰乱社会秩序的，依法给予行政处罚；造成严重后果的，构成犯罪，依法追究刑事责任。3.侵权行为侵犯他人知识产权、名誉权、隐私权等合法权益的，应当依法承担民事赔偿责任；同时，根据情节轻重给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）网络用户违法责任1.违反法律法规利用网络从事违法犯罪活动的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。2.违反文明上网规定进行恶意攻击、谩骂、骚扰等不文明行为，影响他人正常网络活动的，由网络服务提供者采取相应措施进行处理；情节严重的，依法给予行政处罚。七、附则（一）解释权本办法由中央网络管理部门负责解释。（二）施行日期本办法自[具