南昌地名管理办法

南昌地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强南昌地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，促进地名标准化、规范化，根据国务院《地名管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内地名的命名、更名、注销、使用、标志设置及其相关管理活动。本办法所称地名，包括：1.山、河、湖、泉、洲、滩、塘、沟、谷、坑等自然地理实体名称；2.街道、镇、乡、村、社区等行政区划名称；3.开发区、工业园区、保税区等功能区名称；4.城市道路、桥梁、隧道、轨道交通站点等市政设施名称；5.广场、公园、绿地、风景名胜区、自然保护区等公共服务设施名称；6.机关、团体、企业、事业单位等组织机构名称；7.具有地名意义的建筑物、住宅区名称；8.门牌号、楼幢号、单元号、室号等建筑物标识名称；9.其他具有地名意义的名称。（三）基本原则地名管理应当遵循下列原则：1.尊重历史、照顾现状、体现规划、方便群众；2.保持地名的相对稳定，避免频繁更名；3.有利于维护国家主权、民族团结和社会稳定；4.符合语言文字规范，使用规范汉字，避免使用生僻字、异体字、自造字；5.反映当地历史、文化、地理特征，突出地方特色。（四）管理职责市民政部门是本市地名管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，指导、协调、监督全市地名管理工作。区民政部门按照职责分工，负责本辖区内地名管理的具体工作。市、区发展改革、住房城乡建设、自然资源和规划、交通运输、公安、市场监管、城市管理、文化广电新闻出版、民族宗教等部门按照各自职责，做好地名管理的相关工作。街道办事处、镇人民政府、乡人民政府按照职责分工，协助做好本辖区内地名管理的相关工作。二、地名的命名与更名（一）命名规则地名命名应当符合下列规定：1.不得与国内著名的自然地理实体名称、历史文化名城（镇、村）名称、行政区划名称重名；2.不得使用国家领导人的名字、外国地名的音译词、含义不健康或者有歧义的词语；3.一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名；4.派生地名应当与主地名相呼应；5.新建道路、住宅区等应当按照规划确定的名称命名，不得擅自命名；6.地名应当使用规范的汉字书写，避免使用生僻字、异体字、自造字。（二）更名规则地名有下列情形之一的，应当更名：1.有损国家主权、民族尊严和领土完整的；2.带有封建迷信色彩或者违背社会公德的；3.与行政区划调整、城乡建设规划不一致的；4.因道路、建筑物、住宅区等改建、扩建，需要调整地名的；5.因自然地理实体变化需要更名的；6.其他应当更名的情形。（三）命名与更名程序1.申请申请地名命名、更名的，应当向所在地的区民政部门提交下列材料：（1）地名命名、更名申请书；（2）命名、更名的理由及相关证明材料；（3）命名、更名方案，包括拟命名、更名的地名及其地理位置、规划用途、与周边地名的关系等；（4）其他需要提交的材料。属于新建道路、住宅区等的，应当提交建设项目批准文件、规划设计方案等相关材料。2.受理区民政部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核区民政部门应当自受理申请之日起15个工作日内进行实地勘查，征求相关部门和单位意见，并根据审核情况提出审核意见。对涉及重大事项的地名命名、更名，区民政部门应当组织专家论证，并征求社会公众意见。4.审批区民政部门审核同意的，应当报市民政部门审批。市民政部门应当自收到审核意见之日起10个工作日内作出审批决定。经审批同意命名、更名的，由市民政部门发布公告，并按照规定办理相关手续。5.备案地名命名、更名经批准后，区民政部门应当自批准之日起15个工作日内将有关材料报市民政部门备案。三、地名的使用（一）一般规定地名一经批准，任何单位和个人不得擅自更改。使用地名应当按照批准的名称和范围使用，不得擅自扩大或者缩小使用范围。使用地名应当书写规范、准确，不得使用已废止的地名。（二）特定情形下的使用要求1.行政区划名称的使用行政区划名称应当按照国务院或者省人民政府批准的名称和范围使用。在公开出版物、地图、地名标志等载体上使用行政区划名称，应当使用全称；在不影响社会公众认知的情况下，可以使用简称。2.城市道路名称的使用城市道路名称应当按照批准的名称和起止点使用。新建、改建、扩建城市道路交付使用后，建设单位应当及时向市地名主管部门申请设置地名标志。3.住宅区名称的使用住宅区名称应当按照批准的名称使用，并在显著位置予以标注。住宅区建设单位应当在销售房屋时，向购房人告知住宅区的标准地名。4.公共服务设施名称的使用公共服务设施名称应当按照批准的名称使用，并在显著位置予以标注。公共服务设施管理单位应当及时向市地名主管部门申请设置地名标志。（三）禁止行为任何单位和个人不得有下列行为：1.擅自命名、更名地名；2.擅自转让、出租、出借地名使用权；3.伪造、涂改、买卖、出租、出借地名标志；4.使用不规范地名；5.其他损害地名管理秩序的行为。四、地名标志的设置与管理（一）设置原则地名标志的设置应当符合下列原则：1.符合地名标准化要求；2.体现地名文化内涵；3.方便群众使用；4.与城乡环境相协调。（二）设置范围下列区域应当设置地名标志：1.城市道路、桥梁、隧道、轨道交通站点等市政设施；2.广场、公园、绿地、风景名胜区、自然保护区等公共服务设施；3.机关、团体、企业、事业单位等组织机构所在地；4.住宅区、建筑物；5.门牌号、楼幢号、单元号、室号等建筑物标识；6.其他需要设置地名标志的地方。（三）设置规范地名标志的设置应当符合下列规范：1.地名标志的材质、规格、颜色、字体等应当符合国家和地方标准；2.地名标志应当标明标准地名、汉语拼音、罗马字母拼写等内容；3.地名标志应当设置在显著位置，便于公众识别；4.地名标志应当保持清晰、完好，如有损坏、污损，应当及时修复或者更换。（四）管理维护地名标志的管理维护责任按照下列规定确定：1.城市道路、桥梁、隧道、轨道交通站点等市政设施的地名标志，由市政设施管理部门负责管理维护；2.广场、公园、绿地、风景名胜区、自然保护区等公共服务设施的地名标志，由公共服务设施管理部门负责管理维护；3.机关、团体、企业、事业单位等组织机构所在地的地名标志，由该组织机构负责管理维护；4.住宅区、建筑物的地名标志，由建设单位或者产权单位负责管理维护；5.门牌号、楼幢号、单元号、室号等建筑物标识的地名标志，由建筑物所在地的街道办事处、镇人民政府、乡人民政府负责管理维护。地名标志的管理维护责任单位应当定期对地名标志进行巡查，发现问题及时处理。五、监督检查与法律责任（一）监督检查市民政部门应当建立健全地名管理监督检查制度，加强对地名命名、更名、使用、标志设置等情况的监督检查。区民政部门应当按照职责分工，对本辖区内地名管理情况进行监督检查。市、区发展改革、住房城乡建设、自然资源和规划、交通运输、公安、市场监管、城市管理、文化广电新闻出版、民族宗教等部门应当按照各自职责，配合民政部门做好地名管理监督检查工作。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由市民政部门或者区民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：1.擅自命名、更名地名的；2.擅自转让、出租、出借地名使用权的；3.伪造、涂改、买卖、出租、出借地名标志的；4.使用不规范地名的。违反本办法规定，损害地名管理秩序，构成违反治安管理行