合肥收费管理办法

合肥收费管理办法一、总则（一）目的为加强合肥地区收费管理，规范收费行为，保障收费工作的合法、公正、透明，维护社会公共利益和缴费人的合法权益，促进经济社会健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于合肥市行政区域内涉及政府性收费、事业性收费、经营性收费等各类收费活动及其管理。包括但不限于行政事业性收费单位、企业收费主体以及提供特定服务并收取费用的组织和个人。（三）基本原则1.合法性原则：收费项目、标准、范围等必须符合国家法律法规和相关政策规定，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。2.合理性原则：收费标准应根据成本、市场需求、社会承受能力等因素合理确定，确保收费水平与服务质量相适应，不得过高加重缴费人负担。3.公开透明原则：收费项目、标准、依据、范围等应向社会公开，接受公众监督，保障缴费人的知情权。4.收支两条线原则：收费收入应全额上缴国库或财政专户，实行收支两条线管理，严禁截留、挪用、坐收坐支。二、收费项目管理（一）收费项目设立1.严格依据：新设收费项目必须依据法律、行政法规、国务院及省级政府的规定设立，未经批准，任何单位和个人不得擅自设立收费项目。2.审批程序申请设立收费项目的单位，应向合肥市财政部门提交书面申请，详细说明收费项目的名称、性质、依据、标准、范围、期限等内容，并提供相关成本测算资料。财政部门会同价格主管部门对申请材料进行审核，必要时组织听证或专家论证，广泛征求社会意见。经审核符合规定的，报经合肥市人民政府批准后实施，并报上级财政、价格主管部门备案。（二）收费项目调整1.调整情形：因政策变化、成本变动、市场供求关系改变等原因，需要调整收费项目的，应按照规定程序进行。2.调整程序收费单位提出调整申请，说明调整的理由、内容、影响等，并提供相关证明材料。财政部门会同价格主管部门进行审核，组织相关部门和专家进行评估。调整方案经合肥市人民政府批准后实施，并向社会公布。（三）收费项目取消1.取消情形：对于不符合法律法规规定、已完成特定任务或不再需要设立的收费项目，应及时予以取消。2.取消程序收费单位提出取消申请，说明取消的原因和依据。财政部门会同相关部门进行审核，报经合肥市人民政府批准后，向社会公告取消的收费项目。三、收费标准管理（一）收费标准制定1.制定原则：收费标准应根据收费项目的性质、成本、市场供求、社会承受能力等因素合理制定，体现公益性、补偿性和市场调节相结合的原则。2.成本核算：收费单位应建立健全成本核算制度，准确核算与收费项目相关的成本费用，为制定收费标准提供依据。成本核算应遵循合法、合理、真实、准确的原则，不得虚增或隐瞒成本。3.制定程序收费单位根据成本核算情况，提出收费标准建议方案，并报合肥市价格主管部门。价格主管部门会同财政部门进行审核，必要时组织成本监审、专家论证、听证等程序，广泛征求社会意见。收费标准经合肥市人民政府批准后实施，并向社会公布。（二）收费标准调整1.调整条件：当收费项目的成本发生较大变化、市场供求关系出现重大变动、社会经济形势发生显著变化等情况时，可对收费标准进行调整。2.调整程序收费单位提出调整收费标准的申请，说明调整的理由、幅度、影响等，并提供相关成本变动、市场价格变化等证明材料。价格主管部门会同财政部门进行审核，组织成本监审、专家评估等，广泛征求社会意见。调整方案经合肥市人民政府批准后实施，并向社会公布。（三）收费标准优惠1.优惠政策：根据国家法律法规和政策规定，对特定对象、特定项目给予收费标准优惠，如对弱势群体、公益事业、重点扶持产业等。2.审批程序：符合优惠条件的单位或个人，应向收费单位提出优惠申请，提供相关证明材料。收费单位审核后，报合肥市财政部门或价格主管部门备案。四、收费票据管理（一）票据种类1.行政事业性收费票据：包括通用票据和专用票据，适用于行政事业单位收取行政事业性收费。2.经营性收费票据：用于企业等经营性单位收取经营性费用。3.其他收费票据：根据特定收费活动需要，经财政部门批准印制的其他票据。（二）票据领购1.领购资格：收费单位应具备合法的收费资格，并按规定办理税务登记等相关手续，方可领购收费票据。2.领购程序收费单位向合肥市财政部门提出票据领购申请，提交单位法人证书、收费许可证、税务登记证等相关证明材料。财政部门审核后，发放《票据领购证》，收费单位凭《票据领购证》按规定数量和种类领购收费票据。（三）票据使用1.规范使用：收费单位应按照规定的用途、范围、时限等使用收费票据，不得转借、转让、代开、买卖收费票据，不得擅自扩大票据使用范围。2.填写要求：收费票据应如实填写收费项目、标准、金额、缴费人等信息，字迹清晰、内容完整、印章齐全。3.保管要求：收费单位应建立健全票据保管制度，妥善保管收费票据，防止丢失、损毁、被盗用。票据存根应按规定期限保存，期满后经财政部门审核同意后方可销毁。（四）票据核销1.定期核销：收费单位应定期向合肥市财政部门办理票据核销手续，报送票据使用情况报表，包括票据领购、使用、结存等情况。2.审核核销：财政部门对收费单位报送的票据核销资料进行审核，核对票据使用情况与报表是否相符，对存在问题的票据进行调查处理。五、收费监督检查（一）监督检查主体1.财政部门：负责对收费项目、收费标准、收费票据等收费管理情况进行监督检查，依法查处违规收费行为。2.价格主管部门：负责对收费价格执行情况进行监督检查，查处价格违法行为。3.审计部门：依法对收费单位的财务收支情况进行审计监督，检查收费收入的上缴、使用等情况。（二）监督检查内容1.收费项目合法性：检查收费项目是否符合法律法规规定，有无擅自设立收费项目。2.收费标准执行情况：核实收费标准是否按规定执行，有无擅自提高或降低收费标准。3.收费范围合规性：查看收费范围是否准确，有无超范围收费。4.收费票据使用情况：检查收费票据的领购、使用、保管、核销等是否符合规定。5.收费收入管理：审查收费收入是否全额上缴国库或财政专户，有无截留、挪用、坐收坐支等情况。（三）监督检查方式1.日常检查：财政、价格、审计等部门定期或不定期对收费单位进行日常监督检查，查看收费情况、票据使用等。2.专项检查：针对特定时期、特定领域的收费问题开展专项检查，集中整治违规收费行为。3.举报核查：受理社会公众对违规收费行为的举报，及时进行调查核实，依法处理。（四）违规处理1.责令改正：对发现的违规收费行为，责令收费单位立即停止违规行为，限期改正。2.没收违法所得：对违规收取的费用，依法予以没收。3.罚款：根据违规情节轻重，对收费单位处以相应罚款。4.行政处分：对违规收费单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）收费单位法律责任1.违反本办法规定，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的，由财政部门或价格主管部门责令改正，没收违法所得，并依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.未按规定使用收费票据的，由财政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以下的罚款；情节严重的，吊销《票据领购证》；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。3.截留、挪用、坐收坐支收费收入的，由财政部门责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。（二）相关部门工作